宁波市安全生产大排查大整治专项行动取得阶段性成效

宁波市安全生产大排查大整治

专项行动取得阶段性成效

      今年6月以来，我市认真学习贯彻习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价”等重要批示精神，严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，深入开展安全生产大排查大整治专项行动，取得了阶段性成效。截至7月31日，全市共有123266家生产经营企事业单位开展了自查,发现一般隐患118796条(整改率95%)；各地各部门检查企事业45693家,发现隐患48013条(整改率93%)，实施政府挂牌督办整治65个，行政处罚1591万余元，责令停产（业）整顿420家，关闭取缔76家。

一、统一思想，行动迅速。吉林“6.3”特大事故发生后，宁波市高度重视。第一时间指示批示。刘奇书记、卢子跃代市长当天晚上就过问我市安全生产情况，要求吸取事故教训，研究宁波市同类行业管理情况，迅速开展检查和治理；在第一时间分别作出重要批示，要求全市立即开展各领域、各行业安全生产大排查大整治行动，以铁的纪律落实好企业的安全主体责任和政府部门的监管责任，全面消除各类安全隐患。陈仲朝副市长在第一时间要求排查我市涉氨制冷企业。第一时间紧急行动。6月4日上午，市安委办迅速召集质监、环保、消防等部门专题研究分析，了解冷冻企业分布情况，分析事故风险特点，明确排查整治重点内容，当日下发《关于加强制冷涉氨企业安全生产工作的紧急通知》。6月4日下午，卢市长专门调研检查化工安全生产。各地、各相关部门紧急行动、立即开展检查，全市402家冷冻企业全部检查到位。第一时间动员部署。6月7日，市政府专题召开电视电话会议，全面部署动员，制定了专项行动实施方案；市委常委会、市政府常务会议分别专题听取安全生产大检查行动进展。为加强专项行动的组织领导，市政府成立了全市安全生产大检查领导小组，由副市长陈仲朝任组长，市政府副秘书长陈炳荣、市安监局局长江国梁任副组长，安委会成员单位分管领导为成员，组织协调和督查指导专项行动。各县(市)区、各相关部门均于6月9日前，完成动员部署，明确了牵头单位。全市上下思想高度统一，把大检查作为当前安全生产首要任务和头等大事，集中精力、迅速行动，全面开展。

二、明确任务，全面部署。根据中央、省政府统一部署，我市第一时间制定全市安全生产大排查大整治专项行动方案。方案在全面贯彻落实上级统一部署要求的基础上，结合实际，突出重点，明确时间节点、工作机制、方式，更具有针对性。一是明确重点范围。根据宁波实际，自我加压，从国家确定的8个行业（领域）扩大到制冷、农林、商贸、水利、特种设备、渔业船舶、水上交通、劳动密集型企业和机械制造等14个行业（领域）；重点内容上增加了检查农用船只、特种设备的压力管道以及冷库周边环境复杂、人员密集、停产后残余介质未卸液处理等内容，实现了我市重点行业（领域）全覆盖。二是明确任务分工。方案明确了各行业（领域）大检查行动具体责任部门，确保总体要求、任务和责任真正落地。三是细化工作方案。制定下发了专项督查、宣传教育、统计报送等一系列配套细化工作方案，明确各阶段时间节点要求，特别是将上级对企业的要求集中表述为“一次动员部署、一次教育培训、一次全面检查、一次应急演练”的“四个一”要求和相应的检查记录表卡，从而使专项行动要求更加具体、分工更加明确、推进更加有序。

三、落实责任，全面彻查。在专项行动中坚持企业自查、行业检查、政府督查、社会监督相结合，努力做到安全隐患全面排查、彻底整治。一是强化主体，全方位自查。企业按照“生产经营企事业单位大排查大整治专项行动开展情况表”和各行业领域制定的专项检查表开展全方位自查，检查结果在单位内部公示，由主要负责人签字后报当地安监部门和相关行业主管部门备案。二是重心下移，全覆盖检查。延续完善以村为单位落实排查、乡镇（街道）汇总分析、县（市）区职能部门汇总整治”的三级联动整治机制，进一步明确县、乡两级政府对辖区内专项行动负总责、行业主管部门全面履行行业（领域）安全生产监管职责要求,避免检查盲区，确保全覆盖。三是强化督导，促进工作落实。政府领导、安委会、安委办、行业部门四个层面在不同的阶段、不同领域，对各地各部门和生产经营企事业单位大排查大整治工作落实、重大事故隐患治理、事故调查处理等情况开展督促检查。7月10日前，各位市政府领导分别带队督查各县（市）区、各相关行业（领域）大排查大整治工作进展情况，起到了示范带头作用。截至7月30日，全市共组织了2.3万个督查检查组，出动人员5.5万多人次，抽查企业（场所）4.5万家，有力地促进了大排查大整治工作的开展。四是持续跟踪，零容忍整改。对安全隐患实行“零容忍”，在督查检查中发现的隐患和问题，能够及时整改的，责令立即整改；一时难以整改到位的，督促企业落实整改责任、措施、资金、时限、预案，确保整改到位。截止7月31日省政府督查组反馈的71项问题，已整改完毕65项，其余6项均已落实整改措施。

四、营造氛围，全员参与。结合第十二个全国“安全生产月”活动，积极通过报纸、网络、电视等各种媒体，采取新闻报道、专题发布会、广场活动、知识竞赛等形式，广泛宣传安全生产和大排查大整治行动。卢子跃市长在《宁波日报》上发表了“强化安全基础，推动安全发展”的署名文章。市安监、公安、质监、建设、城管等五个部门联合召开“宁波市安全生产大排查大整治新闻发布会”，专题介绍专项行动。积极推进公共安全宣传教育基地建设，一批建成基地已结合专项行动开展安全教育。组织开展了全市百万职工“查隐患、促整改、保安全”专项行动。进一步畅通12350举报投诉热线，完善举报处理制度。专项行动以来，全市共组织开展专项宣传活动1413次，参加人员28万余人次，受理各类安全生产举办投诉电话111个，宣传工作呈现出形式多、参与广、力度大、影响强的特点。