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宁波市安全生产标准化建设工作情况综述

发布日期:2011-11-28 , 点击数:3190
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我市自3月份接到国家安监总局创建全国企业安全生产标准化示范城市试点任务以来,认真调研摸底,制定工作方案,明确工作责任,在4月份召开的全市安委会(扩大)会议上,市委常委、副市长余红艺亲自作安全生产标准化建设动员部署。随后,市安委办又多次召开相关会议研究全市企业安全生产标准化建设工作。7月19日,市安监局专题召开全市安全生产标准化建设推进工作会议,分析、研究推进全市安全生产标准化建设工作。各县(市)、区安监局在开展企业安全生产标准化建设工作时,做到了领导重视,认识统一,出台政策,加强指导,层层发动,有序推进。


江国梁局长到欧琳厨具公司调研

领导重视。市委、市政府领导高度重视我市企业安全生产标准化建设工作。8月2日,省委常委、市委书记王辉忠同志来市安监局调研全市安全生产工作,强调要进一步推进安全生产标准化体系建设,继续做出积极有益的探索,紧紧抓住宁波列入4个全国企业安全生产标准化建设示范城市试点之一的有利契机,全面推进安全生产标准化建设工作。7月20日,市委副书记、市长刘奇在全市半年度安委会全体(扩大)会议上指出,安全生产工作事关经济持续发展,事关社会和谐稳定,各地、各部门要把安全生产标准化建设作为安全生产工作的重要内容,扎实做好标准化示范城市创建工作,积极完善工作措施,落实配套政策,建立安全生产长效机制,确保全市安全生产形势稳定好转。市委常委、副市长余红艺近期作出重要批示,要求市安委办要积极组织实施企业安全生产标准化建设工作实施方案,抓好统筹协调,各地、各相关部门要认真抓好工作落实,确保目标任务按时、保质完成。市政府为推进全市企业安全生产标准化建设工作,决定每年从财政预算中拨出300万元专项经费保障全市标准化建设推进和标准化办公室工作经费。

各县(市)、区在成立领导小组、制定实施方案、明确年度工作目标的基础上,纷纷召开相关工作会议部署安全生产标准化建设工作,将目标层层分解到街道、企业,并将安全生产标准化建设纳入政府年度安全生产目标管理考核,确保了标准化建设任务落到实处。北仑、镇海区政府与所属各相关部门、乡镇(街道)、工业园区行政一把手签订了三年标准化建设工作目标责任书,并将安全生产标准化建设工作内容列入年度安全生产目标管理考核重要内容。北仑区区委副书记、区长华伟同志在全区安全生产工作专题会议上亲自动员部署安全生产标准化建设工作,力度很大。镇海安监局将标准化目标任务企业制成名册,按照辖区、行业进行分类排序,明确了企业类型、达标类别以及达标时间,并分解到每个局领导分片包干抓落实。

措施有力。根据市政府办公厅《转发市安委办开展企业安全生产标准化建设工作实施方案的通知》(甬政办发﹝2011﹞136号)要求,我市要在2012年前完成所有危险化学品、烟花爆竹、矿山等高危行业和大型商场超市、三星级以上饭店等企业安全生产标准化建设全面达标,在2013年以前完成约5000家规模以上的冶金、有色、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸企业安全生产标准化达标建设,任务艰巨,时间紧迫。全市安全生产标准化工作领导小组办公室主任由江国梁局长担任,所有分管局长都兼任办公室副主任,还专门抽调、借调5名同志成立了标准化日常工作办公室,确保工作力量。10月14日,市安监局专门召集各县(市)、区工矿商贸企业安全生产标准化建设业务科室负责人和标准化评审单位负责人参加全市企业安全生产标准化建设工作座谈会,会上,综合处、危化处部署了标准化建设具体工作,市局标准化办公室就《宁波市企业安全生产标准化建设评审管理办法》和《宁波市企业安全生产标准化建设评审管理办法实施细则(试行)》进行了详细解读,许清辉副局长对下步全市企业安全生产标准化建设推进和评审工作开展提出了具体工作要求。

9月份,市局结合市安委办组织的对各县(市)、区政府安全生产大检查工作进展情况督查,将安全生产标准化建设情况纳入督查内容。从督查情况看,各县(市)、区纷纷采取有力措施,强化政策支持,增强服务指导,奉化、海曙、江东、大榭等地首次出台了标准化奖励政策;北仑、鄞州、高新、保税、东钱湖等地在原有奖励政策基础上,进一步加大奖励力度,扩大奖励面;鄞州、江北、镇海、北仑还对企业安全生产标准化评审费用进行补助,由政府承担,鼓励了企业创建安全生产标准化的积极性;慈溪、镇海、北仑、高新、杭州湾等地还将企业安全生产标准化达标与企业行政许可、分级管理、评先评优、诚信机制建设及当地奖励扶持政策相挂钩;余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、鄞州、江东、镇海、北仑等地通过召集乡镇安监干部和创标企业负责人、安管员等有针对性的开展安全生产标准化贯标业务学习,邀请专家上门辅导,加深安监干部和创标企业负责人、安管员对标准化内容的理解;北仑、海曙、江东、江北等地深入走访创标企业,调查摸底安全生产标准化创建情况,并及时给予指导帮助;江北、海曙等地也采取局领导分片包干等方式,划分“责任田”,确保了标准化建设责任明确,领导有力,落实到人;慈溪、镇海等地通过建立标准化工作进度定期上报、通报机制,及时掌握全区标准化建设工作进展情况;余姚、宁海、鄞州、镇海、北仑、高新、保税、东钱湖、杭州湾等地积极发挥安全生产中介机构专业服务力量,2011年度创标企业咨询率(包括已签订咨询协议还未咨询企业)均达到70%以上;海曙区在完成20%目标任务的前提下,自我加压,力争在2011年度完成30%目标任务,化压力为动力;江北区近期还下发了《关于印发江北区安监局加快企业安全生产标准化建设工作实施意见的通知》,进一步推进全区安全生产标准化建设工作。截至11月8号,宁波市已提交二级安全生产标准化评审申请资料20家,完成评审的13家,通过11家;收到三级安全生产标准化评审申请资料52家,其中宁海进度明显有37家,余姚12家,江北3家,已完成现场评审的有26家。

全市相关行业安全生产标准化建设也进展顺利,根据甬政办发﹝2011﹞136号文件要求的标准化相关行业牵头的市住建委、城管、交通、水利、旅游、贸易等部门的行业安全生产标准化建设实施方案已基本出台完毕,并正在紧抓落实。如市旅游局近期联合市安监局等相关部门,已完成对全市11个县(市)、区的22家三星级以上饭店的三级安全生产标准化评审工作。

规范评审。我市创建标准化企业数量大、行业分布广,技术支撑力量薄弱,为了按时完成创标任务,我市充分利用国家总局给予试点城市可以自行认定三级安全生产标准化评审单位及评审人员资质的优势条件,大力培育社会中介组织,先后组织各行业安全生产标准化评审人员培训5期,其中工贸行业培训3期、危化(烟花爆竹)行业培训1期,非煤矿山行业培训1期,共计培训评审人员近600人次,极大的增强了我市企业安全生产标准化创建评审、咨询力量。在国家总局监管四司的大力支持下,工贸行业企业安全生产标准化示范城市(宁波)培训班获得了圆满的成功。四司罗音宇副司长亲自出席培训班开班仪式作动员讲话并为学员解读标准化相关法律法规,中国安全生产协会标准化办公室韩国庆主任等专家分别就有关工贸行业企业标准化考评办法、基本规范、评审要点及危险源辩识、隐患排查治理、事故调查处理及事故案例分析等方面内容为学员进行了详细解读、授课,极大的提升了我市安全生产标准化评审人员的评审水平。9月份,依据《宁波市企业安全生产标准化建设评审管理办法》,市局对全市三级安全生产标准化评审单位评审资质进行了审查,在公示的基础上经局党组研究同意,宁波市安全生产协会为我市评审组织单位,宁波胜捷安全工程技术有限公司等13家评审单位具备安全生产标准化三级企业评审资格,可开展相关行业评审业务。第二批5家评审单位已经过现场审查,正在办理公示,公示结束后,经市局核准将予以公布。

针对各县(市)、区在标准化建设过程中出现的问题及提出的建议,市局在充分调研基础上,针对前期下发的《宁波市企业安全生产标准化建设评审管理办法》,出台了《宁波市企业安全生产标准化建设评审管理办法实施细则(试行)》,对《管理办法》又进行了细化、补充和说明。 

发动广泛。推进标准化建设广泛发动,创造氛围很重要。市局在宁波市安全生产网上专门开通了安全生产标准化专题专栏,及时发布安全生产标准化重要工作信息,各县(市)、区、各行业相关工作动态,国家、省、市相关法律法规、文件、行业评定标准等,使企业能及时看到上级部门的工作要求,下载相关标准化文件、标准等,这样宣传的面就广了,也确实方便了群众、服务了企业。8月份,市局发文建立安全生产标准化工作信息报送制度,要求各县(市)、区、各行业牵头部门确定专人每月报送标准化工作信息,每季度报送标准化工作小结,每半年报送标准化总结,既交流了经验,又促进了工作,方便我们及时掌握标准化建设工作进度。我们不仅对下宣传,对上也要及时报告,根据国家总局、省局的要求,我们每月都有上报标准化工作信息任务。

各县(市)、区也通过媒体宣传、到企业走访,结合安全检查宣传标准化,与企业主面对面宣传等方式,有效的提升了企业创建安全生产标准化的积极性。慈溪在《慈溪日报》等本地主流媒体上设标准化创建专版宣传安全生产标准化;奉化、镇海等地将相关行业标准化创建文件、评定标准等汇编成册,帮助乡镇(街道)、企业全面了解安全生产标准化建设相关内容。目前,乡镇(街道)、企业对标准化的认识和创建标准化的热情有了很大提高。10月下旬以来,市安监局认真贯彻落实市委、市政府“一线服务月”活动,组织80家重点监管服务企业主要负责人到欧琳厨具、三星重工参观学习,这两家企业分别是一级、二级安全生产标准化达标企业,安全管理理念及创建经验都很值得开展标准化创建活动的企业学习借鉴,11月15日又组织各县(市)区局长和相关人员到吉利参观,学习交流效果较好。(根据江国梁局长在宁波市企业安全生产标准化现场经验交流会上讲话整理)

浙江吉利汽车、北仑区、镇海区安监局领导在市企业安全生产标准化建设现场经验交流会上交流经验

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