丽水经济技术开发区企业安全生产互助检查

    迎难而上 细定方案强指导

    开发区现有企业500余家，产业类型涵盖机械制造、汽车配件、生物制药、生态合成革、化工电镀等领域，且全市近一半的危化类企业聚集在该区。全区企业规模参差不齐，外来务工人员众多，生产设备及工艺多样，普遍存在企业履职意识不强、从业人员素质较低、安全教育和培训力度不够、安全投入不足等问题，导致安全生产事故频发。其中，合成革、革基布、化工三大行业安全形势尤为严峻。根据开发区2005－2014年安全生产事故统计显示，合成革、革基布、化工三大行业企业数仅占开发区企业总数的9.7％，但事故起数和死亡人数分别占到64.3％和63.6％,安全管理问题亟待解决。

    面对一系列行业性安全生产监管难题，开发区安监局集思广益，扎实开展企业互助检查工作。互查互学采取安监局工作人员与多个企业安管员联合编组的形式对企业进行检查，以更好地相互学习、相互监督、共同提高。开发区安监局从每家企业选派1名工作责任心强、业务技术精通的安管员参加，根据成员数量，视情况分成若干“企业互助检查小组”，再从互助成员中共同推选组长，互助检查小组在组长的安排下开展工作。

    据此，开发区安监局精心制定了《开发区“合成革、革基布和化工行业”企业安全互助管理工作方案》，明确了指导思想、组织领导、工作内容、步骤和要求。《方案》务求精细，具有较强的指导性。《方案》将合成革、革基布和化工行业49家试点企业分别细分成4组、2组、2组。而《安全生产综合检查表》更是细分为合成革、革基布企业类和化工电镀企业类两类。如，合成革、革基布企业的检查表包括安全生产管理基础、安全生产教育培训、机械设备设施、电气设备设施、作业环境五方面33项检查内容，涵盖了行业安全管理的方方面面。

    开发区安监局副局长汤颖菲介绍：“合成革企业存在工艺流程复杂、生产环节繁多、机器设备密集以及一线作业人员较多等特点，而开发区的大部分合成革企业建厂较早，不同程度存在着安全条件先天不足的状况。《方案》充分考虑到了这些情况。”各检查小组采取“点面”结合法开展活动，即理论培训“面”上铺开加实地检查“点”上深入。一方面，通过组织各项培训课程，实现企业安全管理员素质提升，另一方面，通过定期对本行业领域的成员企业进行实地交叉检查及反馈交流，逐步形成企业安全管理从“单打独斗”到“抱团协作”氛围转变。

    专业培训 互查互学求实效

    检查未启，培训先行。由于各行业各检查小组安管员专业素质参差不齐，开发区安监局首先狠抓企业安管员队伍的素质提升，针对本行业的生产工艺、安全隐患、操作规程等内容集中开展理论实训，着力从“师资力量”与“培训方式”两方面对企业互助检查小组进行引导与扶持，弥补相关安管员的业务短板。

    一方面组织多种师资力量开展培训。开发区安监局主动与各相关部门对接，按照企业不同行业、不同岗位需求，邀请相关安全专家因需设计课程，提升安全培训课程实效性与针对性。安监局工作人员也积极参与帮扶授课，自我加压，人人争做“安全专家”，形成“人人是讲师”的氛围，根据企业切实需求，安排人员授课。安监局还邀请安全管理经验丰富的企业安管员授课，结合具体生产工艺、安全操作规程及防范措施等内容，传授先进经验。

    另一方面多形式、互动式开展培训。在培训的过程中，鼓励针对不同岗位的操作规程、安全隐患、现场管理及基本安全知识等内容进行发问，促使安管员主动思考、加深印象，在互动中迅速掌握安全技能。同时，采取播放照片、视频、动漫等方式展现企业暗藏的安全隐患，邀请安全管理员查找隐患、分析风险，以案说法，增强“将隐患当事故”的意识。此外，组建企业互助检查信息交流QQ群、微信圈，借助信息平台发布典型事迹、强化有关政策与法律内容的理解，促进企业间交流与互动，实现共同提升。

    在此基础上，各行业各检查小组根据企业数量、特性合理安排检查时间与进程，围绕行业《检查表》设置的检查内容，由各组组长牵头，安监局干部参与，逐一查找企业安全生产方面的各种问题，督促企业整改消除隐患，做好每家企业现场检查记录，有序地开展企业互助检查，实现企业由原来的“被检查主体”向“检查主体”角色的转变。“我觉得新旭公司在台账和现场方面都做得很好，有一个小问题就是车间的部分的吊机的挂钩是没有安全扣的；豪登公司的电线和废水管接在了一个沟渠内，存在安全隐患；旭利公司车间和生活办公区分隔的比较好；新华丽公司安全宣传方面做得很好很全面；对比下来我们公司消防器材设置得不够科学。接下来我们会互学互改，共同进步。”合成革行业第二检查小组浙江金潮实业有限公司安管员在首轮检查后表示。

    企业受益 纵深推进再提升

    “平时企业自查的时候，总觉得没什么问题，可能是我们司空见惯了，通过与兄弟企业的交流，才知道很多工作没有做到位，回去之后迅速整改，切实提升了企业的安全效益。”开发区企业安管员们普遍表示。每一次互查互学之后，各检查小组都及时召开集中反馈会，就检查中所暴露的行业共性隐患及企业突出个性问题予以点评交流，充分发挥集体智慧，研究技术难点，讨论解决方法，促进企业安全生产。而下一次检查将针对上一次检查的隐患内容进行回头看，查漏补缺督促企业自行整改，巩固互助检查成果。

    开发区企业互助检查工作使合成革、革基布、化工三大行业企业收到了实实在在的安全效益。据统计，开发区开展企业互助检查以来，共计培训企业安管员或分管安全负责人98人，排查并落实整改安全隐患742条，通过一次次小隐患的预先处置，杜绝了安全事故的发生。全区安全生产形势明显好转，2015年开发区工业企业实现了事故零死亡。生产安全事故起数、死亡人数、直接经济损失“三项指标”同比大幅度下降，无较大以上生产安全事故发生。

    开发区同时把企业互查工作作为年度考核评优的一项重要指标，先后评出了20家企业先进单位和20个企业先进个人。丽水市富泰革基布有限公司和公司安管员吴登科分获开发区2015年度企业先进单位和先进个人。“区安监局组织的安管员互助检查，使各企业更加重视安全工作，切实提高了我们安管员的工作信心和业务水平。”吴登科坦言。

    开发区安监局局长鲍玖青表示：“开展企业互助检查工作，旨在进一步落实企业安全生产主体责任，充分发挥企业安全管理集聚优势和集体智慧，实现行业企业间安全资源共享与互补，强化提升企业安全管理水平，保障区域安全发展。”

    下一步，开发区安监局将纵深推进企业互助互查工作，面向全区所有规上企业开展“企业负责人（安管员）、车间主任（班组长）安全素质提升工程”，将互查互学与企业安全标准化、诚信机制、安全文化建设和应急救援等方面工作相结合，全面提升全区企业安全管理水平，强化开发区安全发展基础。