安全生产应急处置卡编制经验谈

        安全生产应急处置卡编制经验谈

宁波巨化化工科技有限公司

    为了落实《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监督管理总局令88号）精神，强化公司安全生产风险辨识，提高员工应急处置能力，根据市安监局的要求，从去年3月份，公司开始着手编制应急处置卡。编制过程中，也遇到了一些瓶颈，一些问题，但是在市安监局和石化区安监局的帮助和指导下，克服困难，逐项解决问题，目前，已完成一线生产现场应急处置卡200余张，基本覆盖公司两套装置的现场应急处置管理。

• 领导重视，强化班组的安全生产风险辨识

    编制应急处置卡对公司来说是一项全新的工作，没有相关的经验，我们能够顺利完成应急处置卡的编制，主要是得到了公司领导的高度重视，公司在去年一季度专门下发文件，把编制现场应急处置卡作为公司管理创新的一项内容，由安环部编制管理方案，落实该项工作。四月份，公司成立了应急处置卡编制领导小组，分管安全生产的副总经理亲自担任组长，主抓应急处置卡的编制工作。为了更好地编制应急处置卡，公司还召开专题会议，确定了编制处置卡的总体思路，提出了“三个”必须，即：必须将编制的任务分配到班组全员参与，必须再做一次危害因素分析，必须边编、边演、边练、边修四个步骤缺一不可。在编制过程中，我们利用班组五分钟分享，形成作业分解表，根据作业分解表我们对操作法进行修订，同时根据风险分析情况，修订车间的现场应急处置方案，在此基础上，再编制应急处置卡。这样的准备工作对编制应急处置卡起到了较大的帮助，夯实了编制基础。

• 区分模块，重点攻关，编制详细的计划书

    编制综合预案按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）的标准，可以一步步地编制，但是应急处置卡的编制就不能按照编综合预案的方法进行，因为现场应急预案很多，并且比较零散，每个企业的生产工艺不一样，现场处置方案的重点也不同。因此，安全专业部门在编制前与车间进行了多次沟通。卡片实现实用性、条理性很关键，必须要找到编制卡片的切入口，如：是按照岗位、按照区域、还是按照物料产品系统？经过研究，我们采用按车间分区块，每个车间按照物料的危害性及生产系统编制方法，同时这也是考虑全员参与的整体性，如果按照岗位编制，可能会有遗漏，也可能会出现扯皮，编制的东西会缺乏系统性。因此，我们按照产品或者原料介质，根据不同危险性，按系统进行分类。如：液氯系统，凡是涉及到液氯的都是公司的重大危险源区域，必须重点攻关，从液氯储槽到装置的各个设备、管道作为一个大模块，把这个大模块，我们作为一个目标主体，然后分为几个区块，编制相应的计划，分配到各班组编制。然后由班组各自排出编制计划上报车间，车间整理调整后上报安环部备案，安环部根据编制计划管理整体编制情况。

• 开展培训工作，确定编制模板

    有了编制计划，只是明确了目标任务，但是如何让班组长带领组员完成这项编制任务，必须对编制的大体方向及卡片模板做统一的安排及固化，这就需要职能部门去研究、统一，然后开展大量的培训工作。接到任务后，公司安环部召开专门会议研究讨论。我们在吸收天津石化的应急处置卡中，由于行业的差距和企业本身生产工艺、安全文化的不同，还是存在着相当多的问题，但有一点我们得到了高度的统一，那就是天津石化的应急处置卡的通用性和现场的实用性还是很高的。安环部人员按照天津石化的应急处置卡编制出模板推荐给车间、班组人员，并利用班组会、应急演练等时机进行培训，推动班组按照天津石化的模板进行编制。在编制过程中，组员提出一些意见给编制起到了较大的帮助，如编制处置表时，有些可简化的操作方法，尽量简化，原则是不能影响操作。另外，在编制现场应急处置流程图时，存在着分歧，有的认为应该将繁琐的工艺上的流程图精简，一目了然，有的认为不能精简，工艺图还是要清楚。无论是哪种意见，我们都做了记录和沟通，能够统一的就统一，不能统一的，只要没有原则性意见的我们就同意按照他们的意见做，但有一点要求就是，不能自创模板，因为我们规定的模板是编制卡片最起码的内容，只要有就不能省略，如只要人员中毒，就不可缺少救援、医疗急救。

• 全员参与，班组编制，桌面推演、现场确认、查找问题

    我们本次编制的核心，不仅仅是编制出一套应急处置卡，更关键的是让我们的一线员工做到全员参与，享受这次应急学习的全过程。因此，在半年工作总结时，公司领导提出了这样的要求：编制应急处置卡要避免闭门造车，必须采用全员参与的形式，同时以编制应急处置卡为契机，做到编、学、练、修四个字。编，就是不要为了编制而编制，必须开展风险辨识，对公司主要风险有害因素再次识别、分析；学，应急处置卡对于公司来讲还是一个新的东西，必须借鉴天津石化、中石化炼化公司这些大企业的经验来做指导，结合自身实际编制，最关键的是让班组的员工参与到这次活动中来，提高全员的应急处置技能水平；练，就是编制的应急处置卡，不能纸上谈兵，必须要得到验证，那就需要演练，只有演练没问题才行；修，编制应急处置卡不是编完了，打印出来就结束了，必须不断地将问题进行修正，修正的任务不仅仅是专业部门的事，要把员工拉进来一起修正，可以开展班组五分钟分享来研究分析。因此，在编制应急处置卡中，班组每编制一张应急处置卡，一定会进行桌面推演，看看符不符合实际操作，员工白班比较忙，现场监护、工艺交出等事情较多，夜间时会空闲些，他们一般都会在夜班时将编制的应急处置卡同时进行桌面推演，遇到一些室内无法说明的问题，或者分歧较大的问题，就直接到现场进行推演，这样的编制效果甚佳，贴合实际。在实战演练中，如果遇到与应急处置卡不一致的地方，会及时地进行修订。所以，应急处置卡是一个动态编制的过程，只要演练发现问题就应该修订处置卡的内容。我们就是根据这点对处置卡的选材做了考虑，塑封材质不好、打印不清楚，喷涂工艺的成本很高，但是清晰度不高，最大的问题一旦修订或更换模板费时费力。我们采用的是即时贴，有问题的修订后到广告公司打印一张，回来自己贴上去就行了。

• 两级评审，确保质量，积极创新

    班组完成的应急处置卡，必须要进行车间的评审，最好能达到两级评审。按照《导则》的要求，车间级的现场应急处置方案，由车间进行评审，评审后由车间上报安环部，安环部组织评审小组对编制的应急处置卡进行评审，采用的方式有两种。一是直接参与车间的评审，也就是说，两次评审一次完成，一是车间评审完成的应急处置卡发给相关评审人员，在约定的时间内评审，反馈意见。我们采用就是第二种，因为应急处置卡数量很多，集中评审不太合适，时间很长。评审没有规范，虽然现场处置方案按照《应急预案评审指南》评审，但是应急处置卡的评审没有相应的标准，我们对处置卡的内容进行规定。主要有以下几个方面：工艺处理上，阀门开关顺序、流程图等；应急处置上，对救火、洗消、降温、人员救护、报警、汇报、撤离疏散等几个方面进行评审；在编制应急处置卡的过程中，安环部将汇报流程、响应流程、疏散、消防车进入、应急器材分布等全部编制成图册，以便在应急时调度及员工的使用。同时，员工的创造力也是无穷的，他们在编制处置卡时又编制出了现场洗消战斗图，将发生泄漏设备周边的消防器材及水带的布置情况标注，一目了然非常清楚，这也给现场应急处置卡的编制提供了一个新思路。

• 编制过程中的心得体会

    1.应急处置卡我们是分了三类：一是程序卡，就是将车间总平面图、汇报流程图、应急响应图、救援力量图、应急联系电话卡作为应急程序类的编制成一类；二是将现场应急处置卡作为一类，分为泄漏、着火、人员中毒三种情况；三是三防处置卡，非正常停车也存在事故风险，因此停水、停电、停气引起的停车如何处置，这一类也作为应急处置卡之一。

    2.应急处置卡的结构分为：题目、现象、处置流程步骤与流程处置图。

    3.应急处置卡编制内容模块，这块内容比较重要，在编制时一定要固化。一般应急处置卡的内容包括：现场发现、汇报及通知、自救、现场处置及工艺处置、报警及救援、疏散及撤离六项主要内容。

    4.重要部位的消防战斗图卡，是一个新的思路，我们也在思考，也摸索着制作卡片，仅仅是工艺上的处置，我们现在做的这张卡片够了，但是现场消防洗消、设备、储槽的冷却降温、救火，这些就要求不仅要懂得消防应急器材的使用，还要知道布置消防器材的位置，这张消防战斗卡就是告诉我们，发生事故点周边有什么消防设施、需要布置几根消防水带，布置在什么位置、穿戴什么防护器具，只有这些信息全部编入这张卡片，才可能在黄金三分钟解决或降低事故的危害性。

    总之，编制应急处置卡是一项全新的工作，每个企业可根据自己的实际情况，对企业的生产危险因素进行分析，找到自己适合的编制方法。领导重视、全员参与、做好培训、固化模板、桌推实演、评审论征、不断修编这些编制流程是缺一不可的。