镇海炼化以“安全从心出发”为核心理念推进安全文化建设

图2 镇海炼化安全文化建设原理 

因此，镇海炼化安全文化建设就是以 “安全从心出发”增强安全文化引领力，以“安全从行出发”克服安全生产系统的下滑力，以“安全从新出发”强化安全生产的支撑力。

（三）、“安全从心出发”的内涵

根据安全文化的三大要素和建设原理，镇海炼化提出“安全从心出发”的企业安全文化核心理念，着手建设以“安全从心出发”、 “安全从行出发”、 “安全从新出发”为主体的企业安全文化，并坚持贯穿于各项HSE管理工作中，有效地引领、推动HSE管理水平的不断提高。

一是坚持“安全从心出发”，确保责任到位。“我要安全”要始于心，实现思想的共振、心灵的共鸣，实现“从心”出发自觉做到“我要安全”。二是坚持“安全从行出发”，确保控制有效、保障有力。“我要安全”要践于行，体现在行为上，落实到行动中。抓住现场管理这个重点，不断提高过程控制水平。三是坚持“安全从新出发”，在继承中创新管理。安全生产只有起点没有终点。面对新的形势，新的情况、新的人员、新的技术，“我要安全”更要从新出发。要通过安全经验分享活动，总结、提炼、固化公司内外安全管理的好经验、好做法；在继承中做到洋为中用、他为我用，不断充实、丰富安全制度体系，提升安全管理水平。

三、以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设主要做法

安全文化是一个多维的结构体系，具有多侧面、多层次和整体不可分割的属性，是各种管理的灵魂和纽带，是管理的“管理”。镇海炼化在安全文化建设中秉承安全“从心”、“从行”、“从新”出发的理念，以“抓源头、重过程、保结果”为原则，进行纵横分级化管理。即纵向上以安全文化建设的指导思想、建设对象、建设目标、建设方法、激励机制为层次推进安全文化建设；横向上逐步完善以观念文化、制度文化、行为文化和物态文化为形态的安全文化体系。

（一）、纵向推进以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设

1、确定以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设指导思想

以科学发展观统揽安全文化建设全局，紧紧围绕建设世界级炼化一体化标志性企业的中心任务，推进装置“一平稳四优化”，培育以“安全从心出发”为核心理念的企业安全文化，牢牢把住“严、实”两个字，坚持安全“从心”出发、“从行”出发、“从新”出发，推动HSE管理水平及炼化复合型人才队伍素质双提升，不断将安全文化建设推向深入。

2、明确“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设对象

当前，镇海炼化正面临前所未有的大发展，要建设“世界级炼化一体化标志性企业”不仅要“硬实力”的发展，更需要“软实力”的提升，员工队伍素质的高低直接决定着企业发展的成败。为此，镇海炼化将安全文化建设对象定位于三大层面，即决策层、管理层、员工层。

镇海炼化安全文化建设对象的界定，不仅强调了作为决策者的高层领导必须参与；而且明确了安全文化建设的全员参与；同时明确了安全文化建设针对不同对象采用不同方式。

——公司领导率先承诺。2011年初，镇海炼化制定了“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针和“不伤人、不着火、不污染、不扰民”的HSE目标。为实现公司安全生产方针和目标，保证企业科学发展、安全发展，确保地方区域安全，公司总经理江正洪在安全上向全体员工及公司所在区域的公众作了郑重承诺。（见图3）

图3  镇海炼化各级安全承诺图

——各级人员层层承诺，级级保证。年初公司印发了《公司2011年HSE工作要点》，结合年度生产经营的实际，制订了有针对性的工作思路和工作要点，下发《2011年“我要安全”主题活动实施方案》，对全年安全文化建设做出总体规划。同时将安全管理指标进行了分解和落实，与15个二级单位、4家改制企业签订了“HSE目标责任书”，各二级单位领导又层层分解，与327个班组签订责任书，与6353名职工签订“HSE承诺书”，建立了自下而上，一级保一级，一级对一级负责的安全文化责任体系。

3、明确以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设目标

——通过以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设，在贯彻安全“从心”、“从行”、“从新”出发的过程中，增强员工的安全意识，提高员工安全技能，规范员工安全行为，建设具有镇海炼化特色的安全文化体系。通过安全文化的引领，形成一种有利于安全生产工作的影响力、激励力、约束力、导向力，从而促进安全生产工作水平的不断提高，实现企业安全发展。

——通过以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设，逐步形成完善的安全管理体系及保障机制，为公司的可持续发展提供保障。

——落实“安全第一，预防为主、全员动手、综合治理”的安全生产方针，实现“安全从行出发”，形成一个“我想安全、我要安全、我会安全”的良好氛围，和“不能违章、不敢违章、不想违章”的自我管理和自我约束机制。

——通过创造一种良好的安全文化氛围和协调的人、机、环境关系，实现“安全从新出发”，提高公司全员的安全素质，对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响，从而对人的不安全行为产生控制作用，以达到减少人为事故的效果。

4、以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设方法

镇海炼化根据公司安全文化的定位和要求，从理念导入、环境塑形、行为养成入手，扎实开展建塑安全文化工作。

——突出生产场所安全文化氛围建设, 设置显著的安全标志、警句，积极营造具有石化特色的现场安全文化。公司在厂区内外主马路、装置生产现场有序、分层设置了安全文化理念宣传牌和安全警示牌，在所有装置主要入口树立了“七想七不干”宣传牌，突出视觉文化的感染力，使“我要安全”入眼、入脑、入心。 

——构建安全文化宣传教育平台，不断提高全体员工的安全意识识。为提升决策层和管理层安全意识，镇海炼化在国务院23号文件颁发一周年之际，联系、邀请以国家安全监管总局副局长、安全生产协会会长孙华山带领的“中国安全生产协会贯彻落实国务院23号文件宣讲报告团”来公司宣讲，大大促进安全生产的自我管理、科学管理和创新管理，不断提高了安全生产管理水平。同时积极组织开展“我要安全”电子板报比赛、“我要安全”摄影比赛、“我要安全”征文比赛等活动，使职工在潜移默化中强化安全意识、不断灌输渗透，努力使安全理念入脑入心，融于行动，形成统一的价值取向，自觉遵守和践行安全理念，养成遵章守纪的良好行为。

——强化全员安全技术培训，全面提高员工的安全素质。2011年，公司根据安全文化建设决策层、管理层、员工层的不同需求采取相应的手段和措施，大力开展培训工作，形成全员、全过程、全方位的安全意识培育，规范各类人员的安全行为。其中以提升员工技能素质为重点，创新培训模式，变被动的“要我培训”为主动的“我要培训”，努力打造高素质的员工队伍。一是优化劳动组织结构，推行的“4+1”班组运行模式，将生产一线四班二倒工作制优化为四个正班加一个运行支持班的四班二倒新模式。这种新的班组运行模式，为员工提供了更多的安全学习和技能学习的时间，增强了事故状态下机动力量，有力保障了装置的安全、稳定运行。二是仿真培训进班组，提高 “实战”水平。改变以往仿真系统集中于教培中心、利用率低的状况，把所有装置的仿真系统移到各个中心控制室，为岗位人员日常仿真培训创造了条件，各运行部借助仿真系统，不断加大仿真培训、考核力度，全面提高了岗位人员的“实战”操作水平。三是发布《安全通用知识读本》，下发给每个作业岗位人员，进一步提高职工安全意识和素质，在生产作业中自觉规范工作行为，养成良好的安全习惯，促进员工操作逐渐向程序化、文本化管理递进。

——事故共享，强化全员安全意识, 把反“ 三违”作为促进安全文化建设落实的重中之重。镇海炼化遵循“海因里希”法则，在事故管理上弱化事故追究，强化事故共享，以奖惩并进的方式鼓励基层单位主动上报未遂事件，及时、认真分析，在全公司范围内学习，达到“事故共享、摊薄事故成本”为目的，逐步减少人的不安全行为、物的不安全状态及管理“短板”。同时改变月度HSE例会内容，将事故共享作为例会必要的程序，不仅分析公司内部事故、事件，也及时搜集业内及国内外重大事故的经过、原因及处理结果予以共享，对照自身分析不足，以案例不断强化领导层、管理层的安全意识。

5、建立以“安全从心出发”为核心理念的安全文化激励机制

近年来，镇海炼化以“高处与低处不一样、非巡检点与巡检点不一样、夜班与白班不一样、危险程度高低不一样，恶劣天气与正常天气不一样”的安全奖励机制，对各类发现隐患、避免事故行为实施即时奖励。2008年以来，共计奖励240余万元，单项最高奖励达1万元；同时每半年组织开展“事故克星”和“平安班组”的评审，进一步激发职工排查隐患、争当“事故克星”的积极性，营造了全员“低头捡黄金”的良好氛围。

建立全员HSE绩效档案，以“突出重点、奖惩结合”为原则，全面记录员工先进荣誉、隐患排查、应急处置、合理化建议等加分项和事故责任、违章行为等减分项，作为评价员工HSE贡献、评比安全环保先进的重要依据；也作为确定HSE能力不足，进行员工HSE再培训的依据，充分调动HSE工作的积极性和主动性。 

（二）、 横向建立以“安全从心出发”为核心理念的安全文化体系

在横向上，镇海炼化以“安全从心出发”、“安全从新出发”、“安全从行出发”为切入点层层推进观念文化、制度文化、行为文化、物质文化，构建了具有镇海炼化特色的安全文化体系。（见图4）

图4 镇海炼化安全文化结构 

1、端正安全观念文化，实现“安全从心出发”

在安全文化建设中，镇海炼化逐渐形成独具石化特色、并为全体员工接受遵循的安全管理理念、管理作风、安全价值观等一系列安全观念文化，显示出安全文化的感染力、辐射力、影响力，成为企业持续发展的有效推进器。

安全的认识观──安全高于一切，生命最为宝贵，我要安全必须从心出发

“我要安全”要始于心，实现思想的共振、心灵的共鸣，将“我要安全”在灵魂深处打下烙印，真正做到从心出发，才能做到“我要安全”。

安全的原则观──安全第一、质量第二、进度第三。安全是企业的命根子，是一切工作的前提，日常工作中要坚持“安全先行”原则，一切工作为安全“让路”。

安全的责任观──人人都是安全第一责任人，我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责。镇海炼化公司是关系国家能源安全的特大型企业，安全出了问题，不仅会造成经济损失，更会影响中国石化的声誉，影响社会的稳定，影响企业的发展。

安全的行为观──“我要安全”必须从行出发，实现“四不伤害”，即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不被伤害。

安全的管理观──变“被动防守”为“主动防御”。努力从“小”事件中寻找改进的机会，预防“大”事故的发生，实现从“要我安全”向“我要安全”的跨越。

安全的教育观──人是安全管理的核心，建立一支业务精湛、素质过硬的专业技能队伍，是实现“本质安全”的内在要求。

安全的效益观──安全是企业核心竞争力。面对生产经营和改革发展的繁重任务，炼化一体化和装置大型化给平稳生产带来的巨大的压力和挑战，安全是企业稳定发展的前提，是制约企业发展的重要因素，是企业经济效益的前提，也是企业生存的必要条件。

安全事故观念──对待事故，管理上要深刻反思，思想上要高度重视 ，要用“照镜子”办法，查找并分析问题、举一反三，吸取教训，摊薄事故的成本，把事故的教训变成大众的经验。

安全管理理念──抓源头、重过程、保结果。安全管理要从最基本的工作抓起，从现场抓起，从人抓起、从落实抓起。

安全管理作风──静下心来抓安全、沉下心来抓落实。安全工作一秒也不能耽误  一刻也不能松懈，必须从“严”从“实”抓安全。

安全的目标观──“从零开始”、“向零奋斗”。安全管理必须坚持“从新”出发，在继承中创新管理，实现重大事故为零的目标。

通过这些企业安全理念的提炼和渗透，有效地促进了全员安全意识识的升级定位，使安全文化建设有了扎实根基和丰富内涵。

2、规范安全行为文化，保证“安全从行出发”

在安全管理中，镇海炼化抓住人员管理这一核心，实行岗位标准化作业，通过应用符合科学原理和企业实际的行为规范制约员工行为，消除员工在生产经营活动中的主观随意性；通过抓基本功训练、抓操作技能的传承，切实提高员工操作水平及操作技能。

内、外操人员操作标准化。编制《内操工作行为规范》、《外操人员工作行为规范》，公司专门成立了操作岗位人员工作行为规范编绘小组，组织具有丰富实践经验的内外操、班长和作业区主管人员整理、收集和传承具有优良传统的操作习惯和操作经验要求，编制岗位操作人员工作行为规范系列小册子。从岗位巡检、内外操联系汇报、现场直接作业、节能环保、交接班、定置管理等方面全面规范内外操作业行为，促进人员操作逐渐向程序化、文本化管理递进，全面减少误操作，实现“上标准岗，干标准活，交标准班”的目标。

重要模块操作标准化。近年来，镇海炼化加大基础管理建设，全面按统一标准，重新修订工艺技术规程、岗位操作法等技术文件，对各种动设备、加热炉、换热设备切投等重要模块的操作法，实行标准化操作。

设备检修标准化。为减少检修作业自由度和随意性，尽力避免作业过程中产生的异常、故障及事故，镇海炼化编制了814份《设备检修作业指导书》，应用于装置停工大修及日常检修，为编制施工方案以及设备检修提供了参考依据。

应急响应标准化。公司在年度应急预案演练计划的基础上，每月开展可燃、有毒气体泄漏应急响应能力检查，并编发《可燃（有毒）气体泄漏应急响应、处置指导书》，以“3分钟”应急响应为目标，不断规范内操信息传递、外操响应和现场警戒等行为，全面提高内外操异常状态下的应急响应能力，确保生产异常“早发现、早处理”。

全面推广“HSE观察”。近年来，镇海炼化引入杜邦安全理念，在全公司范围内推行HSE观察活动。为保证HSE观察活动的持续性，公司每月对各单位HSE观察总数、人均数进行比较和公示，督促各级领导、管理人员、操作人员全面参与。通过强化观察过程中的交流与沟通，进一步培养员工HSE观察的意识与技能，同时从人员的反应、个体防护装备、环境与工具设备、作业程序与现场秩序等方面提高安全管理水平。

3、完善安全制度文化，确保“安全从新出发”

为进一步完善制度化管理，促进HSE责任制的落实，近年来镇海炼化开展了“三项制度”建设（职责划分、工作程序和业务流程、规章制度）、“我为制度作诊断”、“改善经营管理建议”活动，在HSE管理方面，形成HSE主管业务28项、HSE业务流程74项、HSE管理制度59个， HSE管理日趋文本化、规范化、科学化，构建了“HSE职责明确、流程程序清晰、规章制度严密”的HSE制度体系，有效地提升了HSE管控水平。2011年，镇海炼化在“三项制度”基础上，以安全生产标准化创建为平台，不断创新管理机制，完善管理制度。

进一步完善《安全生产责任制管理规定》，编制完成全员、全岗位安全生产职责，修订35家单位安全生产职责，2378份岗位安全生产职责，进一步健全安全生产责任体系，形成“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理格局。

重点推行领导干部带班制，明确规定在重大风险作业、重大工艺调整、关键装置抢修、装置停开工、极端气候、重大生产异常等应急状态下，各基层单位的行政主要负责人或分管领导、区域（高级）主管必须轮流在现场带班。根据“两特”内容的界定，公司进一步明确了分管职能处室，由相关职能处室对“两特”情况的领导带班进行监督管理和考核，进一步加大直接作业环节的安全监管力度，切实发挥领导干部管理和带动作用。

探索实施安全总监机制。从强化技术管理的角度，在管理机制、职责范围、履职流程等方面探索安全总监机制，确定了22名安全总监，列入行政班子，形成安全总监体系。这些安全总监都是在各单位挑选出来的懂生产，精通生产工艺技术，能在技术层面为安全生产把关的人员，为安全生产再加“防护锁”。安全总监机制实施以来，安全总监能站在运行部层面，统筹协调各专业，让本部门安全管理体系和谐、有效运转，不仅有效控制、减少了直接作业环节风险，更在技术层面排查解决了装置生产、停开工、检修等方面诸多深层次安全问题，保证了装置的安全平稳。 

4、改善安全物态文化，保障装置本质安全

强调装置100%使用，强化装置自动化控制水平。一直以来，镇海炼化持续投入大量资金用于控制系统等安全设施建设，切实提高大型化工装置生产过程本质安全水平。在日常管理中，镇海炼化强调装置联锁的100%投用，杜绝随意性。2011年开始，镇海炼化又启动了控制系统病毒防护和控制系统网络安全工作，在装置DCS控制系统应用Tofino防病毒技术，进一步加强控制系统的稳定性。

开展设备寿命管理及预防性维护。一是稳步推进仪表设备寿命管理及预防性维护工作。以DCS等控制系统周期性点检结果作为突破口，拓展仪表设备预防性维护工作范围，并纳入正常仪表定检保养工作范畴，以达到增强仪表设备运行可靠性的目的。二是开展机泵设备预防性维修和寿命管理工作。针对转动机泵设备类型多、数量大的特点，根据每台机泵的运行工况、主要易损件的使用寿命，分别建立寿命管理台账，利用寿命管理台账指导预防性维修，同时通过检修又不断完善寿命管理台账，使寿命管理中易损件使用寿命和大修周期更趋合理，提高了设备运行的可靠性。

加强腐蚀监控管理。大量加工高硫、高酸原油，使设备、管道的腐蚀日趋严重，给安全生产带来极大隐患。镇海炼化把设备防腐工作作为保证装置安全、稳定、优化运行的前置条件。一是做好腐蚀资料的整理分析工作，建立健全了腐蚀数据库，实现了公司设备防腐信息共享；二是建立腐蚀监控网络，根据所掌握的加工高酸油的腐蚀规律，建立相应的腐蚀流，根据腐蚀流建立了较为完善的腐蚀监测体系，将防腐工作由防腐监测走向防腐监控。三是工艺防腐和设备防腐双管齐下，为劣质油加工提供安全屏障。

有序推进隐患项目治理。镇海炼化按计划、全面开展危害识别、风险评价工作，经评估小组评估后，按风险度大小划分为5个等级，其中隐患项目落实到集团公司级、公司级和运行部级等三级部门进行整改，各隐患治理项目进度都由各级一把手亲自督办，隐患项目治理情况作为年终考核的一项主要内容进行考核。公司在安排投资计划时，都把隐患治理放在首位予以保证。1984年开始，镇海炼化实施了安全保证基金制度，每年投入上千万元进行隐患治理。2011年，公司投资7076万元进行隐患项目整改，保证生产装置本质安全。

四、以“安全从心出发”为核心理念的安全文化建设成效

1、以“安全从心出发”为核心理念的安全文化体系初步形成

2011年，镇海炼化将安全管理列为公司所有工作之首，深入开展“我要安全”主题活动，秉承“安全从心出发”的安全文化理念，致力于以安全文化引领企业安全发展，形成了独具镇海炼化特色的企业安全文化。

在安全生产中，员工自觉地成为安全管理的主体，自我防范的意识、对危险的认识和防范危险的知识不断增强，七想七不干、员工之间互相提醒、互保安全成为习惯，违章作业大幅度降低。员工安全价值观发生根本性的转变，广大员工真正从“要我安全”转变为“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”，主动发现身边的安全隐患，“安全从心出发”的理念已深植人心。

2、安全管理迈上台阶，事故指标大幅下降。

2011年，镇海炼化着力培育以“安全从心出发”为核心理念的安全文化，不断强化重大变更和重大风险管理，从严、从实狠抓过程管理，为公司生产经营创造了良好的安全环境。全年公司累计事故总频率为0.036‰，同比下降74.4%；千人负伤率0.012‰，同比下降65.7%。

3、企业经济效益显著

2011年以来，镇海炼化面对国内炼油行业严重政策性亏损等不利因素和成品油市场保供的压力，公司扎实推进“一平稳四优化”，不断探索炼化一体化运行规律，安全生产形势稳定，生产经营取得了较好的成绩。2011年，公司原油加工量达到2198万吨，再创历史新高；营业收入在中国炼化企业中率先突破1400亿元。

4、获得社会广泛好评

基于企业良好的HSE业绩，镇海炼化被浙江省评为“2011年度安全生产目标管理先进单位”，被宁波市评为“2011年度社会应急救援工作先进单位”，同时公司再次被评为中国石化2011年度安全生产先进单位、环保先进单位、职业健康先进单位、“我要安全”主题活动先进单位，消防支队被评为中国石化2011年优秀企业消防队。在中国石化40多家炼化企业中，公司首家获得“年度特别贡献奖”这一中国石化最高荣誉。这个荣誉，不仅是中国石化对镇海炼化生产经营业绩的肯定，更是对镇海炼化安全管理、生产运行、体制机制和队伍建设创新及安全文化建设的全面肯定!

                                （中国石化镇海炼化分公司供稿）