HSE管理在石化企业检修中的应用

镇海炼化公用工程部   徐磊

一、HSE管理体系的基本概念

    HSE管理体系是指实施健康、安全与环境管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等构成的整体。它由许多要素构成，这些要素通过先时的、科学的运行模式有机地融合在一起，相互关联相互作用，形成一套结构化动态管理系统。从其功能上讲，它是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生，以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。它突出强调了事前预防和持续改进，具有高度自我约束、自我完善、自我激励机制，因此是一种现代化的管理模式，是现代企业制度之一。 

    HSE管理体系是三位一体管理体系。H（健康）是指人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态；S（安全）是指在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行；E（环境）是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然因素之间相互形成的生态关系的组合。 

由于健康、安全与环境的管理在实际工作过程中有着密不可分的联系，因此把健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）形成一个整体的管理体系，随着近年来职业健康、环境和安全问题越来越引起人们的重视，如何在检修作业中保障参战单位及人员的健康与安全，是石油化工企业面临的一个重大课题，也是石化企业必须承担的社会责任。所以在石油化工企业检修作业中采用HSE管理体系已经是一种必然的趋势。 

二、石油化工企业检修的特点

    石油化工生产具有易燃易爆、有毒有害、生产工艺复杂、连续性强、操作条件苛刻等特点。由于其装置长周期运行，且设备大多在高温、高压、易腐蚀的环境中运行，还有负荷、内部应力和相互磨损、腐蚀、疲劳以及自然侵蚀等因素影响，使局部或整体的原有尺寸、形状改变，机械性能下降、强度降低，造成隐患和缺陷，威胁安全生产。所以，装置、设备要定期进行检修，及时消除缺陷和隐患，以提高设备的可靠程度，使生产装置能够“安、稳、长、满、优”运行。

由于石油化工生产的危险性大，决定了生产装置的检修的危险性亦大，加之石油化工生产装置和设备复杂、布置密集，设备和管道中的易燃易爆、有毒有害物质，尽管在检修前做过充分的倒空、蒸煮、吹扫、清洗、置换等，但易燃易爆、有毒有害物质仍可能存在，另外，很多装置及设备检修空间不足够大，往往是纵横交错，这就有极大的复杂性和危险性，而检修作业又离不开用火、进入受限空间、临时用电、高处等各工种交叉作业，客观上具备发生火灾、爆炸、中毒、触电、化学灼伤、高处坠落、物体打击等事故的条件。实践证明，生产装置在停工、检修施工、开工过程中最容易发生事故。据统计，重大事故中，装置检修过程的事故占事故总起数的42.63%。检修施工过程中的事故，往往是由于人的不安全行为、物的不安全状态、有毒有害的作业环境以及管理缺陷等原因造成的。2010年燕山石化分公司承包商“8.5”氮气窒息事故、2010年齐鲁石化承包商“9.15”较大人身伤亡事故、2011年镇海炼化分公司“5.3”火灾事故、2011年广州石化分公司“5.10”火灾事故和2011第三建设公司“5.15”高处坠落事故等事故充分说明了在检修作业过程中极易发生火灾、人身伤亡等事故，所以需要应用危害识别、风险评价、风险控制和持续改进的理念和方法，强化检修安全管理。

三、石油化工装置检修中的危险因素

（一）动火作业的危险性，主要包括以下几点：

1、系统动火前的安全不到位，置换不彻底，存在死角，盲板加的不合理或加的少，动火时易发生火灾及爆炸；

2、可燃易爆的物质附着在设备及管道的内壁积垢或存在于外部的保温壳间，这样就会导致检查不彻底处理不干净，动火作业易产生爆炸；

3、装置区周围及下方存在易燃易爆品，如果未处理干净，易发生爆炸；

4、在检修过程中不严格执行动火制度。

（二）有限空间作业的危险性，主要包括以下几点：

1、有毒有害未清洗置换合格；

2、含氧量不足，可能造成窒息；

3、作业时间长、通风不好，可能造成危险；

4、有限空间内用电照明电源不是安全电源或电源线漏电，造成危险；

5、进入有毒的有限空间作业，长期安全准备不足，如为戴防毒面具或防毒器材未检修合格就使用。

（三）高空作业的危险性，主要包括以下几点：

1、脚手架搭设不规范，稳定性差，造成高空的坠落；

2、周围环境变化，有毒气体突然散发时，易造成中毒及高空坠落事故的发生；

3、措施不落实（未办理高空作业证、未系安全带、未戴安全帽）高空坠落事故及物体打击事故的发生；

4、检修过程中，围栏、楼板等移开后未采取措施如做维护加警告标志，而发生高空坠落。

    另外，除了以上介绍的三种危险因素之外，还包括有被烧伤的危险性；在有限空间碰撞摔伤、跌打损伤等；被运行的机器设备造成人身伤害；检修过程施工用的起重设备，手动砂轮机的发生的事故等等。全部都是需引起安全的高度重视的。

四、检修作业的HSE管理

（一）检修前准备阶段的HSE管理

1、全体职工参加HSE培训。所有职工必须参加装置检修的HSE管理培训学习，由主任工程师、安全管理人员等讲课传授检修出现的各类问题及如何避免出现事故事件的处理方法等。

2、全面评估装置停工检修风险。根据《危害识别和风险评估管理程序》，采用JHA法、重大环境因素评估分析表对装置停工过程及停工检修项目进行危害识别和风险评估，如停工吹扫可能带来的危险；不熟悉装置现场生产的施工人员进入检修现场的危险等。还对危险源的风险度进行分级，列出了清单，实行分级管理，并按照《生产作业管理程序》要求填好停工条件确认表和停工交出条件确认表。成立由经验丰富的管理人员及班组骨干组成的风险小组，对风险度≥12的作业项目逐个分析，力求精确，不留隐患；对风险度≥15的作业项目则更加严格，除了分析评估外，还组织安全员、班组长及相关承包商到现场进行再次危害识别和风险评估，制定有效的HSE 防范措施与应急方案。

3、加强检修承包商的HSE 管理教育。在装置检修前, 还要对检修承包商做好安全教育，要求其熟知装置大修HSE 体系的运作，及早熟悉施工作业环境，使每个施工人员都清楚自己的工作内容和施工过程可能出现的潜在危险等。

（二）检修作业过程的HSE管理

检修单位在检修时，各项检修任务必须严格按照检修方案进行。同时，检修过程中，要严格执行《集团公司安全生产禁令》以及要检修的石化企业各项HSE管理规定。

1、劳保着装要求。所有检修人员进入施工现场，必须穿戴好个人防护用具；凡进入有毒有害部位作业，必须选戴适用的防毒面具、空气呼吸器等特殊防护用品，以防中毒。

2、特种作业人员须持证上岗。

3、各项直接作业要求。检修期间，用火、进入受限空间、高处作业、起重、临时用电、破土、射线探伤、放射源拆装等检修施工作业，应按照相关安全管理规定执行，严格遵守各项作业许可制度、审批制度和监护制度。两个以上施工单位在同一作业区域内进行立体交叉作业时，施工管理部门应指定专人负责施工协调与检查，明确各方的安全责任，采取相应的安全措施，控制风险。

4、道路交通和治安保卫。检修工机具应放在不影响操作和消防的合适位置，厂区消防通道保持畅通无阻，对需要占用道路的施工车辆，要办理占道票；加强检修期间的保卫工作，24小时专人值班巡逻检查，关键设备和要害部位要控制人员出入。

    5、加强现场检查监督。安全环保消防等专业人员要深入检修现场，加强安全督导检查，制止各种违章行为，协助生产运行部拟定和落实有关HSE措施。同时，结合检修特点和现场情况，适时组织拉网式HSE检查，下发检查通报。每周组织承包商HSE例会，对生产单位及承包商每天进行挂牌考核。各生产运行部、承包商等也要加强安全巡查，落实各项安全措施。

     6、塔器设备等检修完毕需要封闭人孔时，应由生产运行部和检修单位共同检查验收，清除杂物，清点人员，确认无误后，双方在场封闭人孔。生产运行部人员自行封闭人孔时，至少应有两人共同检查后方可封闭。

    7、作业过程的环境保护。有毒有害物品、易燃易爆物品、射线装置等应设专用仓库保管，在作业现场临时放置时，应设警示标识牌，必要时应设专人看护；各种油料应在容器内存放，废油应及时回收集中储存，严禁就地倾倒，油料对地面造成污染时应采取措施进行清理；防腐保温用油漆、岩棉、绝缘脂和易产生粉尘的材料等应妥善保管，对现场地面或设施造成污染时应及时清理；改进施工工艺和施工技术，控制施工噪音，减轻对施工人员和周围居民的影响；作业现场应经常打扫并保持清洁，垃圾应集中堆放并及时清理、运送至指定地点。

    8、拒绝作业。施工作业过程中，施工作业人员对违章指挥或违反HSE管理规定的指令的作业（如安全措施未落实尚不具备施工条件的作业、劳动保护用品不符合施工作业要求、机具设备存在影响使用安全的故障、按规定应办理的作业许可手续未办齐全或监护不到位）有权拒绝执行，并应及时向施工负责人或HSE主管部门反映。

     9、作业过程的协调。施工负责人应参加项目部或施工队HSE例会和有关HSE事项的临时会议，汇报HSE管理情况及HSE工作计划，接受HSE管理工作指令，及时予以解决；及时进行HSE信息交流，对作业过程中发现或发生的影响安全、环境与健康的事项，施工负责人应及时向HSE管理部门或上级领导报告，及时予以解决。

    10、检查和整改。施工负责人应定期或随机组织HSE检查，接受项目HSE监督人员及业主、监理方现场代表的检查、监督，并按照其提出的书面或口头的整改要求加以纠正和整改。

    11、事故报告。作业过程中发生事故，应立即向现场负责人及上级领导报告，并采取措施防止事故蔓延、扩大。

12、奖励和处罚，调动各单位积极性。应设立安全奖惩制度，制定切实可行的考核标准，每周评比，对于安全工作、安全行为和安全意识好的个人、集体，发给一定金额的安全奖。对于管理较差的单位和表现不良的个人给予处罚，罚金将累积到安全基金中作为安全奖发放。对于严重违反施工现场管理制度的人员和施工单位实行“零宽容”政策，坚决清理出场。在现场显眼位置设立曝光栏，对所有安全奖励和处罚信息，宣传到每一位作业人员，使他们得到鼓励或者吸取教训。这在很大程度上调动了施工现场HSE管理人员和作业人员的安全积极性，对于现场HSE管理大有裨益。

13、安全确认。检修结束后，安全环保部门组织生产单位和检修单位进行 联合检查达到交付开工条件后，经签字确认，履行明确的交接程序和手续，交付开工。

（三）检修后的试运行及验收

检修作业完成后的工作主要包括试运行，如系统置换、耐压试验、气密试验、性能考核和验收两个环节，试运行和验收环节的安全管理对防止安全事故发生和隐患治理同样至关重要。

1、检修后的试运行。应先进行一次全面安全检查，包括所有检修施工项目是否全部竣工，所有的拆口是否已经把好，临时配管、阀门是否已经拆除并恢复到原来状态，该抽加的盲板是否已经抽加好，设备的防护装置以及因施工需要而拆除的盖板、栅栏、栏杆等是否已经恢复原状，阀门是否处于试运行前的正确开关位置，仪器仪表是否已经复位，所有安全附件是否齐全、好用、灵敏、可靠，冷却系统、润滑系统是否符合要求，现场有无障碍物等。上述检查，确认无问题后，方可转入试运行阶段。 对全系统进行置换，因为石化生产很多是属于忌氧过程，所以正式投料前必须对全系统进行置换(清洗)。清洗一般采用水清洗（忌水化学品等例外），清洗之后用氮气吹扫、置换，个别情况下也可以是蒸汽，直到分析氧含量合格。新投用的设备和管道在清洗(脱脂)之后，还要进行吹扫并打压合格。将系统或设备充至规定压力后，全面检查有无泄漏，必要时还要停压一段时间，全面检查各密封口处，并观察设备或系统压降情况，如发现压降超过规定，立即查找漏点进行处理，气密试验和耐压试验一般宜用氮气进行。有些企业采用系统或设备内的介质进行气密试验和耐压试验，这种做法是不科学的。首先，一旦设备或系统泄漏，很容易导致着火和中毒事故；其次，处理泄漏点往往需要动火更换垫片等部件，因此必须放压，重新置换，直到分析合格方可施工，从而大大增加处理泄漏点的时间，也带来了不必要的风险。

2、检修后的验收。按规定办理验收手续，正式移交生产。验收所移交的技术资料一般可包括：安装（检修）记录，缺陷记录，压力容器探伤检验报告，试验记录(耐压试验、气密试验、空负荷试车、投料试车等），隐蔽工程记录，主要零部件的探伤报告以及更换零件的清单，安全阀的校验报告等。验收还应包括本次检修前设备存在的主要缺陷、本次发现的主要问题、检修中进行的技术革新及设备结构改进的内容、已消除的内容和缺陷以及下次检修应更换的零件及如何检修的意见。

    HSE管理体系在检修作业中的贯穿与实施，真正体现了“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的原则在施工管理中的贯彻与落实，真正做到了把事后的处理变为事前管理，超前防范，使作业者在作业开始前就知道每个工序所存在的危险源及发生的可能，从而能够做好各种防范措施的落实；使管理者和现场监护者在事前就明确了工序中的必检点和严控点，及时检查消减措施在现场的落实情况，发现并及时纠正不符合规范的现象和问题从而使石油化工装置检修的安全系数大大提高，HSE管理体系将是今后石化企业检修作业的方向和必然要求。