项目部如何建设项目安全生产标准化

项目部如何建设项目安全生产标准化

中交上航局航道建设有限公司  杨满财、王法飞

 安全生产标准化旨在不断加强企业安全生产规范建设。金塘木岙项目部自导入安全生产标准化体系以来，项目安全管理水平得以显著提高。项目部通过扎实推进安全生产标准化建设，使施工现场安全风险得以有效控制。同时，项目部根据安全生产标准化导入后的具体情况，对其进行了持续改进，使标准化在项目上的应用不断地巩固和提升。

一、导入标准，全面提升项目安全管理水平

开展项目安全生产标准化其基础在于建章立制，层层落实安全生产责任制，健全安全生产管理制度和操作规程。实时排查治理事故隐患，监控重大危险源，建立预防机制，建立并保持安全生产标准化系统，并持续改进。通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制，确保项目部安全生产标准化达标。

项目部在建立安全标准化之前，安全工作已取得良好基础，但在现场工况复杂带来的不确定性隐患、施工船舶数量多带来的管理难度、新工艺带来的安全技术空白等方面存在的不足。另外，该工程在经营模式上也较以往有所不同，工程采用全分包模式，工程开始之初安全管理上压力较大。

为进一步提升项目安全管理水平，克服“被总包”带来的安全管理方面的不利因素，项目部积极响应公司号召，主动加快建设项目现场安全生产标准化管理，安全生产标准化导入项目安全管理，并结合安标系统信息化平台试点工作，使项目安全管理水平得到了显著的提高。木岙工程是安标系统试点项目部，在开始之初遇到了如大量数据需要录入、管理台账与学习化平台的关联等问题，项目部为了解决此类问题，落实专人负责，及时更新整理系统数据，保证与纸质安全台账相统一。使用信息化平台后取得了一些好的成效，将现场一些难以管控点进行可控管理，如人员、设备、警示牌信息、安全教育、技术交底、安全检查跟踪等，安标系统工具的使用对工程安全标准化的开展有重要意义。

木岙项目部开展安全标准化取得一定成效，分别代表公司接受了交通运输部安全标准化部现场评审、三合一体系现场评审、卓越绩效现场评审，得到评审专家们的一致肯定。

主要体现如下几个方面：

1.1管理台账规范化，工作开展更具针对性

安全生产台账是反映项目部安全生产管理工作整体情况的资料记录，是安全生产基础工作的一个重要组成部分。建立健全安全台账资料是安全生产管理工作一项重要的内容，在日常安全检查工作中，除了抓好安全工作现场人和物的管理，也要在安全台账上投入精力。开展安全台账标准化之前，项目部普遍存在的现象是安全台账记录不全，质量较差，分类分项过多，很多是重复的台账。

开展安全生产标准化之后，项目部按照公司规定的十六大台账进行梳理总结，并结合安标系统录入十六大台账资料，使得安全台账在安全教育、安全技术交底、施工机械设备、隐患排查与治理等方面处于可控状态。在经过几次安全检查之后，针对整改内容及时补充，使安全台账更加充实，更具逻辑性，更加规范化。通过对安全生产标准化建立前后进行比较，发现一整套齐全规范的台账，对日常工作的开展更具指导意义。做好安全台账工作，首先项目部领导要真正从思想上重视，建立台账看上去很简单，真正想做好也很不容易，需要投入一定的人力和物力。其次，负责台账的工作人员要有恒心和毅力，坚持点滴积累，积少成多，保证台账内容的充实。再次，安全管理人员要经常性地深入到一线，及时收集整理安全信息，不能拖延。对排查出的隐患，不论大小都要重视，都要及时处理和闭合。

1.2 现场管理流程化，基础管理水平有提升

导入安全生产标准化以来，项目部安全管理工作思路更加清晰，协作单位安全生产意识也明显提高。木岙项目部施工高峰时参与施工的船舶达50余艘，给船舶安全管理带来很大的压力。项目部为了抓好船舶安全管理，对新进场的施工船舶进行准入检查。按照相关要求，施工船舶必须配备足够消防救生设备，配备完好的导航和航行设备，保持船舶号型号灯的正常。同时，实行船舶动态管理制度，并制定运砂船舶进出施工区域标准航线，规范船舶之间的航行秩序。严厉查处砂船超载、违法违规等现象，对于不符合安全要求或者经多次整改仍不达标的船舶进行清场处理。同时，把施工船舶的详细信息录入到安标系统中，准确反映出船舶是否具有完整的证书、船机状况、进退场情况等。

导入安全生产标准化之前，对于现场安全生产的管理不能做到全面、到位，对新进的施工人员进行安全告知、培训教育、安全责任书、安全交底等也很难做到全员全覆盖。导入安全生产标准化之后，结合安标系统的使用，把进场的施工人员信息、安全教育情况、技术交底情况及时录入系统，项目部人员可以随时抽查现场的施工人员是否进行了登记和教育等，在安标系统中也能及时反映施工人员的安全教育安排和施工人员的进退场时间。

在日常管理工作中，项目部针对施工现场存在的危险因素进行控制，例如防浪墙浇筑期间，项目部购买了安全带和安全扶梯来保证登高作业人员的安全，通过现场设备维修挂牌等细节措施使设备处于低风险状态，职业健康方面的举措主要有洒水降尘、配备口罩、避免扬尘对人身的伤害，发放防暑降温药品和清凉饮料来保障作业人员高温作业。

二、扎实推进，现场安全风险得到有效管控

项目部导入安全生产标准化从开始抵触到认同，从被动到主动管理，实现了正确的转变。主要体现在以下几点：

2.1加强宣贯，提升认识

项目部安全生产标准化是个新事物，在推进过程中，员工不了解、存在抵触心理，项目部通过生产工作考核和安全管理工作连接来提高项目部人员的重视。通过日常生产例会传达安全标准化文件精神、张贴安全图册、编制图文并茂的《员工安全手册》，加强宣传安全生产标准化；项目部管理人员组织学习安全生产标准化相关文件和指导书籍，提升标准化建设的理论水平；结合安全生产月活动，组织协作单位、施工班组相关人员学习安全管理制度、措施、操作规程，一同观看安全警示教育片和开展安全知识竞赛，提升安全意识，提高全员对安全标准化的认识。

 2.2建章立制，规范管理

项目部积极建立健全安全管理网络组织体系，成立以项目部领导为负责人、以生产班组为基础的安全管理网，在安全保证体系架构下，建立从项目部领导到各部门班组的安全管理网络。同时，将协作单位管理人员也一同参与到安全管理工作中来，这就需要项目经理加强与各班组负责人的沟通交流并辅以各项经济制裁措施，让其服从总包单位领导，使其管理的理念靠近公司的管理理念。为使安全管理真正做到横向到边，纵向到底，项目经理在开工之前需要落实的安全责任在横向上要覆盖到每一个施工班组负责人及安全管理员，纵向上要覆盖到项目部的每一个岗位及班组的每一个岗位。

在每个分项工程设置专职或兼职安全员，在每个施工班组指定兼职安全员，切实将安全工作落实到基层。所选的各施工班组安全负责人或安全员都具备相关安全管理知识，并具有相应的安全管理经验，能够按照规章制度落实各项安全管理措施。通过“基层管基层，反映情况至上层，组织措施在上层，整改落实回基层”这一循环过程，对施工现场进行全面到位的管理。

根据项目安全生产标准化的要求，项目部建立一套生产、生活安全管理制度，对各工种制定了安全操作规程。针对工程在施工过程中出现的新问题，项目部及时编制新的管理规定，针对每一个施工分项落实安全措施，完善安全管理制度。同时，项目部不定期组织各班组和船舶学习相关制度，增强施工班组安全意识。

2.3抓好落实，强化管理

按照安全管理标准化的要求，项目部采取多种手段进行落实。对各分项班组进行安全技术交底，并对每个工人进行三级安全教育，签订安全承诺书，增强新进工人的安全意识，加强制度学习。同时，为了时时监控施工人员情况，项目部对所有施工人员都进行了人员资料统计，并要求每个施工班组在人员变动时及时上报项目部安监部。自2014年8月工程进场以来，接受三级安全教育的施工人员已达1000多人次，人员覆盖面达到100%，未经三级安全教育的人员不得进场施工。

由于施工班组多且人员素质参差不齐，大多数安全意识较差，项目部除对新进班组及时进行安全教育外，还不定期对班组进行了针对性的安全教育，如运砂船超载、雾季航行、对拉船安全注意事项、防台知识、应急演习等。受教育的层次广泛、人数较多，起到了较好的效果。

考虑到工人知识底子薄，不易接受全文字的安全规定，为了使他们更好地学习生产安全知识，项目部组织编写通俗易懂、图文并茂的《员工安全手册》，向所有工人发放，组织工人进行学习。截止目前，向包括对拉船在内的各班组和船舶工人发放700余本。

项目部开展了船舶准入检查、安全员日常巡查、安全员每周例行检查、月度联合检查、季节性专项检查等多种检查办法，对不同情况采用针对性措施和处理办法，如对较重大危险隐患，扭王字块预制场安全用电，船舶管理，现场高空作业人员和吊机设备管理等，项目部开具安全检查整改表，下达安全隐患处理意见书。针对施工班组管理环节不善的情况，项目部下达安全整改函，并确保其限期整改。针对危险性较大的防浪墙浇筑和扭王字块安放施工，每天由专职安全员带领进行现场巡视。通过持续的隐患排查和整改工作，很大程度上减少了项目的安全隐患，并最终实现项目零安全环保事故的总体目标。

三、持续改进，项目安全标准化管理得以不断巩固和提升

项目部在导入安全生产标准化之后，管理水平显著提高，安全风险得到有效控制，但安全标准化与项目的实际情况亦有相互矛盾之处，所以应对标准化进行持续改进，使其不断地巩固和提升。

3.1 安全标准化台帐与项目管理台帐的有效融合

针对项目安全管理台帐较多、安全标准化管理台帐十六大类无法全面涵盖的情况，项目部对无法归入安全标准化台帐的安全资料进行额外归档保存，保证项目管理台帐的全面性。

3.2安全标准化台帐内容与船舶安全管理有机结合

针对项目施工船舶安全管理难度大的问题，项目部结合实际情况，从安全管理标准化方面对施工船舶的安全管理进行详细规范，根据工程实际情况制定船舶相关制度和规定，通过不断完善船舶进场准入检查和日常检查台帐，实行船舶动态管理制度，加强对船舶施工人员的监管和台帐更新，并对不符合安全要求的船舶督促整改并回复，做到安全标准化台帐内容和船舶安全管理有机结合。

3.3安全生产费用投入和使用进一步规范化

施工现场最起码的劳动保护、专项安全措施、安全知识宣传等费用一定要适度的投入，比如根据工程的各个施工节点投入安全经费，这样安全员也可以积极地开展安全工作。

项目部需要制定好月度安全费用投入计划台帐，并根据月度实际投入情况，对下一步安全费用投入进行调整，实现动态控制。使用方面，项目部根据使用情况制定相关发票台帐，保证安全费用使用有据可查。通过不断完善安全生产费用投入和使用台帐，项目部努力做到费用台帐规范化管理。