戚家山安全监管“第三方”模式全覆盖

　　戚家山街道是北仑区临港重化工业和外向型制造业集聚区，有工业企业350多家。街道安监所所长周冠群说，相对于面广量大的生产企业，现有监管力量还比较薄弱，监管人员的专业知识也相对欠缺，亟需通过制度创新来回应辖区员工和市民群众对安全生产的期盼。

　　2012年以来，该街道在全区率先探索建立工业企业安全生产隐患排查治理第三方服务机制。“第三方”模式就是政府引入第三方中介技术服务机构，并向其购买技术服务，技术服务机构负责企业隐患排查，产生的费用由政府埋单。

　　亚洲纸浆是我区生产安全事故多发企业，去年先后发生两起安全生产事故。在大排查中，为了准确评估企业安全生产隐患，泰合派出了设备专家雷建玲、何昱，他们都是国家注册安全工程师，精于企业现场管理。

　　“很多习惯性的操作方法，我们往往意识不到它存在安全隐患，专家的介入很有必要。”该企业安全处负责人章骏说。在专家们的指点下，LPG槽车装卸操作不规范、消防器械未及时更换、叉车行驶速度过快等隐患被及时发现。随后，亚洲浆纸被要求限期整改。

　　“原先的专项检查有些‘头疼医头、脚疼医脚’，我们希望能够建立一个制度化、常态化、社会化的安全生产监管机制，帮助企业预防安全生产事故发生。”周冠群说。

　　据了解，除了定期检查，第三方服务机制还要求，安全生产技术服务机构发现问题必须逐一向企业交底，同时提出切实可行的整改建议，并将检查结果第一时间向街道安监所报告。严格的档案制度，使企业和安全中介机构责任分明，弄虚作假的行为将被追责。

　　政府的安全生产监管方式变了，企业对安全检查的态度也由原来的“被动应付”变为了“主动邀请”。雷建玲介绍，起初，面对如此严格的检查，部分企业负责人不理解，以为是故意“找茬”，经过多次上门讲解，他们最终意识到安全工作的重要性和复杂性。现在，很多企业负责人开始针对一些问题主动向他们请教。

　　据悉，下一步，北仑戚家山街道计划在安全生产更多领域推广第三方服务机制，依靠市场机制推动企业安全生产管理，充分发挥安全生产技术服务机构作用，让专家、中介机构参与执法监察成为安全生产管理的一种常态。