2025年8月28日 13:12:44
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鄞州安监以创新为驱动 “1234”开启安全生产新征程
《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出，要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全监管体制改革，坚持管安全生产必须管职业健康，充实执法力量，堵塞监管漏洞，切实消除盲区。
事实上，我区在意见出台之前就已经在安全生产领域着手践行了一系列的改革创新之举，并取得了显著成效，促使全区安全生产形势持续好转。去年，全区实现了工矿和道路交通领域事故起数与死亡人数的“双降”，高危行业事故、较大以上事故与G20杭州峰会、中东欧博览会、第三届互联网大会等重点时段造成严重社会影响事故的“零发生”，各类事故控制指标执行情况良好，为全区经济社会持续健康发展创造了良好的安全生产环境。
一项项改革创新之举，让区域安全生产工作登上新台阶。去年，我区荣获市级安全生产先进集体，区安监局各项考核指标成绩突出，排名全市第一位，获得市级安全生产先进单位称号。
1个中心
今年是新鄞州区域调整后的启程之年，也是党中央、国务院要求全面贯彻《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的开局之年，年内又适逢党的十九大召开，平安建设和安全生产极为重要。2017年，鄞州区安全生产工作将围绕“一个中心”进行，用好“两大载体”，狠抓“三个责任”，深化“四个抓手”，为鄞州经济发展提供安全保障。
围绕“一个中心”，即“稳是总基调、稳是大局”，把为党的十九大胜利召开创造稳定安全生产环境作为今年的中心工作目标和任务。
2大载体
用好“两大载体”，即以落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》与推进标本兼治防范遏制重特大事故工作为载体，统筹推进年度各项安全生产重点工作开展。围绕标本兼治遏制重特大事故这一主线，积极开展探索创新，形成一批可复制、可借鉴的经验做法，并督促各地各部门结合自身实际，尽快出台风险评估、分级管控和隐患排查治理等相关规范标准，着力构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防性工作机制。
3大责任
狠抓“三个责任”指的是党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任。落实“三个必须”，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。落实党政领导责任，严格目标考核与责任追究。落实部门监管责任，消除监管盲区和监管漏洞，完善“1+6”组织结构和责任机制，进一步厘清监管界限，落实监管责任，确保监管无盲区，也避免交叉执法、重复执法。
落实企业主体责任，是做好安全生产工作的重中之重。要从源头上控制风险，强化严执法手段，不仅要对发生安全事故的责任人追究刑事责任，下步还要对隐患整改不力者追究刑事责任。深化行政执法、教育培训、警示宣传、社会化服务“四大抓手”，引导和倒逼企业落实安全生产的主体责任。
4大抓手
深化“行政执法”抓手，积极推进事前处罚、委托执法以及安全生产与职业卫生一体化执法。继续加大事前处罚力度，只有对隐患零容忍，才能确保事故零发生。依法治理安全生产秩序，加强与公检法机关协作，强化事故责任追究尤其是刑事追责力度，对生产安全事故处理不力、发生一般安全生产事故都要被追究刑事责任。
深化“教育培训”抓手，继续突出企业负责人、安管员岗前培训，强化从业人员安全意识。企业法人代表及决策者作为企业安全生产的第一指挥者和责任人，要加强安全教育培训、提高其综合安全管理素质。继续深化全员安全培训，强化各类安全规程、安全技能的教育培训。完善区级安全生产网上教育平台，健全三级教育师资库，严把中介机构入鄞门槛，积极探索
企业“订单式”培训、网络远程教育等创新工作。
深化“警示宣传”抓手，继续推动安全文化示范企业创建与安全教育进企业、进社区、进家庭、进校园、进农村，开展“安全生产月”等宣传活动。着重抓安全生产媒体曝光与舆论引导，强化曝光力度，实现“周周有警示、月月有典型”。
深化“社会化服务”抓手，全面推广安全生产责任险、出租厂房安全生产社会化服务与“智慧用电”等经验，继续探索社会化服务模式。加强安全生产社会化服务信用体系管理，以标准化创建、社会化服务绩效评价为基础，逐步健全专业安全服务机构考核评价和惩戒淘汰机制。
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