电力企业安全管理的方法与思路

浅谈电力企业安全管理的方法和思路

宁波电力公司检修分公司检修室

【摘要】安全管理工作是一项庞大而复杂的系统工程，要做好安全工作必须实行“全人员、全方位、全过程”的闭环管理，自上而下形成一个良好的管理网络。对于电力企业而言，安全管理是电力企业各项管理工作中的重中之重，是保证电力企业发展和社会和谐的重要部分。简单地说，电力安全生产是电力企业生存和发展的基石，没有了安全，就像大楼没有了地基，摇摇欲坠。电力企业发展日新月异，安全管理也要发展、创新，跟上生产的步伐。

关键词  安全管理方法 员工违章行为库  图文结合 关联宝讯、PMS及工作票、抓源头

一、管理手段的发展，要从安全生产的结果管理逐渐向安全生产的预警管理发展。

    现在仍有不少职工错误的认为，安全事故是随机事件，很难预测预防，所以安全管理的重点往往是事后处理，做“亡羊补牢”的工作。但是通过大量安全案例的分析研究，我们可以发现：1、安全事故有规律可循，因此可以预防；2、安全管理的重点应放在预防，而不是处理；3、事故发生后的处理也不仅仅是追究当事者的主观原因和责任，而是应当全面、周密、客观分析造成事故发生的环境、条件、制度和管理缺陷。

　　基于以上认识，我们应该以安全预警管理理论为指导，对电力企业安全事故的可控制诱因进行监测、识别、诊断，并采用预先控制的手段，从人为失误、设备故障、环境因素等方面寻找薄弱环节，以事前管理为重心，以设备运行和检修规程为作业活动的准绳，以现代安全技术为手段，以全体员工尽职尽责和规章制度无条件执行为保证，在设备运行检修，岗位人员操作等所有生产业务流程活动中，导入预警观念，进一步完善发电企业处置突发事件的工作机制，提高预警、控制和处置能力，从而建立起灵敏高效的预警反应机制，把企业事故的发生及损失降到现有技术和管理水平所能控制的最低限度，确保企业优质高效低耗安全生产。

　　安全预警管理的主要做法：

1、建立健全安全预警制度，做到：一是实，即注重实效。要求安全预警制度必须着重生产现场实际，便于及时发现问题。二是细，即细致、周密。所有预案与制度必须解决三个问题：“谁负责，负责什么？”，“谁对谁负责？”，以及“通过什么样的工作程序来负责”？做到了职责分明、接口明确，同时也具有了指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。三是严，即严密、严格。所有员工对安全生产规章制度必须不折不扣地严格执行，否则将进行严肃处理。四是奖罚分明。在指导员工增强安全意识、操作技能、责任心的同时，还辅之以重奖重罚来落实各项预警制度。

2、提高职工安全素质是安全预警管理的关键。在人、设备、环境三大系列中，人是最活跃的因素，因而把人的因素作为安全预警管理的重点，强化对员工的安全教育培训。新进员工对安全多数仅局限于书本理论，对工作现场缺少了解，缺乏具体操作中的安全防护经验和操作程序知识。因此在新岗职工安全培训中，根据各工种、各岗位的不同特点与需要，加强各种生产工艺技术、安全知识、事故多发地点、多发部位、安全工器具的具体使用与操作等基本培训，使新岗职工受到全员、全方位、全过程的专业安全技术培训。开展典型案例教育，借鉴经验教训，由安监科搜集和整理了全国电力企业的典型安全事故案例。编辑成书，下发每个职工，认真组织员工学习讨论。有效唤起职工安全意识的警醒，提高他们对安全生产方针、政策、法规的认识，增强在生产工作中遵章、守纪的自觉性和自我保护意识。

3、创新安全预警法

（1）建立本单位员工违章行为库。主要收集了每个职工历年来生产现场的违章情况，包括行为人违章行为具体发生的时间、地点和内容，教育警告和处罚情况等，并可按违章时间、违章类型、违章人员情况、违章部门等进行有序排列和统计分析。有助于具体分析每个职工的施工作业情况、违章特点和规律等，从而有的放矢地开展反违章培训和教育，也为以后在施工作业中防止类似情况的发生提供了有益借鉴；并能促进采取相应措施，最大程度地激励职工的积极性、能动性和创造性，点石成金，不断提高企业安全管理水平和职工的安全生产意识。同时，根据违章行为库的统计分析，有助于班组长了解该员工的安全意识及技能水平，能有根据地安排工作，尽量避免人为安全事故发生。

（2）拓展或关联宝讯、PMS及工作票，建立“安全工作短信提示”系统。根据缺陷及工程的工作内容，该系统能针对每一项工作内容都有相应的安全措施。将工作计划上传到该系统后，能提早一天对每个相关工作人员进行施工内容、危险点、安全措施的短信温馨提醒。短信内容主要包括第二天的工作内容及安全措施，甚至于能根据每一个变电站的施工环境进行编写和发送，可系统自动发送，亦可工作负责人手动添加内容进行发送信息。如“明天工作内容：xxx变电站通讯机房：运动遗落信息核对。全所设备均在运行，工作中注意安全，严禁跑错间隔，加强监护。”。短信，有助于工作班成员从形式上更加自觉地接受安全教育和稽查，了解第二天的工作内容及危险点，做到心中有数，进一步提高自身安全意识，为规范施工、杜绝事故奠定了良好的心理基础。同时，不仅有助于施工人员合理安排作息时间，保持充沛的体力和良好的精神风貌，有助于更好地进行第二天的班前会，有助于更好地开展危险点预控，提高作业现场管理水平。

对于这个系统，前期主要工作是，将常见的施工作业类型和相应的危险点及安全措施进行汇总和分析，并进行数据库保存。在建立该系统后，只要将工作内容上传后，系统能根据工作内容，自动配备危险点和安全措施，迅速生成短信发送给工作负责人及工作班成员。

（3）图文结合，编写施工方案。

对于大型的施工项目，由于人员紧张，踏勘的人员跟编写施工方案的人员不是同一人，这种情况也常而有之。针对这类现象，我们应该严格杜绝、严肃处理。踏勘人员必须跟编写施工方案人员为同一个人，且编写方案人员必须是工作总负责人。另一问题，在编写施工方案时，编写人员通常是通过图纸来查看危险点以及将要布置的安全措施，但是变电站的实际情况跟图纸并不一样，比如挂接地线的接触头不适宜挂接地线，这在图纸上是看不出来的。而对于编写施工方案，笔者认为，可实行“图文结合”的方式。

给每一位踏勘人员（即编写施工方案人员）配备一部相机，拍下该变电站的主要走线面貌、工作中的危险点、安全措施实施位置和环境情况。在踏勘回来后，由于图片的存在，能更好地分析工程中可能存在的危险点，根据照片中变电站的环境能周全地考虑安全措施，确保施工中能做到人身安全、设备安全和电网安全。同时，由于图片的存在，不会遗漏任何一个在踏勘时存在的想法。这种“图文结合”的方式能有效地促进方案编写的合理性、完善性，从而提高安全预警。

相信该管理法的实施，使安全生产管理工作，从原先现场处罚、事后防范的“事故管理”转变到预防为主、超前控制的“风险管理”；从规章制度的“强制执行”转变到员工安全的“自觉行为”，对研究事故规律和员工违章特点搭建了一个有效的平台，为促进企业安全生产管理水平的稳定提高奠定了扎实的基础。

二、管理对象的发展，要从安全生产的事故管理逐渐向安全生产的隐患管理发展。

    笔者认为企业应在实践中不断探索，创新监管机制和办法。企业要加强现场管理，对事故隐患的责任主体、排查和报告、整改与监控、整改验收和反馈等环节的责任做详细划分。明确规定隐患管理责任追究的范围，将事后问责调整为事前问责与事后问责相结合，提高全员安全管理的积极性和主动性。 

    对于安全隐患管理，笔者认为应做到以下几点：1、“严、细、实”：严。在安全管理和考核上，严管不手软、真罚不客气。严责任、严督查、严纪律、严考核，严小事，严流程。有效解决安全检查不严、下基层质量不高、班前会纪律松散、安全考核“大锅饭”的问题。细。在工作安排和安全检查上，细管理、细安排，细排无遗漏、细抓不松劲，大处着眼，细微处入手，动真的、来实的、讲细的，解决安全管理“粗枝大叶”。实。在员工行为管控上，察实情，办实事，讲实话，抓落实、求实效。通过强化安全风险超前辨识和预警防控，进一步推进安全管理由事后处理向超前预防、事中控制转变。2、切实加强对工作负责人的安全思想教育和技术知识培训，重点学习安全生产规程、事故案例、安全生产责任制，教育工作负责人在安全生产中自觉做到眼勤、脑勤、嘴勤。“眼勤”就是随时观察生产过程中出现的新情况、新问题，细心察看安全隐患的蛛丝马迹；“脑勤”就是勤动脑、勤思考，积极主动寻找解决问题的途径和方法，对生产环境、安全措施做到心中有本“安全账”，脑中有张“活地图”；“嘴勤”即勤嘱咐、勤交代，经常给工作班成员讲解安全生产知识，时刻告诫工作班成员牢记“安全第一”的理念，发现隐患及时排除，当好公司安全卫士。3、规范事故管理，严防各类重复事故发生，发生事故要组织召开事故现场会和事故汇报会；要加强应急管理，提高应急实战能力，修订完善应急预案，加强应急预案演练，完善应急联动机制。

三、管理阶段的发展，要从安全生产的事后管理逐渐向安全生产的事前管理发展；

    传统的安全管理工作多以“事后处理”为主，当发生事故后再去查漏补缺，属于“反馈型”管理。故事发生后，等找到了原因却已无力回天，为此付出了沉重的代价。1元事前预防＝5元事后投资，这是安全经济学的基本定量规律，也是指导安全经济活动的重要基础，同时也告诉我们：预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“产出比”。工业实践安全效益的“金字塔法则”也告诉我们：设计时考虑1分的安全性，相当于加工和制造时的10分安全性效果，而能达到运行或投产时的1000分安全性效果。“事前控制”属于“前馈型”管理，它切准了安全管理的重点，更易控制风险，能减少甚至杜绝事故的发生。

　　“事前控制”需从头抓起。要想控制风险，必先认识风险，源头上加以治理，安全教育无疑是最好的手段与方式。可以通过安全教育培训，也可以充分利用企业办公网、微信、QQ群，甚至借助走廊文化等平台媒介，多角度全方位宣贯安全文化，潜移默化中强化员工的安全意识，帮助员工设立心中的安全“红线”，远离之而敬畏之。

　　“事前控制”需从心入手。始终坚持“以人为本”的安全管理理念，关心员工的工作、学习与生活，从思想情感入手，用心化解员工的不良情绪，用人本文化感化每一位员工，让轻松愉悦的心情伴随工作始终，在安全管理上能收到事半功倍的效果，同时还能增强团队凝聚力，提升队伍的战斗力。

　　“事前控制”需制度支撑。“宁听骂声，也不愿听哭声!”、“松是害，严是爱!”等被众多企业视为安全管理信条。安全问题上绝无“捷径”，没有讨价还价，没有情面可讲，没有任何商量余地，需要员工不断自省外，制度约束同样不可或缺。一系列制度是员工心中不可逾越的“雷池”，是确保意识上安全的“防腐剂”，是安全生产经营的后勤保障。

　　四、落实“精细化管理

落实精细化管理，要从源头去考虑，从源头抓起。根据国外的统计资料，如果一个小小的故障，在设计阶段发现只需要花费1元就可以解决；但是如果我们舍不得花这点钱，让它流入生产阶段，要解决这一缺陷的代价将是7元钱；而如果我们还是舍不得花钱解决，让其流入维护阶段，到了用户手中以后才不断地保修或召回维修，那么此时所花费的代价将是21元。即便如此，我们仍然是随处可见这样一种怪现象——“曲突徙薪亡恩泽，焦头烂额为上客”。防微杜渐、从源头抓起，我们总是做得很不到位。 

　　严格说来，精细化管理的精髓其实并不是要把每件事都做得很细，因为这是不可能的。就拿打扫卫生来说，地板可以每小时拖一遍，也可以四小时拖一遍，还可以一刻钟拖一遍，若从细的方面来考虑的话，那自然是每一刻钟拖一遍最好了，但是这样做难道是最佳的选择吗？每拖一遍地就会产生一块人工成本，更会产生一块机会成本，所谓的机会成本就是如果我不拖地而去做别的工作的话，那么这段时间做另一项工作所产生的价值就是我们拖地的机会成本。可以说，不考虑机会成本是我们绝大部分企业推行精细化管理不得其解的根源。 

笔者认为，随着国家的发展、人民用电量的增长，电力不断发展。在建立新变电站时，设计相比施工更加重要，只有设计合理，抓住源头，在将来的维护所花费的代价才相对较少。但是现在存在这么一个现象，设计者并不是很了解当地情况及该变电站情况，在设计中，仅凭设计者个人臆想设计图纸，并不完全符合实际施工要求，而在一来一回的设计图纸修改中，流程很慢，时间拖沓较长。笔者认为，设计者必须经过实际考察过变电站再设计图纸，且设计时，应常跟施工单位和当地检修单位沟通，设计出最合理的图纸。只有这样，才能在将来的维护中减少成本，减少人力物力。

　　安全管理工作不是短期的专项工作，而是一项长期的系统工程，是动态的而非静态的，是与时俱进的而非一成不变的，目光短浅只能误事，唯有拿出“风物长宜放眼量”的前瞻性眼光，做好防御性安全措施，将风险控制在事前，才能实现生产经营的零风险，确保企业健康快速发展。