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——在市安全生产协会2012年度年会上的讲话
市政府副秘书长 陈炳荣
各位会员代表,同志们:
很高兴参加今天的会议。首先,我谨代表宁波市政府,对市安全生产协会本届年会的成功召开,表示热烈的祝贺!下面,我讲三点意见。
一、充分肯定协会过去一年所做的工作
2012年,是新世纪以来我市经济社会发展面临形势最复杂、最严峻的一年,也是我市安全生产监管创新取得重大突破的一年。在即将过去的一年里,全市安全生产战线同志坚持科学发展、安全发展理念不动摇,积极践行“三思三创”精神,充分发挥“两个主体”作用,深化安全生产管理体制机制创新,合力破解安全生产重点、难点问题,全市安全生产总体形势持续稳定好转，生产安全主要事故指标有望连续第八年实现同比下降。更为难得的是,“宁波经验“得到了国家安监总局的高度肯定,在今年的全国安全生产会议上,江局长代表市安监局作了典型经验介绍,这在我市安全生产工作历史上是具有重要“里程碑”意义的头一回。以上这些成绩和荣誉,每一项、每一份,其中都有协会和广大会员企业作出的贡献。萑这一年里,市安全生产协会牢记服务安全、服务企业、服务社会“三服务”宗旨,以促进“科学发展、安全发展”为已任,紧密团结并充分发动广大会员企业的积极性、能动性和创造性,紧紧围绕全市安全生产中心工作,积极创新活动载体、拓展资源共享、扩大社会影响、提高服务质量,创造性地开展了影响力卓有成效的工作。市政府及陈仲朝副市长对协会和大家的工作是予以充分肯定的。借此机会,对大家过去近一年的辛勤工作,表示崇高的敬意和诚挚的慰问!
二、认清形势,进一步增强深化安全生产工作的责任感和使命感
当前,我市正处于工业化、城镇化、现代化快速发展进程中,处于生产安全事故易发多发的受峰期,事故总量依然高位运行,事故死亡人数位居全省前列,安全基础仍然比较薄弱,重特大事故尚未得到有效遏制,非法违法生产经营建设行为屡禁不止,安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。与此同时,随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期待不断提高,广大从业人员“体面劳动”意识不断增强,对加强安全监管监察、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。因此,当前安全生产工作所面临的形势和任务仍然复杂而艰巨,既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题。对此，全市安全生产战线全体同志必须要有清醒、客观、全面地的认识，进一步增强责任感和使命感,主动顺应新形势、新任务、新要求，结合深入学习贯彻落实党的十八大会议精神,牢固树立科学发展、安全发展理念，主动迎难而上,创新体制机制,着力破解难题，创造性地推进各项工作,努力促进全市安全生产形势持续稳定好转，有效防范和坚决遏制重特大事故,实现安全生产与经济社会同步协调发展。
三、全面加强自身建设,努力推动协会再上新台阶
市安全生产协会,是我市安全生产工作体系中的重要一环，也是加强和改进我市安全生产工作的一支重要力量。面对新形势、新任务、新要求,协会一定要勇挑重担,紧紧依靠并团结发动广大会员,锐意创新,勇于开拓,积极探索新形势下协会工作的新思路、新模式,推动协会工作再上新台阶,努力为全市深化安全生产工作发挥出更大的作用。借此机会,我对协会工作提几点希望和要求。
(一)充分发挥参谋和助手作用。要广泛集聚全市各行各业安全生产的人才和智慧,充分发挥协会的人才和社团组织优势,积极当好政府的参谋和助手。全面分析和把握工业化、城镇化、市场化、国际化进程中,我市安全生产面临的新机遇、新任务,有针对性开展调查研究。为市委、市政府安全生产决策提供科学依据。积极参与安全生产政策法规、发展规划、标准规范、政策措施的研究和制修订，并强化宣传教育和培训，推动各项政策法规落到实处、取得实效。
(二)充分发挥桥梁和纽带作用。协会的宗旨是服务会员、服务企业。作为协会工作同志,任何时候都要牢记这一宗旨,努力践行这一宗旨,充分发挥政府和企业的桥梁和纽带作用,努力成为企业的好帮手。一方面, 要进一步强化沟通意识，主动做好企业与政府、与社会的协调工作,积极反映企业家的意见、建议和需求,关注和重视企业家的身心健康,帮助企业和企业家解决实际困难。同时,要通过办好协会刊物、网站等途径,及时准确地提供重点行业安全生产信息,帮助企业分析、掌握安全生产形势和动态,为企业开展法律、政策、技术、管理等安全咨询服务。另一方面,要及时向行业、企业传达政府的安全生产方针政策、管理措施和要求,协助政府做好宣传教育工作,引领企业贯彻落实好政府各项决策部署,形成合力,同向推进全市安全生产工作。
(三)充分发挥行业自律作用。要通过制定完善并有效实施行规行约,引导企业强化自我约束,积极帮助企业解决阻碍安全发展的长远问题和深层次问题。积极引导企业落实安全生产主体责任,倡导企业开展安全承诺,开展安全诚信评价;督促企业严格执行安全生产方针政策和建设项目安全加大安全投入,推进安全质量标准化建设,加强从业人员安全教育培训,大力开展反“三违”、防“三超”活动。
(四)切实加强协会自身建设。要主动研究制订协会发展战略和发展规划,明确自身承担的使命和责任,在发展中不断地认识和修正自己的社会角色和定位,以改革创新为动力,以自律管理为基础,以强化监管为保障,不断深化协会自身建设,全面提升协会服务能力和服务水平。
此外,希望市安监等相关行业主管部门进一步加大对协会工作的关心和支持,注重并善于利用协会这一平台推动安全生产工作,尽可能把协会应该承担、可以承担的工作移交给协会，把适宜于协会承担的安全生产管理职能委托给协会行使,通过协会调动各方面参与安全生产工作的积极性,争取各方面对安全生产工作的支持。希望广大会员企业主动关注、支持,并积极参与协会工作,合力把市安全生产协会这一共的“企业之家”建设好、发展好;积极响应协会组织和号召,严格落实主体责任,创造性地深化推进企业安全生产工作。我相信,只要政企协三方同心同德,形成合力,就一定能够携手共创我市安全生产事业新局面。