市生产安全事故三项指标 实现“十连降”

2015年1月15日，宁波市安全生产委员会办公室，印发了甬安委办〔2015〕3号文件，通报宁波市2014年生产安全事故情况。

2014年，全市上下认真贯彻党的十八届三中全会精神和中央领导关于安全生产工作的系列批示指示精神，按照市委市政府《关于加强安全生产促进安全发展的意见》（甬党发〔2014〕9号）工作部署，全力开展“八打八治”等一系列专项行动，强化基层基础，加强重点行业领域监管，安全生产形势保持总体平稳，实现了生产安全事故总量继续下降。

一、事故总体情况

全年共发生各类生产安全事故（包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、渔业船舶,下同）2599起，死亡690人，受伤2480人。与去年同期相比，事故起数减少267起、下降9.3%，死亡人数减少55人、下降7.4%，受伤人数减少353人、下降12.5%；发生生产经营性火灾事故1595起，死亡7人，受伤13人。发生4起较大事故，共死亡14人，事故起数同比减少4起，死亡减少20人。

（一）行业（领域）事故情况

1、工矿商贸企业（含建筑业）：发生死亡事故62起、死亡69人，同比分别上升6.9%、下降2.8%。其中发生建筑施工事故28起、死亡32人，同比分别下降20.0%、22.0%。发生1起较大事故，同比减少2起。

2、道路交通：发生事故2519起、死亡606人、受伤2475人，同比分别下降9.7%、7.5%、11.8%。其中发生2起较大事故，同比增加1起。

3、火灾：发生生产经营性火灾事故1595起、死亡7人、受伤13人，同比分别下降8.6%、上升75.0%、下降40.9%。发生1起较大事故、死亡4人，同比分别减少1起、2人。

4、渔业船舶：发生事故18起、死亡15人，同比分别上升5.9%、下降21.1%。未发生较大事故，同比减少1起。

5、辖区内河：本市籍运输船舶未发生水上交通责任事故，沿海水域未发生较大事故，同比减少1起。

（二）各县（市）区事故简要情况

1、余姚市：发生安全生产事故220起，死亡112人，同比分别下降1.3%、9.7%；发生生产经营性火灾事故230起，无人员死亡。

2、慈溪市：发生安全生产事故476起，死亡120人，同比分别下降8.3%、14.3%；发生生产经营性火灾事故246起，死亡5人。发生1起道路交通较大事故，1起生产经营性火灾较大事故。

3、奉化市：发生安全生产事故346起，死亡54人，同比分别下降9.7%、5.3%；发生生产经营性火灾事故132起，无人员死亡。

4、宁海县：发生安全生产事故109起，死亡54人，同比分别下降17.4%、1.8%；发生生产经营性火灾事故148起，死亡1人。

5、象山县：发生安全生产事故145起，死亡44人，同比分别下降12.7%、13.7%；发生生产经营性火灾事故89起，无人员死亡。

6、鄞州区：发生安全生产事故482起，死亡102人，同比分别下降1.0%、3.8%；发生生产经营性火灾事故314起，无人员死亡。发生1起道路交通较大事故。

7、海曙区：发生安全生产事故92起，死亡14人，同比分别下降24.6%、12.5%；发生生产经营性火灾事故67起，死亡1人。

8、江东区：发生安全生产事故93起，死亡17人，同比分别下降10.6%、上升6.3%；发生生产经营性火灾事故21起，无人员死亡。

    9、江北区：发生安全生产事故106起，死亡26人，同比分别下降38.7%、持平；发生生产经营性火灾事故75起，无人员死亡。

10、镇海区：发生安全生产事故150起，死亡34人，同比分别下降8.0%、持平；发生生产经营性火灾事故85起，无人员死亡。

11、北仑区：发生安全生产事故315起，死亡64人，同比分别下降1.3%、上升1.6%；发生生产经营性火灾事故162起，无人员死亡。发生1起工矿商贸较大事故。

12、大榭开发区：发生安全生产事故6起，死亡6人。发生生产经营性火灾事故10起，无人员死亡。

13、高新区：发生安全生产事故8起，死亡5人。发生生产经营性火灾事故9起，无人员死亡。

    14、保税区：发生生产安全事故（工矿商贸）1起，死亡1人。

    15、东钱湖旅游度假区：发生安全生产事故10起，死亡7人。发生生产经营性火灾事故7起，无人员死亡。

16、杭州湾新区：发生生产事故18起，死亡12人。

17、石化经济技术开发区：发生生产安全事故1起，死亡1人。

18、机场与物流园区未发生生产安全事故。

二、主要特点

（一）全市事故三项指标连续第十年下降

全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数三项指标分别下降9.3%、7.4%、12.5%。

（二）事故指标控制良好

 全市各类事故死亡总人数占省政府下达年度控制指标的91.5%，比控制指标少死亡64人，其中工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶事故死亡人数分别占全年控制指标的100%、93.7%、0%、45.5%，均未突破。全市11个县（市）、区事故死亡总人数均未突破全年控制指标。

（三）较大事故总体得到有效遏制

2014年，共发生较大事故4起，造成14人死亡，是近十年来发生较大事故最少的一年。特别是水上交通、渔业船舶领域和工矿商贸企业（不含建筑业）未发生较大事故。

（四）重点行业（领域）安全生产状况进一步好转

道路交通事故死亡人数同比减少49人、下降7.5%；万车死亡率2.72，同比下降15.3%；百万车公里死亡率0.0144，比省政府下达的控制指标少0.2856；发生涉及重型货车上报事故243起，死亡94人，同比分别下降13.5%、25.4%，其中死亡人数同比减少32人。

工矿商贸企业万人（参保）工伤事故率同比下降10.3%，其中有色、地质、林业、烟花爆竹、烟草、纺织、商贸等行业未发生亡人事故；旅游、冶金等行业事故总体平稳；建筑施工事故起数和死亡人数同比下降明显，分别下降20%、22%；特种设备万台死亡率同比下降70.3%；十万在校生非正常死亡率1.82，比省政府下达的控制指标少1.58。

渔业船舶领域安全状况比较稳定，事故死亡人数同比减少4人，未发生较大事故。

（五）各地区安全生产形势比较平稳

11个县（市）区中，余姚、奉化、宁海、象山、海曙、江北、镇海等7个地区实现了事故起数和死亡人数两项“零增长”，未发生较大事故。7个开发园区中，机场物流园区未发生事故，除大榭、保税区之外，其他开发园区事故起数和死亡人数同比均下降或持平。

三、存在的主要问题

（一）事故总量依然较大

我市事故起数和死亡人数在全省排位依然靠前,分别列全省第3位、第2位。

（二）涉险、社会影响较大事故相对多发

生产经营单位火灾事故多发，部分火灾过火面积大、经济损失严重，且发生一起一次死亡4人的较大事故；发生泄漏事故3起（镇洋化工6.18次氯酸钠泄漏事故、北仑算山码头8.20含油污水井渗漏事件、北仑安达堆场9.12异戊醛泄漏事故）；发生爆炸事故3起（科元塑胶9.20容器爆炸事故造成1死2伤、宁波三菱化学有限公司9.25闪爆事故、宁波恒发钢管有限公司12.21锅炉爆炸事故造成2死1伤）；发生中毒和窒息事故2起（科元塑胶在建工地5.18事故造成2人死亡、浙江康诚市政园林工程有限公司5.24事故造成2死1伤）；建筑施工领域事故仍然多发，事故起数占工矿商贸事故总起数的45.2%，且发生一起一次死亡4人的北仑“10.28”较大事故及一起2死1伤的余姚“12.15”塔吊倒塌事故。

（三）违法违规和安全设施缺失引发事故比重大

道路交通事故中，绝大多数事故系违法违章引起，其中涉及机动车未按规定让行、超速行驶、无证驾驶、逆向行驶、违反交通信号等违法行为分别造成55人、26人、43人、13人、14人死亡，合计占总数的24.9%。

工矿商贸62起事故调查上报的79条事故主要原因中，涉及员工违反操作规程或劳动纪律占17.7%；因安全设施缺少或有缺陷、生产场所环境不良、教育培训不够、设备设施工具附件有缺陷等占总数的50.6%。

火灾事故中，电气仍是引发火灾的主要原因，从生产经营性火灾调查情况看，2014年已完成调查的1592起火灾中，因电气线路老化、短路、过负荷、违章乱接乱拉等原因引发火灾247起，占总数的15.5%。