积极构建“五个体系”建立企业安全生产长效机制

积极构建“五个体系”

建立企业安全生产长效机制

韩华化学（宁波）有限公司  王小军

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济发展和构建和谐社会的大局。但目前安全生产形势依然严峻，部分企业安全生产基础薄弱，保障体系和机制不健全，安全意识不强，责任不落实，安全投入不足，重、特大事故时有发生。特别是今年8月份以来的昆山中荣金属有限公司粉尘爆炸，给安全管理敲响了警钟。如何全面落实国家关于安全生产的政策法规，落实安全责任，最大限度地减少生命和财产损失，实现生产安全、高效、优质生产，努力打造“平安中国，和谐中国”，是我们孜孜追求和为之奋斗的目标，通过理论探索和现场实践，我认为只有积极构建“五个体系”（即组织体系、责任体系、制度体系、目标体系、考核体系），创建和弘扬符合企业实际安全文化，才能更好建立安全生产长效机制，彻底堵塞安全管理中存在的漏洞，有效治理生产中存在的安全隐患，将事故消灭在萌芽状态，真正实现安全生产。

我们应始终牢记“安全环保工作是企业生存和发展的生命线”，强化管理，加强检查，从严考核，通过公司上下的共同努力，在制度建设、现场监管和安全管理信息化建设（工安ERP）方面取得好成绩，才能实现安全高效生产。努力构建“五个体系”，创建企业安全文化，并加以贯彻实施，是建立安全生产长效机制的有效途径。

一、建立完善组织机构，确保工作层层落实，构建安全生产组织体系。组织体系是建立企业安全生产长效机制的基础。

积极构建安全生产组织体系，可以从以下几方面入手：

1.一是抓好安全生产管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备。按照《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》的规定和公司实际，公司应成立专职的安全管理部门，配置安全专业技术人员，建立安全生产管理网络；加强规划与管理，各厂部、作业区、班站均设置一定数量的专兼职安全管理人员，从而形成安全生产组织管理体系，并加强施工安全和外协安全管理体系的建设，组成了“三位一体”的安全生产管理组织网络。确保安全管理工作层层落实，使安全环保管理逐步实现系统化。

2.二是抓好安全教育培训，增强安全生产知识和技能，提升组织保证能力。强化安全教育和培训，提升安全知识和技能，是强化组织体系保证能力的有效手段。通过安全教育，让企业员工形成正确的安全生产观念，改变员工对安全生产活动的态度，使员工的行为更加符合企业生产过程中的安全规范和要求。行之有效的安全教育和培训，成为企业安全管理的重要基础和助推器。按照法规和培训制度要求，做到公司企业负责人、安全管理人员、特种作业人员取证上岗。采取“引进来、送出去”的培训方式，利用“安全生产月”活动契机，聘请专家开展保证安全标准化、安全理念、危险预支知识培训，内部开展安全制度、规程、事故案例等各种形式的学习，有效提升全员安全意识和技能。

3.三是抓好例会制度，保证安全工作及时总结、布置，加强信息沟通，促进安全管理正常化。规范各级安全例会频次、内容及考核要求。定期召开公司安全委员会会议，每月召开公司安全例会，每半月召开厂部安全例会，每周召开作业区安全例会，班组召开班前、班后会，每周开展班组安全活动日活动。保证安全工作的上传下达、安全问题的及时协调解决，把安全工作和问题整改落实到实处。

二、落实安全责任制，明确责任，构建安全生产责任体系。责任体系是建立企业安全生产长效机制的重点。

按照安全生产法规的要求，生产经营单位承担安全生产主体责任，必须建立健全安全生产责任制。制定并不断完善安全生产责任制，指导各部门逐级建立安全生产责任制，本着“横向到边，纵向到底”的原则，层层进行分解，全面落实安全生产责任，做到“人人有职责，事事有人做”。通过全员签订安全生产责任书，实现了责任落实、压力传递，充分调动了每位员工的积极性和主动性，强化责任意识，形成了齐抓共管、全员参与的良好局面。使安全各项工作更好地分解、落实，根治了“事不关己，互相推诿，落实不下去”的顽症。

三、实行安全生产目标管理，构建安全生产目标体系。目标体系是建立企业安全生产长效机制的有效方法。

公司将安全目标细化为各项数字指标，逐级分解，落实到人。本着“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”的原则，以签订安全生产责任书为形式，做到各厂部、作业区、班站层层进行分解到人。实现保证措施到位，工作标准到岗，安全责任到人。为实现安全生产总目标奠定基础。为确保安全生产目标落实到位，进一步细划分为安全管理目标、保证措施、工作标准、考核标准、责任单位等栏目。将安全管理目标细化为安全目标明确责任落实、组织管理健全执行有力、试车投产措施可靠到位、重大危险实现有效监控、安全检查绩效显著提升、外协管理实施有效监控、基础工作扎实有效规范等项目，每月根据目标完成情况开展评价，对存在的问题不断消缺，根据实际情况每月更新目标内容，实行动态管理、系统推进，实现PDCA良性循环，推动持续改进，实现日新日高。

为实现安全管理目标，开展多种形式的安全检查。除开展公司、作业区、班站各级检查外，为进一步落实安全工作“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥专业职能部门的技术优势，体现全面管理、重点突出和专业支撑，根据各职能部门的管理职能，规范开展安全用电、施工作业、防火安全、特种设备安全、劳动纪律等专项安全检查，借助专业管理力量，查找存在的安全隐患，本着“五定”原则认真落实整改，并做好跟踪验证，实行闭环管理。

为保证安全管理目标得以贯彻落实，积极加大安全投入，确保物资到位，人力到位。

 四、建章建制，做到有章可依，构建安全生产制度体系。制度体系是建立企业安全生产长效机制的有效保证。

“没有规矩，难以成方圆”，只有完善安全生产规章制度，才能做到“有章可依”，有效规范管理。制度的规划，既要承接安全法律法规的要求，又要结合公司生产实际，指导安全生产工作的有效开展。根据公司实际，要不断对安全生产制度进行修订、完善，组织会审、研讨、报批，规划并出台，形成了完整的安全生产制度体系；对出台的制度进行宣贯培训，提高制度执行效果。

五、建立安全目标管理考核体系，严格考核，奖优惩劣。考核体系是建立企业安全生产长效机制的有效手段。

制度出台后，关键在落实。首先是宣传和培训，其次是监督执行，通过多层次、高频率的监督检查，及时查处施工、生产过程中存在的不安全因素，认真落实整改。对性质严重或整改不符合要求的，要以铁腕手段，进行违约处罚。公司内部可以每月开展安全评价，对工作不力的部门进行绩效考核，用经济杠杆调动工作积极性，通过严格考核，鼓励先进，鞭策后进，做到有章必依，执章必严，违章必究。 

六、以人为本，按照“五个体系”建设内涵，开发、推进工安ERP，努力创建企业安全文化。

坚持以人为本、思想领先的原则，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，落实“三全”（全员、全方位、全过程）管理，真正做到“安全管理、人人有责”，从抓培训宣导入手，千方百计提高全员安全素质，杜绝“三违”，认真落实劳动者遵章守纪。通过反复抓、抓反复，实现安全闭环管理，不断提升安全管理水平。以设备管理及生产过程控制的质量为重点，以可靠性和安全性为目标，规范人的行为，以预防人因失误为核心，使全体员工致力于“安全第一”的共同目标，努力做到以本质安全化为依托，最终达到自主安全管理的新境界。

按照“五个体系”建设内涵，开发、推进工安ERP,积极创建实用、向上的企业安全文化。先进的ERP系统，建立安全工作规划管理、安全隐患整改管理、危险源管理、危险作业管理、外协安全管理、安全培训管理、安全绩效管理、工伤事故管理、安全检查管理等的输入，实现网上办公和现场检查、落实相结合。做到了“五个体系”的贯彻在工安ERP管理系统中得以实施，实现了安全管理信息化。并凭借信息化平台落实到全员、全方位、全过程中，创建了以“五个体系”为管理框架、以工安ERP为管理手段、以“三全”管理为基础的独具宁钢特色的安全文化，并逐步成为安全管理活动的行动指南。

一个企业只有抓好“五个体系”建设，积极创建企业安全文化，才能健全组织网络，提供组织保障，做到责任落实、目标分解，制度健全、考核到位，才能引领安全管理走向正轨。安全文化的建立和实施，是进一步建立安全生产长效机制，才能最终迈向自主管理、信息化管理的良性循环。本着“严、实、快”的原则，从严管理、从实落实、从快处理，牢固树立“人的生命是第一位”的思想，严格管理，坚决杜绝侥幸心理，严抓严管，努力实现安全管理再上新台阶。