论建筑施工安全管理中的激励

 

宁波市政工程建设集团股份有限公司   戴盼盼

 

根据事故致因理论可知：产生事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态，只有消除人的不安全行为和物的不安全状态，才可以预防98%的事故。海因里希把造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因归结为四个方面的问题：技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四个方面的原因，海因里希提出了预防事故的四种有效的方法，后来被归纳为众所周知的3E原则，即（1）Engineering——工程技术；（2）Education——教育；（3）Enforcement——强制[1] 。但是我觉得在这“3E”之外，还存在另一个“E”：Encouragement——激励。

1 建筑施工安全管理引入激励机制的原因

1.1 建筑施工特点方面原因

建筑施工的“产品固定、人员流动，露天、高处作业，手工操作、繁重体力劳动，工艺变化大、规则性差，不安全因素变化多端”等特点，决定了安全生产事故的频发。这些安全事故的发生，不仅给企业造成严重的经济损失，还给死者家庭带来灾难。特别是在目前我国建筑市场生产能力远大于有效需求，现场安全方面的经济投人严重不足的状况下，这些安全事故的发生，会影响社会的稳定，更会阻碍我国建筑业发展。

目前建筑施工安全管理的手段单一，多数只是安全事故发生后的“事后处理”，工作比较被动。研究表明，安全设施和安全教育培训的投人对项目安全业绩的促进作用最为明显，这为我们改善施工安全管理提供了新的思路。即要进行积极的安全管理，可通过设计安全有效的激励机制，来实现事故发生前的主动控制，改变目前建筑施工安全管理的被动状况。

1.2 建筑施工主体方面原因

建筑施工的主体是劳动力，作为劳动力的人是建筑施工要素中最基木、最活跃并起着决定性作用的因素，对人管理的好坏将直接关系到项目能否取得预期目标的实现。建筑施工项目复杂多变，其管理是以人为主体来实施的，而人具有高度的不确定性，因此，可确定管理的激励机制。从而驱使人们的聪明才智、创造力和情绪反应等自觉地朝着组织目标方向迈进。

2 激励机制内涵

2.1 激励机制的概念

在建筑施工安全管理中，必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。后来运用人本原理提出的四个原则，其一就是激励原则。安全管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励机制。人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力[1]。

2.2 激励机制的主要形式

2.2.1 物质激励。

物质激励是指运用物质的手段使受激励者得到物质上的满足，从而进一步调动其积极性、主动性和创造性。物质激励有资金、奖品等，通过满足要求，激发其努力生产、工作的动机。它的出发点是关心群众的切身利益，不断满足人们日益增长的物质文化生活的需要。

2.2.2 荣誉激励

荣誉激励是一种终极的激励手段，它主要是把工作成绩与晋级、提升、选模范、评先进联系起来，以一定的形式或名义标定下来，主要的方法是表扬、奖励、经验介绍等。荣誉可以成为不断鞭策荣誉获得者保持和发扬成绩的力量，还可以对其他人产生感召力，激发比、学、赶、超的动力，从而产生较好的激励效果。

2.2.3 提供发展空间

企业从员工的高层次需求出发，制定与其成长与发展为中心的发展规划，为员工提供发展空间，员工就会有一定的成就感，乐此不疲，积极努力。这是由于在小同的发展阶段人的要求就有所不同，当员工不为衣食住行等生活琐事所困扰时，就会追求自我价值的实现。

2.3 激励机制的历史

激励机制在历史上主要有三个阶段：

第一个阶段是是对于“需要”的研究，回答了以什么为基础、或根据什么才能激发调动起工作积极性的问题，包括马斯洛的需求层次理论、赫茨伯格的双因素理论，和麦克利兰的成就需要理论等。最具代表性的马斯洛需要层次论就提出人类的需要是有等级层次的，从最低级的需要逐级向最高级的需要发展。需要按其重要性依次排列为：生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现需要。并且提出当某一级的需要获得满足以后，这种需要便中止了它的激励作用。

第二阶段认为人的需要实现组织的目标有一个过程，即需要通过制订一定的目标影响人们的需要，从而激发人的行动，包括弗洛姆的期望理论、洛克和休斯的目标设置理论、波特和劳勒的综合激励模式、亚当斯的公平理论、斯金纳的强化理论等等。

第三阶段由美国管理学家E.洛克（E. A. Locke）和休斯（C. L. Huse）等人提出了“目标设置理论”。概括起来，主要有三个因素：目标难度、目标的明确性、目标的可接受性。

3 “4E”原则的应用

3.1 制定和落实施工安全技术措施

施工安全技术措施主要包括：1.进入施工现场的安全规定；2.地面及深坑作业的防护；3.高处及立体交叉作业的防护；4.施工用电安全的防护；5.机械设备的安全使用；6.为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；7.预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施；8.防火防爆措施[2]。以上所有安全措施中，应首先考虑的是实现安全生产过程、生产条件的安全。通过改进施工工艺，设置有效安全防护装置，消除物的不安全状态，根除施工过程中的危险条件，制定安全技术措施。

针对路基、路面、桥涵、隧道、交通工程、机电工程等不同的施工内容，制定可操作性强的安全技术措施，并在施工过程中严格执行落实。施工单位专职安全管理人员和监理单位监理员每天对施工现场进行检查、督促、落实，建设单位、政府监督管理部门定期和不定期的巡查、监督、落实，形成齐抓共管的局面，营造“人人懂安全、人人会安全、人人管安全”的良好氛围，最终使安全技术措施深入人心，变“被动执行”为“自觉执行”。另外，通过实践检验这些措施，进一步提炼、总结，提升到作业标准、技术规范的层面，甚至法规、法律的层面，有效约束人们的行为。

3.2 强化安全生产教育、培训

人的行为受人各自思想的支配，有较大的行为自由性。这种行为自由性一方面使人具有安全生产的能动性，另一方面也可能使人的行为偏离预定的目标， 发生不安全行为。

广泛和专业的安全教育、培训可提供给施工人员安全操作技能与安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。但目前的安全教育培训在项目管理层开展尚可，但对具体操作人员的安全教育培训却差强人意，往往流于形式。通常的方式是由安全员召集某个班组成员，照本宣科，然后签字，就算完成安全教育、培训、安全技术交底。同时教育内容多数来自网络等途径，内容五花八门，针对性不足，班组成员也是“左耳进，右耳出”。

由于工人的文化水平不一样，接受能力也不同，理解能力更是参差不齐，必须采取多种方式、方法进行广泛宣传、安全教育和专业性培训。例如挂图、黑板报、宣传栏、标语、观看录像、组织观摩安全事故演练等等， 尽量以简洁、直观的方式传达正确、安全的作业方法， 以血的教训警示每一位具体操作人员。这就要求安全监督管理部门要开发更多的产品、创新宣传方式，以使操作人员不安全行为的减少和受控，使人的“可靠性”逐步提高。我建议由安监部门（安全生产方面的各类专家）牵头制作符合地方特色的各类施工项目的职业病危害、安全宣传册、安全教育视频、安全事故分析等材料用于各公司基础安全教育，即形成统一的、有针对性的基础安全教育内容。

3.3 建立和健全安全生产规章制度

3.3.1 建立健全安全生责任制

安全生产责任制是安全管理的核心，是保障安全生产的重要手段，有效的预防事故的发生。安全生产责任制明确了各级领导和各职能部门及各类人员在生产活动中应负的安全职责，把安全与生产从组织形式上统一起来，把管生产必须管安全的原则从制度上固定下来，从而增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网、责任明确、协调配合、共同努力，真正把安全生产工作落到实处。

3.3.2 制定安全教育制度

　　安全教育制度是企业对职工进行安全法律、法规、规范、标准、安全知识和操作规程培训教育的规定，是提高职工安全意识的重要手段，是企业安全管理的一项重要内容。安全教育制度内容应规定：定期和不定期安全教育的时间、应受教育的人员、教育的内容和形式，新进工人进场前必须接受三级（公司、项目、班组）安全教育。对特殊工种必须经过专门的培训机构培训合格后持证上岗，每年还必须进行一次安全操作规程的训练和再教育。对采用新工艺、新设备、新技术和变换工种的人员，进行安全操作规程和安全知识的培训和教育。

3.3.3 制定安全检查制度

　　安全检查是发现隐患、消除隐患、防止事故、改善劳动条件和环境的重要措施，是企业预防安全生产事故的一项重要手段。安全检查制度内容应规定：安全检查负责人、检查时间、检查内容和检查方式。它包括定期安全生产检查、经常性安全生产检查、季节性及节假日前后安全生产检查、专业（项）性安全生产检查、综合性安全生产检查和职工代表不定期对安全生产的巡查。对于检查出的隐患，应进行登记，并采取定人、定时间、定措施的“三定”原则给予解决，同时对整改情况应进行复查验收，确保隐患彻底的消除。

3.3.4 制定各工种安全操作规程

工种安全操作规程是消除和控制劳动过程中的不安全行为，预防伤亡事故，确保作业人员的安全和健康。安全操作规程的内容应根据国家和行业安全生产法律、法规、标准、规范，结合施工现场的实际情况制定出各工种的安全操作规程。同时根据现场使用的新工艺、新设备、新技术，制定出相应的安全操作规程，并监督其实施。

3.3.5 制定安全生产管理制度

贯彻安全生产管理制度，搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义，关系到员工的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量。

安全生产管理制度包括：机械设备安全管理制度、施工现场临时用电安全管理制度、消防安全管理制度、劳动防险用品管理制度等

3.3.6 制定生产安全事故报告和调查处理办法

制定生产安全事故报告和调查处理办法，目的是为了规范生产安全事故的报告和调查处理，主要为查明事故原因，吸取教训，采取改进措施，防止事故重复发生。制定生产安全事故报告和调查处理制度的内容：主要是企业内部生产安全事故的报告程序、内容和要求；同时根据生产安全事故的情况成立事故调查组；生产安全事故的调查程序、调查组人员的组成、调查组人员的分工和职责事故调查报告的时间、内容、要求；以及对事故责任人的处理和采取防止同类事故发生的措施等。

3.3.7 建立应急救援预案

《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位必须建立应急救援组织，建立应急救援的目的是保障一旦发生生产安全事故，迅速的启动预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急救援预案的主要内容：应包括应急救援组织机构、应急救援程序、应急救援要求、应急救援器材、设备的配备、应急救援人员的培训、应急救援的演练等，保证应急救援的正常运转。

3.4 设计安全有效的激励机制

3.4.1 实行奖励与惩罚相结合

    在建筑施工中，对从事某一特定工作人群中表现突出者采取晋升加薪、树优、重复表扬、改善工作条件等措施，突出其在群体的优势地位，强化其岗位工作的标榜功能。通过奖励的方法来提员工的积极性，而没有得到奖励的员工，相对于受奖员工而言，由于相对待遇的降低而开始寻找问题的根源和摆脱现状的途径，必会积极向先进、标榜学习，努力提升自身综合索质，超越过去，最终实现企业人才优胜劣汰。同时，还应在奖励的同时采取惩处激励。通过降低岗位薪金、公开批评、减少福利等方式，做出的警示与惩罚。通过负激励，使员工认识到自己当前工作绩效或行为己不再令企业满意，急需改进，主动寻求新的发展途径。惩处的实施，对其他员工也是一种警示，它有效激励着员工恪守职业道德、奋发向上。

3.4.2 实行平等化管理

由于本位主义的作祟，管理者对被管理者们往往要求其言听计从，不站在员工的立场上考虑问题。但是，我们必须注重与员工的换位思考，注重与员工的密切联系，将心比心，倾听他们的心声，体验他们的所思所想，了解他们的真正需求。强调以人为本的理念，实行了人性化管理。把维护员工的尊严放在首位，赋予员工的合法权益，从尊重人、塑造人、培养人的层面出发，挖掘员工的内在潜力。比如，在员工岗位的选择上，一改过去硬性指派的做法，实行双向选择，充分体现了员工的自主性[3]。

3.4.3 实行有效的绩效管理

目前,建筑企业在绩效考核管理工作中缺乏统一性,给工作开展带来了一系列麻烦,所以建筑企业要不断开拓创新,根据企业的具体情况建立统一规范的绩效考核管理体系, 从根本上杜绝考核率低下以及多考核目标的弊端,实现绩效考核的有效性。同时,建筑企业要进一步拓宽绩效考核的范围, 将各部门管理人员都纳入绩效考核的范畴,确保绩效考核覆盖到各部门,保证绩效考核管理工作的顺利开展。除此之外,绩效考核必须与每一名员工挂钩,将绩效考核结果与升职、薪酬等挂钩,保证绩效考核的全面落实,使员工自觉投入企业发展中。

4 结语

综上所述，引入激励机制不仅可以完善建筑施工安全管理工作的理论体系，更可以充分发挥员工的主观能动性，对安全事故的预防产生积极的作用。