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为广泛深入地学习宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》），提高全社会对《意见》的知晓率，增强安全生产意识，强化执行《意见》的自觉性，确保《意见》各项政策措施的顺利实施，促进我市安全生产形势的持续稳定好转，特制定本方案。
一、重要意义
《意见》是继2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（以下简称《决定》）、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）之后，以国务院名义下发的关于安全生产工作的又一重要文件，充分体现了党中央、国务院在安全生产上的一系列决策部署和重要指示精神，意义重大、影响深远。《意见》与《决定》相继承，与《通知》相补充，与《安全生产“十二五”规划》相配套，对“十二五”乃至更长时间内的安全生产工作具有重要指导作用，是从全局和整体上推进加强安全生产工作的纲领性、规范性文件。
二、宣贯目标
通过媒体宣传、单位学习、培训宣讲、座谈交流、知识竞赛等多种形式，使《意见》宣传广泛开展、学习全面进行、认识普遍提高、执行整体到位。力求在准确把握《意见》的主要内容和突出特点上见成效；力求在深刻理解《意见》理论上的创新和发展上见成效；力求在全面落实《意见》的各项制度上见成效。
三、宣贯措施
在学习宣传贯彻过程中，必须提高一个认识、注重两个到位、突出三个重点、做好四个结合、调动五个积极性，确保《意见》的学习宣传贯彻在我市有声有色地开展。
（一）提高一个认识，就是要充分认识《意见》对于当前和今后一个时期安全生产工作的重要意义，增强信心，提高学习宣传贯彻《意见》的自觉性。
（二）注重两个到位，就是计划部署到位、组织保障到位，确保《意见》的学习宣传贯彻在我市扎扎实实地进行。
（三）突出三个重点，就是要把政府领导、安监干部和生产经营单位主要负责人作为学习宣传的重点，加强《意见》学习，使《意见》的各项理论创新和政策措施落实到安全生产管理工作之中。
（四）做好四个结合，把学习宣传贯彻《通知》与深入扎实开展“安全生产年”相结合，与贯彻实施《安全生产“十二五”规划》相结合，与树立“三个理念”相结合，与进一步完善安全生产工作思路相结合，使《通知》在我市得到有效的贯彻执行。
（五）调动五个积极性，一是调动媒体参与宣传的积极性；二是调动安监干部主动宣传的积极性；三是调动生产经营单位主要负责人自觉宣传的积极性；四是调动专家深入宣传的积极性；五是调动全社会广泛宣传的积极性。
四、方法步骤
在《意见》的学习宣传贯彻过程中，分为动员发动、组织实施、总结提高三个阶段。学习宣传贯彻要按照“开局大造声势、宣传贯彻始终、多种形式结合、取得效果明显”的原则，做到集中宣传与自学相结合，面上宣传与深度宣讲相结合，媒体宣传与开展活动相结合。
（一）动员发动阶段（2月1日—2月10日），各地、各有关部门和单位制定学习宣传贯彻计划，成立领导小组，准备各种学习材料，抓好动员部署工作。
（二）组织实施阶段（2月15日—6月15日），各地、各有关部门和单位认真组织开展形式多样的学习宣传贯彻活动，提高全社会对《意见》的知晓率，增强学习宣传贯彻《意见》的自觉性。
（三）总结提高阶段（6月16日—6月30日），对学习宣传贯彻情况进行总结，为进一贯彻落实《意见》营造良好的舆论氛围。
五、宣贯活动
要集中开展“六个一”活动。
一是进行一次专题汇报，向政府汇报《意见》的主要精神和重点内容。
二是开展一轮集中学习，在学习中，领导班子要带头学，做到精读；安监干部要全面学，做到细读；企业负责人要重点学，做到熟读；广大职工要普遍学，做到通读。
三是策划一套宣传方案，做到报纸有文字、广播有声音、电视台有影像、网络有信息。
四是召开一系列座谈会，分级、分类、分行业精选主题，广泛交流，研讨贯彻措施。
五是编制一组宣传资料，如：张贴画、挂图、学习手册、文件单行本等，为学习《意见》提供素材。
六是举办一次知识竞赛，对学习效果加以巩固。
六、工作要求
（一）提高认识、认真学习。《意见》共分为10个部分、33条，内容丰富，特色鲜明，同时不但在总结近年来安全生产实践经验的基础上，对安全生产理论做出了重大创新和发展，还在继承发扬以往各项行之有效对策措施的同时，建立和完善了10项制度，尤其是在“深化重点行业领域安全专项整治”这一部分，针对交通运输、危险化学品、非煤矿山、建筑施工、消防等行业领域存在的突出问题，分别提出明确具体的要求，除此之外，还提出了7项具有长远意义的重点建设任务。各单位主要负责同志和班子成员要率先学习好、领会好《意见》精神，把握好核心内容，为本单位干部职工的学习做好专题辅导，努力把学习贯彻《意见》精神转化为完善工作思路、强化工作措施的自觉行动。
（二）精心组织、广泛宣传。学习宣传贯彻《意见》是当前一项重要工作。各地、各部门和各有关单位要结合各自实际，采取多种形式，进行广泛宣传。要将《意见》迅速传达贯彻到各地、各有关部门和所有企业及职工，在全社会掀起学习宣传热潮。要成立相应的宣传领导小组，对学习宣贯《意见》作出具体部署，制定工作计划。
（三）全面贯彻，推进工作。各地各有关部门和单位要把学习贯彻《意见》与做好当前各项工作紧密结合起来，要充分认识企业在安全生产工作中的主体地位和基础作用，指导和督促属地企业进一步规范安全生产行为，强化生产过程控制和安全技术管理，强化职工安全培训，全面开展安全标准化、规范化，层层落实企业内部责任制度，确保安全生产主体责任的全面落实，不断提升企业本质安全水平。
