2014年宁波市安全生产协会工作报告

为安全生产形势进一步稳定好转助力

——2014年宁波市安全生产协会工作报告

张玉明

各位领导、各位会员：

在全面学习贯彻新《安全生产法》之际，我们召开宁波市安全生产协会年会，总结报告2014年度工作情况，研究布置2015年的工作任务。首先，我代表协会，欢迎市政府、市安监局、市民政局领导光临指导，欢迎各会员单位及相关社会组织代表参加今天的会议，对刚才获得“宁波建工杯”第二届安全生产优秀论文奖的个人和优秀组织奖的企业表示祝贺。

宁波市安全生产协会始终坚持“服务会员、服务安全、服务社会”的宗旨，努力发挥监管部门与企业之间的桥梁纽带作用。2014年度，协会在市安监局的直接领导和市民政局的指导帮助下，依靠全体会员的共同努力，紧紧围绕宁波科学发展、安全发展需求，组织开展或积极参与了多项安全服务活动，发挥了协会应有的作用，取得了一定的成绩，受到了各方面的肯定和好评。

                    一、2014年度主要工作

2014年度，市安全生产协会按照年度工作计划，在企业安全管理经验推广、安全技术成果推介、安全标准化推进、宣传教育培训，以及信息交流平台建设、城市公共安全研究和协会自身建设等方面，开展了一系列卓有成效的工作。

（一）总结推广会员单位的安全管理经验

不同的产业结构、企业规模和行业特点，决定着企业之间安全理念和管理水平的千差万别，因此，总结推广会员单位安全管理经验、促进企业安全生产主体责任落实，是协会的一项重要工作。2014年，协会重点总结推介了会员单位六个方面安全管理经验：一是宣传镇海炼化“低头检黄金”活动。镇海炼化在树立“平稳是最大的效益”理念的同时，创建了“即时发现、即时奖励、即时整改”的安全环保奖励机制——俗称“低头捡黄金”活动，极大地调动了员工现场巡检和维护的积极性，形成了“全员、全天候、全过程、全方位”的隐患排查机制，极大地提高了生产装置的安全运行。协会组织人员以100万吨/年乙烯工程为例，进行绩效分析，总结推广其在安全生产隐患排查治理中的经验及成效。二是建筑行业一直是一个安全高风险行业，针对建筑施工安全事故多发的趋势，协会组织开展对宁波建工股份有限公司安全管理情况调研，系统总结该公司全面改进安全管理工作的做法，介绍该公司在完善安全管理制度、推进安全生产标准化建设、创新安全管理机制、加强外来务工人员安全教育等方面的工作经验。三是宁波金洋化工物流有限公司在安全生产管理和信息技术应用等方面具有突出的示范意义，协会在全面调研的基础上，以《金洋化工物流的安全秘诀》长篇报道的形式，从企业文化、过程管理、智慧物流等三个方面系统总结了他们的经验和做法，在化工、运输等行业引起较大反响。四是针对目前企业外包项目安全管理比较薄弱的情况，有针对性地开展了外包项目安全管理方面的调研，并特别介绍宣传了国电北仑公司外包工程及承包商的安全管理经验。五是积极发现和宣传一批有特色的企业安全文化案例，推介了镇海炼化、金洋化工、宁波石油分公司等单位安全文化建设经验，宣传他们在创新安全理念、落实安全制度、营造安全氛围、关注安全需求、加强教育培训等方面的工作亮点。六是总结推广了宁波乐金甬兴化工有限公司“安全先行指数”评价体系的制度设计、人员设置、运行控制、效果评价等方面的经验和做法。上述安全生产管理经验，在相关行业产生了较好的示范效应。

（二）努力扩大安全生产技术成果交流

    会员单位的安全生产工作涉及众多技术领域，有许多比较成功的安全技术应用案例，协会充分发挥自身工作网络和人才优势，有针对性地开展技术成果交流。今年以来，向广大会员和相关企业比较详细地介绍了镇海炼化的“有限空间内安全作业技术”、“大型储罐区消防系统DCS程序控制技术”、“外浮顶油罐火灾扑救技术”、“燃料容器、管道补焊作业安全技术”；中交三航宁波分公司的“现场临时用电安全技术”；“复杂环境下爆破施工安全技术”；“船坞围堰整体爆破拆除安全控制措施”；宁波公交总公司的“行为干预技术在公交驾驶员安全管理中的应用”；银亿集团的“防爆电机安全运行与维护”等十二项安全生产应用技术成果。为相关行业、领域的安全生产，提供了很有价值的技术借鉴和成功案例。同时，为2015年全面开展安全生产志愿者技术服务活动、进一步扩大安全生产技术成果应用，奠定了良好基础。协会关于《建立安全生产志愿者技术服务专家组的实施办法（修改稿）》已经二届五次会长会议讨论修改、并书面征求各位理事单位意见后，今天提交大会审定。

（三）努力推进企业安全生产标准化建设

     自从国家安监总局确定宁波市为全国企业安全生产标准化建设试点城市以来，协会受市安监局的委托，具体承担推进企业安全生产标准化的评审组织工作任务。一方面协会积极配合市安监局，加强对标准化评审情况的检查、对评审结果的审核和对评审人员的培训，有序推进全市企业安全标准化评审组织工作，另一方面发动会员单位积极创建安全生产标准化建设，涌现出了像宁波万华化学有限公司、镇海国家石油储备基地有限责任公司等一批先进企业，在宁波市乃至全省危险化学品企业安全生产管理中起着示范和引领作用。特别是宁波万华化学有限公司，以国家安全标准化体系为基础，借鉴杜邦、GE、BP等公司HSE 管理经验和相关要求，形成了以十大安全理念为核心的万华HSE管理体系，在国家级安全标准化12个A级要素现场考评中，以92.77分成绩通过了考评。

近几年来，协会根据市安监局委托的企业安全标准化评审组织工作要求，把标准化评审组织工作作为进一步提升企业本质安全水平、落实安全生产主体责任的重要服务手段，组织开展了卓有成效的服务，为全市推进安全生产标准化作出了应有的努力。截止2014底，全市共完成安全生产标准化达标企业8397家，其中一级13家，二级324家，三级6008家，四级2052家。在协会的会员单位中，高危行业企业和规模以上冶金等工贸企业全部达到三级以上安全生产标准化，较好的发挥了会员单位的示范引领作用。

（四）积极组织参与安全生产宣传教育培训

根据我市安全生产工作情况，协会积极组织参与多层面的安全生产宣传教育培训，努力传播安全生产知识。2014年重点做了三方面工作：一是按照市安监局的工作要求，具体承办2014年度冶金等工贸行业安全生产标准化300余名评审人员复训，积极参与对全市上年事故单位负责人的安全生产警示培训，同时，还在省安全生产宣教中心举办的全省安全生产监管人员业务培训班承担授课任务。二是举办安全生产论文写作研讨班。精心编写了《怎样写科技论文》、《安全生产法修正案解读》等培训教材，组织部分会员单位的安管员和《安全生产》会刊通讯员学习研讨，并在学习的基础上赴巨化公司考察和交流。三是积极参与2014年的全国安全生产宣传月活动，按照市安监局的统一安排，组织人员参加安全生产广场咨询日服务活动，印发安全生产宣传教育资料，并在协会网站上进行宣传报导，努力扩大公共安全知识传播。

（五）开展城市公共设施安全管理研究

随着城市化加速推进，城市公共设施的安全管理，越来越引起广泛关注。2014年6月，按照市安监局布置的工作任务，针对当前在城市化进程中城市公共安全所面临的新情况、新问题，协会组织开展城市公共设施安全运行情况调研。牵头组织全市16家与安全生产有关的行业协会，共同座谈研讨城市公共安全问题，提出了许多对策和建议，形成了《会议简报》，送市有关领导、安监局和有关行业协会参阅，并在协会《安全生产》会刊和网站中发表了《城市公共安全：共同关注的话题》报道，被不少行业协会的会刊、网站都转载。市安监局江局长在简报上批示:“协会围绕中心，主动作为，加强与相关行业协会沟通互动，起到信息沟通、达成共识、形成合力、共促安全的目的，非常好!”。按照调研计划，协会又组织市级教育研究机构的相关人员进行论证，最终形成《调研报告》，对直接涉及城市公共安全、承载城市主要功能的供电、供油、供汽、供水、排污、消防、电梯、地铁、地下管廊、通讯网络、道路交通等设施的现状进行了系统梳理，从规划建设、管理体制、企业运营和政府监管等多个层面揭示当前公共设施安全管理存在问题，就完善法规制度、强化安全责任、开展隐患排治、建立应急机制、加强公共宣传和引导社会监督等方面，比较系统地提出了对策和建议，提请市安监局决策参考。

（六）高标准打造安全生产信息交流平台

    2014年初，协会对《安全生产》会刊和网站的版面、栏目和内容作了较大调整充实，调整后的会刊页数增加到64页，设立了安全要闻、协会动态、特别报道、视点聚焦、安全管理、安全案例、安全技术、安全法规、会员风采等多个栏目，版面刊登的会员企业一线岗位的管理、技术、经验、案例等内容明显增加，加大了宣传交流的深度和广度，会刊更加贴近了企业安全管理工作的实际需要。由于内容丰富、贴近一线，可读性增强，会员单位对发行量的需求有所增加。协会网站的内容、结构和界面也随之跟进，点击量逐步增加。网站与会刊互相弥补，形成一个比较受欢迎的安全生产宣传交流平台，不仅得到广大会员单位和相关中介机构的认可，也引起市安委会成员单位的关注和肯定。

（七）举办安全生产论文征集评选活动

为了发掘广大会员单位在安全生产管理经验和技术方面的资源优势，协会按照年度计划，举办了“宁波建工杯”第二届安全生产论文征集评选活动。这次评选活动共收集论文128篇，涵盖安全管理、安全技术、安全案例、安全文化、班组安全和安全心理干预等众多领域，涉及危化品、电力运行、建筑施工、金属冶炼、船舶修造、道路运输、水上航运、市政管理等不同行业，论文的质量和数量比上一届明显提高。经过专家评审，共有50篇论文获奖，其中一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖15篇；国网浙江电力宁波供电公司、中国石化镇海炼化公司、银亿集团有限公司、中交上航局航道建设有限公司等4个单位获得优秀组织奖，在今天的会上进行表彰。这次评选活动得到副会长单位宁波建工股份有限公司的大力支持，借此机会，向协会副会长翁海勇总经理表示感谢。

（八）扩大会员队伍加强自身建设

根据《宁波市安全生产协会章程》的规定，协会要不断吸收各行业具有影响力的企业和单位加入协会，增强协会的凝聚力和影响力。2014年主要开展了如下工作：一是有重点地扩大会员队伍。在加强现有会员单位联系的同时，有选择地吸收一些企业加入协会，经秘书处初步审查，筛选出7家企业，按照规定程序提交会长会议讨论批准，并向会员大会通报。二是初步建立起协会秘书处的通讯、联络员队伍。为了进一步加强与各会员单位的联络沟通，协会秘书处在主要会员单位中选定一名相对固定的安管人员作为协会的通讯、联络员，更加有利于协会信息交流、工作协调、会费交纳等工作的开展。三是加强与兄弟协会的联络和交流。上半年组织部分会员单位，对衢州市安全生产协会进行考察交流；在接待嘉兴市安全生产协会考察时，双方就如何发挥协会的桥梁纽带作用及安全生产教育培训事项，进行了深入的交流和探讨。四是加强自身建设，规范协会运行，积极配合市民政局做好协会的日常监督检查和财务审计工作。在2014年协会年检中，获得了市社会组织管理部门较好评价。

二、2015年度工作要点

     2015年度，市安全生产协会将围绕“强化红线意识、促进安全发展，努力为宁波安全生产管理架桥梁”的工作思路，以贯彻执行新《安全生产法》为契机，拓展服务领域，提升服务质量，重点做好以下几个方面工作：

（一）深化安全管理经验和技术成果推介交流。

企业安全生产工作不仅是一项管理工作，还涉及广泛的技术领域。如何按照不同的行业、领域，深入发掘会员单位安全管理经验和安全应用技术，供其他会员和相关企业共享，始终是协会的一项重要工作。2015年将邀请部分会员单位技术人员和相关行业专家参加，举行几个专题研讨会，计划围绕危化品储运安全、临时用电安全、外包商安全管理等专题，进行深入的研讨和交流，进一步宣传安全生产管理经验和技术成果，扩大其应用价值。

（二）组织开展安全生产志愿者技术服务活动

开展安全生产志愿者技术服务活动，是促进安全生产技术服务资源共享的有效载体，2015年，协会将根据今天提交大会审议的《宁波市安全生产志愿者技术服务专家组实施办法》规定，以吸收个人会员的形式，建立安全生产志愿者技术服务工作平台，按照不同专业和领域，组织会员单位之间有针对性的互帮互助活动。首先从目前会员单位比较急需的领域着手，组织相关专家组，欢迎大家踊跃参加。其次，协会将努力做好牵线搭桥工作，竭尽全力为会员单位服务，做好日常的组织工作。希望各会员单位要发扬互助协作精神，利用本企业的优势资源，为会员单位解决安全生产中急需解决的问题提供帮助，共同促进我市安全生产管理水平进一步提高。

（三）持续推进企业安全生产标准化评审组织工作

    按照市安监局工作部署和委托，2015年度，协会将组织相关专业人员对标准化评审机构的评审质量进行较大比例抽查，抽查结果上报市安监局；分批组织对各评审机构评审技术人员的安全生产业务培训，提高评审人员的业务水平和责任意识；严格审核评审机构提供的评审结果，进一步完善标准化企业的档案及信息管理；配合市安监局开展对达标企业运行情况的检查，并提出相应的建议。为推进我市的企业安全生产标准化工作作出应有的努力。

（四）开展第三届安全生产论文征集评选活动

论文征集评选活动，是协会的一项重要服务内容，从前二届安全生产论文征集评选活动开展情况来看，不仅挖掘了会员单位大量的很有价值的安全生产管理经验和技术成果，而且通过推介交流、相互借鉴，有利于促进宁波安全生产管理水平进一步提高，此外，还有利于提高安全管理技术人员的思考能力和理论水平。同时，协会通过《安全生产》会刊和网站发表一批有一定价值的论文，既可以提高会员单位的知名度和美誉度，也可以增强协会的影响力和凝聚力。我们将在总结前二届论文征集评选活动经验的基础上，在2015年开展第三届安全生产论文征集评选活动。

（五）继续做好安全生产宣传教育培训工作

2015年，协会将围绕新《安全生产法》贯彻实施，加大安全生产宣传、教育、培训工作的力度，为进一步提高相关人员安全技能和安全意识提供必要服务。一是要进一步利用协会的宣传交流平台，有针对性地开展安全法规、安全知识、事故案例和安全技能等宣传教育，扩大安全生产知识传播。二是尽早准备，积极参与“安全生产宣传月活动”，为宣传活动提供更多的安全生产宣传产品。三是主动配合市安监局和其他行业主管部门，参与安全生产培训的组织和授课工作，同时为会员单位开展从业人员安全生产培训提供必要服务；四是积极配合省安全生产宣教中心，认真承担全省安全生产培训的资料整理和授课任务。

（六）努力推进会员单位的安全文化建设

安全文化是企业文化的重要组成部分，企业文化直接关系到企业的形象和用户对企业的信任度，从而影响到企业的长远发展。目前，有相当一部分会员单位对塑造企业形象有着比较迫切的需求。为此，2015年，协会将配合市安监局安全文化示范企业建设，努力为会员单位提供安全文化建设的咨询、指导和形象策划服务。通过帮助总结企业自身安全生产工作亮点、推介同类企业安全文化建设经验等方式，努力营造安全文化氛围，推进会员单位的安全文化建设。

（七）进一步加强协会的日常管理工作

宁波市安全生产协会是安全生产领域的专业性协会，协会本身要在规范管理和推进发展上下功夫。秘书处要按照协会《章程》的规定，坚持“三个服务”的宗旨，努力做好日常管理工作。一是要进一步完善协会秘书处与会员单位联络员的工作机制，了解会员单位的安全工作需求和建议，改进协会的服务工作。二是要有重点地发展会员队伍，今年要继续在规模以上企业、行业代表性企业和安全中介机构中吸收团体会员；同时，要根据《宁波市安全生产志愿者技术服务专家组实施办法》规定，在安全生产管理技术人员中吸收个人会员，逐步建立起安全生产技术服务志愿者队伍。三是要进一步加强协会的自身建设和服务意识，健全制度、廉洁自律，随时接受市安监局、民政局和广大会员的监督和检查。

各位领导、各位会员：

企业是安全生产工作的基础，加强企业安全管理是确保全市安全生产形势稳定好转的关键。落实企业安全生产主体责任，确保企业安全运行，不仅需要政府的监管和企业的努力，也需要市安全生产协会等社会组织的有效服务。近年来，市安全生产协会在上级部门的领导下，得到了各方面的大力支持和帮助，协会的工作取得了一定成绩。在新的一年里，我们要认真贯彻执行新《安全生产法》及相关法律法规，积极探索、共同努力，为全市经济社会安全发展作出应有的贡献。

谢谢大家。