以标准化建设为抓手 深化隐患治理 确保安全生产

以标准化建设为抓手  

深化隐患治理  确保安全生产

银亿集团有限公司  李立庭  沈美芳

宁波盈展精密薄板有限公司位于宁波市镇海区化工区,系银亿集团全资子公司，公司属于黑色金属压延业。多年来，盈展公司坚持“红线意识”，把职工人身安全放在首位；坚持“底线意识”，坚决遏制各类安全生产事故的发生；坚持“主线意识”，建立和落实安全生产长效机制；坚持“履职意识”，助力安全生产管理再上新台阶。

2012年公司实现了安全生产标准化3级达标；2014年通过了质量、环境、职业健康安全“三位一体”管理体系的认证，构筑了较为完善的安全生产保障系统，建厂以来没有发生过重大安全生产事故。

一、坚持“四种意识”，夯实安全生产管理基础

  坚持“红线意识”，把职工人身安全放在首位。认真组织职工学习新《安全生产法》，开展安全生产主体责任“五落实五到位”的讨论。做好《安全生产责任制》的修订工作，进一步增强职工自觉遵守国家、公司、厂安全生产规章制度，坚持反“三违”，对触碰安全“红线”的职工，坚决做到“不姑息、不避让、不妥协”。

  坚持“底线意识”，遏制各类安全生产事故的发生。严格执行安全生产“四级包保责任制”，要求在公司、车间、作业区和班组等实行逐级包保，逐级落实安全包保责任。针对计划性定修和临时性检修中存在的安全薄弱环节，专门成立安全生产隐患排查专项检查组，引入监督机制，实施立体管控。同时，对天然气、液氨等区域、配电室等重大危险源施行实时监控，确保管理责任和措施得以落实。 

坚持“主线意识”，建立和落实安全生产长效机制。在建立健全各项安全制度的基础上，突出抓好文明生产，现场安全管理工作，推进依“章”规范、依“制”管理，抓好“源头”。针对安全生产工作中的薄弱环节，特别是一些基层班组安全管理工作中出现的问题，制定并实施了《生产现场安全基础检查标准和考核》，确保安全管理工作实现闭环管理。 

 坚持“履职意识”，助力安全生产管理再上新台阶。为落实各项安全管理工作，按照安全生产“党政同责”的安全生产“两个负责制”，健全和落实安全生产责任制，完善安全生产指标体系，建立百分制考核机制，使“责、权、利”实现有机统一。在日常工作中，安全管理部门在布置当月安全生产工作的同时，还重点检查了考核安全工作落实情况，切实把好安全生产关口。

     二、以安全生产标准化建设为抓手，强化制度建设，从源头构筑安全生产保障体系

根据生产工艺变化，不断完善安全生产规章制度，认真梳理安全风险。又细化了各岗位《标准化作业指导书》，完善了《安全责任制》、《安全绩效评价管理办法》和《四位一体隐患排查整改制度》，2014年根据新设备投用和新工艺使用，新编、修订了23项各类安全生产规程，细化了厂级、车间和班组级安全检查标准。

 三、强化落实隐患治理，做到安全生产隐患标本兼治

1、认真贯彻建设项目“三同时”要求，保障本质安全

在项目建设中，严格按“建设项目三同时”的要求，开展项目安全评价，保障项目的本质安全。2013年二期项目建设过程中，液氨制氢系统，按照标准设计安装了液氨罐，2013年6月国家提高安全设计标准和安全设防等级，公司果断将液氨大罐拆除换成了小罐，虽然投资及经营成本增加了，但大大降低了项目的安全风险。

2、开展危害辨识和风险评价

按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，定期开展危险有害因素辨识和风险评价，制定安全措施并进行重大隐患的排查、治理。通过危险有害因素辨识和风险评价，划分了动火等级区域：

一级禁火区范围：液氨储罐、分解系统（包括输送管道）。保护气体站储罐、中间罐、汽化器、纯化装置及管道。轧机主电室、液压站、地下室。总降：电气室内；电缆隧道（含夹层）；退火：罩式炉台、管道；各机组液压润滑设备的贮油容器、管道；易燃易爆气体管道；

二级禁火区范围：液氨站属一级禁火区以外的区域；保护气体站属一级禁火区以外的区域；轧机区域内属一级禁火区以外的区域；退火区域内属一级禁火区以外的区域；氢气、天然气、油类及机组电气及液压润滑设备部位、输送管道周围5米以内；各机组的电气变配室、化学分析室及操作控制室；仓库；架空、带压管道。

三级禁火区的范围：除以上一、二级禁火区以外,其他区域均属三级禁火区域。

对一、二级区域，开展了危害评估，并制定了相应的安全措施、考核标准及应急预案。

如制造部强化了气保站和退火车技及酸再生车间易燃易爆气体管理，安装了可燃、有毒气体警报系统，配置安全救护设备，制定相应的程序制度和应急预案，强化每天岗位人员巡检，点检和公司定期抽检。

设备部加强专业和常识培训，严格按照动火作业管理制度，动火前填写动火票，进行动火作业。检修前需严格按照三方确认的挂牌制度。

3、突出重点，开展隐患排查的分级管理

开展了隐患的分级管理。如一般事故隐患，由技术人员对隐患的整改治理立即给出措施；较重隐患，安全环保科、设备科指派人员、指定时间，在整改治理期间内整改完毕；可能影响到其他人员操作的，要停止作业，待确认隐患排除，在有关安全管理人员或场部负责人同意下，方可作业；发现的重大事故隐患，应立即全部或局部停产停业，与公司负责人确定方法和防范措施、落实部门及人员、治理的时限和要求及经费和物资等，待整改治理达到原定目标时方可恢复开工；对于因设备或技术等原因自身难以排除的重大事故隐患，应立即上报给上级安全监管部门，会同资质的治理机构及专业人员根据治理方案及时整改治理。

   隐患排查方法和关键部位：事故隐患重点存在于生产第一线，是容易引起火灾、爆炸、中毒、触电、坍塌、坠落、撞击、翻倒、飞来、落下等重大事故的作业、物质和环境中的危险因素。

根据危险辨识查找隐患；根据本单位曾经发生过的事故案例，复查隐患；从未遂事故中辨别危险因素；历次安全检查中指出的事故隐患点；根据工艺与设备检查隐患点：防护装置、接地线、保险装置、电源线、连锁控制装置、粉尘矽尘防护措施、通风、易燃易爆物品贮存运输使用、个人防护用品、安全标志和警示牌设置、特种作业人员证件。

4、建立全员安全生产责任制，强化安全隐患排查、治理责任的落实

公司制定了全员覆盖的《安全生产责任制》、《安全生产考核奖惩办法》，层层签订《安全生产责任书》，确保责任落实到岗到人。年初与5个车间、7个部门签订了安全生产责任书，明确安全生产职责，尤其突出了安全隐患排查、治理要求。

强化了制度贯彻执行，公司安全生产领导小组、安全环保科负责对事故隐患的辨识、检查、监控和应急处理工作，建立事故隐患排查和整改台帐。公司总经理对单位事故隐患排查治理工作全面负责，每季度带队开展综合检查；分管副总经理、安全环保科组织的隐患排查每月不少于一次。车间主任对班组作业过程中的隐患排查负有直接责任，每周不少于一次对岗位操作点及周边情况进行安全隐患排查。

2015年6月安全生产月期间，重点检查高温、暴雨及台风措施的落实中存在的隐患，开展公司级隐患排查2次，车间班组级排查12次，查出较大隐患8项，都得到有效整改，为企业安全渡过高温、度汛打下很好的基础。