中交上航：安全生产标准化创建经验

中交上航局航道建设有限公司    许根苗 杨满财

中交上航局航道建设有限公司隶属于中国交通建设集团有限公司，是中交上海航道局有限公司的一家全资子公司，属于一家水上建筑施工企业，主要从事国内外港口与航道疏浚工程、海岸与近海工程、筑堤与吹填造地工程以及海洋测绘等综合性海洋工程，施工足迹遍布国内沿海港口和部分海外港口城市。公司历来高度重视安全工作，先后获得全国五一劳动奖状、全国优秀施工企业、全国“安康杯”竞赛优胜企业“九连冠”等荣誉。自2012年交通运输部在行业内实施企业安全生产标准化以来，公司高度重视，积极开展，力争在交通运输建筑施工行业内率先完成达标考评，并以此为契机，不断完善公司安全管理体系，夯实安全管理基础，全面提升公司安全管理水平。自2012年5月份开始创建企业安全生产标准化以来，通过统筹规划、狠抓落实、持续改进，在2013年8月20日通过了交通运输部企业安全生产标准化一级达标企业考评。公司通过了安全生产标准化一级达标考评，是对公司安全生产管理工作的肯定，同时也是一种激励和鞭策，对于进一步提升公司安全管理水平具有极为重要的意义。下面就公司如何开展安全生产标准化创建工作浅谈几点感受和经验。

一、创建安全生产标准化重要意义

企业安全生产标准化工作是强化安全生产的基础性、长期性、前瞻性和战略性工作，是贯彻安全生产法律法规、落实企业安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高职工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。创建企业安全生产标准化达标是解决企业当前安全生产面临的一些问题，实现生产经营的模式化、规范化和标准化的有效途径，是提升安全管理水平，实现企业安全发展、科学发展的必由之路；是落实安全发展观和“以人为本、安全发展、科学发展”理念的具体体现，是规范化提升本质安全水平和安全基础管理水平，构建安全生产长效机制的一项重要措施和有效途经。

在公司转型升级过程中，安全生产标准化既是保护职工生命安全、保持社会和谐的基本需要，也是实施企业大跨越战略，构建大安全体系的坚强保障，更是实现公司科学发展、安全发展、持续发展的有效途径。

二、公司安全生产标准化创建

2012年以来，公司认真贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》等文件精神，根据交通运输部和上级公司有关规定和要求，全面开展企业安全生产标准化达标建设，进一步提升公司安全生产管理水平。

1.高度重视，加强组织领导

公司领导高度重视企业安全生产标准化工作，总经理亲自挂帅开展此项工作，成立了由总经理为组长，各部室负责人为成员的企业安全生产标准化达标建设推进领导小组，由分管安全工作的副总经理主抓，并成立了达标工作小组，在领导小组的领导下，全面开展企业安全生产标准化达标工作。

2.规范管理，创建工作体系

安全生产标准化创建前期，我司组织了公司安全生产标准化领导小组、工作小组及各基层安全管理骨干人员学习了国家安全生产标准化建设有关要求和《交通运输建筑施工企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输建筑施工企业安全生产标准化达标考评指标》等文件，充分提升公司职工安全生产标准化创建的理论知识。为确保安全标准化创建工作标准化、规范化，公司认真分析了企业安全生产的现状，于2012年5月份印发了《公司关于开展企业安全生产标准化建设实施方案》，明确了安全生产标准化达标工作的指导思想、工作目标、进度计划和工作要求，同时提出了在2013年底前完成安全生产标准化一级企业达标考评的目标；确定了“企业自主创建为主，外部咨询辅导为辅”的工作原则，对照标准找差距，定措施，对公司现有的安全管理制度、台账记录等内容逐项进行了梳理，列出需补充、完善的管理缺项，编制了《企业安全生产标准化达标考评指标梳理汇总表》，将十六大项、132小项考评指标分解落实到各部室，进一步明确了责任人员、落实人员、工作任务和时间节点及下阶段的工作重点，同时公司开展了岗位达标、专业达标活动，制订了各岗位安全达标标准和考评要求，建立了岗位有职责，操作有标准，考核有依据的工作模式，推动安全标准化创建工作有序开展。

3.加强宣传，营造创建氛围

安全生产标准化于公司而言是个新生事物，只有坚实的职工群众基础、共同的安全价值观和认同感才能有效、扎实推进。为此，公司利用内部网络、上航建设报、安全季报等媒介，结合安全生产月、安全文化宣传等活动，发放宣传挂图、画册等资料，积极向职工宣传企业开展安全生产标准化工作的重要意义，同时司属各单位、项目部自制图文并茂的宣传图版，举办内容殷实丰富，群众乐闻喜见的教育活动，进一步加深职工对安全生产标准化的认识和理解。通过宣传教育，使职工形成共同的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自主管理、相互学习和共同提高的安全文化氛围，不断强化全员安全生产标准化创建意识，使公司自上而下主动将其作为一种长效机制持续推行、自觉推行、有效推行，为扎实推进安全标准化奠定坚实群众基础。

4. 树立典型，以点带面，全面推进

由于公司承建工程类型多而杂，施工足迹遍布国内大部分沿海城市，项目呈现点多线长面广特点，而安全标准化创建，做好安全管理工作关键在基层，重点在现场。为此公司先行探索建设方法，以《交通运输建筑施工企业安全生产达标考评指标》十六大项考评指标为指导，设计文件体系，制订了安全管理台账模板，包括：安全目标、安全责任体系等十六个台账模块，并就每个模块中应归类的内业资料作明确规定，在公司本部及金塘木岙项目部首推试点，同时，公司不断积累基层有效做法，总结推广试点经验，建立以公司为中心辐射所有基层单位的安全生产标准化创建局面，编制了项目安全管理台账建立指南，在司属各项目部推广实施，并加强项目之间沟通交流，经验分享，资源共享，互学互助。通过典型示范带头，引领其他项目加快推进安全生产标准化工作，全面推进公司安全生产标准化的系统建设。

5.创新模式，建立信息化平台

当前时代，是信息化时代，掌握信息的及时、有效、全面与否，决定着工作的成败，安全工作重在预防，只有超前，不能滞后。为此，公司大胆创新，与时俱进，引进并启用了安全生产标准化软件管理系统（此举在上海航道局内属首创），并结合安全生产标准化考评指标进行完善。通过该系统，公司可以全面、实时得了解和掌握各基层单位安全生产的具体情况，实现从听下属汇报的被动模式向主动管理的重大转变，同时该系统融入公司安全管理台账元素，将传统的台账资料纸质化管理变成信息化管理，实现了信息传递的快速、有效和方便检阅及资源共享的重大意义。公司以该系统为抓手，实现安全管理的的透视化和过程管控，加快了公司安全生产标准化创建工作，并以此为支撑，促使安全生产标准化的快速落地。

6.外部咨询，助推创建工作

公司由安全监督部牵头，各部室密切配合，组织编制了《企业安全生产标准化管理手册V1.0》、《安全管理手册V2.0》、《安全生产操作规程汇编》、《交通运输企业外来文件汇编》等指导性文件，并对照考评指标进行查漏补缺，不断完善安全生产标准化管理体系，同时邀请了中国船级社专家对公司安全生产标准化创建工作进行咨询，结合专家组指导意见，在原有基础上，重新梳理和下发了《企业安全生产标准化考评指标梳理汇总表》，进一步明确了下阶段的工作内容、责任人员和节点要求，进一步推动公司安全生产标准化创建工作，为公司如期达标奠定扎实基础。

7.持续改进，确保如期达标

公司始终重视安全生产标准化创建工作，并把安全生产标准化达标工作列入年度工作计划并摆在头等重要位置，发挥公司的指导、监督和服务作用，多次召开领导小组、工作小组会议，研究部署达标工作。对梳理出的管理缺陷按“零容忍、全覆盖、抓落实、重实效”的原则，不断持续改进，多次组织安全标准化专项检查，指导基层单位开展安全标准化达标创建；公司领导带队督查各基层单位，确保严格按照时间节点完成安全生产标准化相关工作。经过一年多的对标整改和规范管理，公司开展了安全生产标准化自评工作，严格按照一级达标企业标准对各项工作进行综合考评，安全标准化工作基本实现了“岗位有职责、操作有标准、绩效有考核”，并于8月20日顺利通过了交通运输部企业安全生产标准化一级达标企业考评。

三、公司安全工作下阶段工作方向

1.以安全生产标准化为抓手，构建安全管理长效机制

公司始终清醒认识，通过安全生产标准化考评不是安全生产标准化的最终目标，而是以安全生产标准化达标为契机，不断夯实安全管理基础，转变安全管理理念，创新安全管理模式，不断提升公司安全管理水平。为此，公司将以构建安全管理长效机制为主线，以安全生产标准化为抓手，继续全面推进安全生产标准化工作，强化“双基”管理，不断完善安全生产标准化管理体系，构筑一道安全生产的有效防线，着力打造本质安全型企业，实现企业长治久安。

2.依托信息化平台，提升基层安全管理水平

正所谓“人管人累死人，制度管人约束人，文化管人管住魂”。公司将进一步创新安全管理模式，融入信息化元素，不断拓展安全文化，实现安全管理从制度管理向文化管理的转变。同时依托安全生产标准化管理系统，实现上情下达、下情上报的有效、快速，制定统一标准的安全管理内业资料模板，进一步规范基层安全管理；结合企业文化宣传，强化班组安全管理意识，提高班组安全管理水平，继续开展隐患排查治理，进一步巩固安全生产标准化所取得成效，加快实现全员、全过程、全天候、全方位管理。

3.结合卓越绩效管理，持续改进公司安全生产标准化

当前，公司虽已通过了交通运输部安全生产标准化一级企业，站在了新起点上，但与其他先进单位相比，公司仍有许多需改进和提升的空间。公司将结合卓越绩效管理模式，创新工作思路，继续深化岗位达标、专业达标，强化责任落实，提高安全工作执行力；加强安全生产法律法规、标准规范、规章制度等内容的学习，加大培训力度和深度，着力提升公司职工对法律法规、标准规范、规章制度的理解和掌握，并转化为自觉遵守的行为规范，做到 “上标准岗、干标准活”；强化安全生产“双基”工作，开展班组安全管理标准化建设，实现规章制度明确化、人员配置标准化、安全教育全员化、安全基础班组化、协作管理统一化、台账资料规范化。

安全工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好。公司将认真贯彻落实党的十八大会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，秉承“诚信、发展、超越”的核心理念、坚持创新发展、和谐发展，坚持“认识到位、措施有力、常抓不懈”的安全理念，站在新起点，确立新目标，真抓实干，坚定不移地将安全生产标准化建设工作向纵深推进，为实现“建设最具成长价值的海洋工程公司”的企业愿景，向国内外客户提供更多优质工程而作出新的更大贡献！