一、精心组织,严密实施。法治工作是一项融学法、守法、执法为一体的系统工程,安监部门具有较强的行政执法职能,依法行政更是安监工作之本。我局利用安监课堂,已举办10期,党员活动时间开展集体学法,做到有记录、有资料。一是坚持学法用法,我局将法治教育与安全监管执法业务相结合,坚持“两化”、“两突出”。“两化”,即:坚持学习内容具体化,学习形式多样化。“两突出”,即:突出重点内容、重点对象。在内容上,突出学法的针对性和系统性。针对性是重点学习同本部门密切相关的法律法规,如新《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等;系统性是不仅学习专业法规,而且要学习基本的法律法规及和与本部门工作相关的法律法规,如《行政复议法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》以及新出台的安全生产监管方面的法律法规。
二、抓好岗位学法,提高领导干部法律素质。坚持和完善党委中心组集体理论学习的学法制度和领导干部法制讲座制度,党委中心组每季度集中开展一次学法活动。把法律知识学习,纳入公务员(机关工作人员)日常学习计划,定期开展法律知识培训。在原有领导干部在线学法、中心组学习基础上,组织局机关行政执法人员积极参加省、市法制部门举办的行政执法培训班和省安监局举办的行政执法培训班。在局机关内部建立岗位学法制度,大力开展岗位学法活动,组织全体干部职工进行安全法律法规的学习,汇编印制了《安全生产违法行为直接处罚条款》。
三、开展法律“六进”,提高行业安全法律意识。按照国家总局、省安监局关于安全生产宣传教育工作的安排部署和区里相关安排,我局将法律“六进”作为法制宣传教育的一项重要任务,加强领导,认真部署,每年组织安监执法人员,紧密结合安全生产月、安全检查、安全培训、安全宣传等形式,广泛开展安全法制和安全知识进机关、进单位、进企业、进社区、进农局、进学校活动,重点加强机关行业、企业员工、城乡群众、在校学生和社会群体对生产安全、交通安全、建筑安全、消防安全、学校安全等法规知识的学习教育,有力地促进了安全法律知识的宣传普及。
四、制定规章制度规范执法行为。编写印发了《安全生产行政执法文书(范例)》、《镇海区安全生产行政执法委托实施办法》、《宁波市镇海区安全生产监督管理局罚没和暂扣物资管理制度(试行)的通知》、《投诉举报处理制度》、《镇海区安监局新<安全生产法>行政处罚相关规定自由裁量暂行实施标准(征求意见稿)》等文件规范,指导各科、室、队及镇、街道安监所规范书写执法文书,规范安全生产监管执法行为,进一步规范了镇、街道的行政执法行为。
五、规范生产安全事故调查处理。严格根据《中华人民共和国安全生产法》等相关规定,以“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则依法开展事故调查,落实警示约谈,严格责任追究,及时报备调查处理情况,规范公布事故信息。截止目前共调查处理生产安全事故8起,参与特种设备事故调查1起。依据区政府批复报告对6家责任单位和5个责任人员进行了行政处罚。
六、试行行政执法主办人制度。上半年,我局制定并施行《宁波市镇海区安全生产监督管理局行政执法主办人制度(试行)》,在各科、室、队内设置行政主办人与协办人,明确相关人员依照法定程序在依法对区域内有关生产经营单位实施行政执法检查、行政处罚案件查办等工作时负有主要责任。同时于每年年末对主办人进行德、能、勤、绩、廉五方面的考核,督促相关人员增强责任意识,不断提升执法人员素质,提高执法办案水平。