宁海县“四个坚持”见实效

　一是坚持全面排查，彻底整治。实行重大安全隐患“零容忍”制度，深入组织开展“拉网式”的安全生产大检查大整治，对所有行业领域的生产经营单位进行大检查，重点检查涉氨制冷行业(包括肉禽、水产和农副产品加工等)、道路交通、消防、渔业船舶、建筑施工、水上交通、商贸、危险化学品和非煤矿山、机械制造、劳动密集型、水利工程、特种设备、民爆器材、农林等13项行业领域的生产经营单位。督促各企业进行全面彻底的自查，落实生产安全各个环节防范措施。其中，开展涉氨制冷行业整治，依法查处一家周边环境较为复杂、停止生产使用但残余介质未进行卸液处理的冷库，对4吨残余介质进行卸液抽空，消除事故隐患；对全县危险化品企业和非煤矿山企业进行全面检查，对7家化学品生产、4家露天石矿企业实行重点监控，依法注销一家安全生产许可证到期矿山企业；全面开展涉及可燃爆粉尘作业和有限空间作业企业专项整治行动，摸清相关企业底数，可燃爆粉尘作业企业115家，有限空间作业企业117家，对存在安全隐患的6家企业予以行政执法处罚，查处隐患22条。 　　

二是坚持综合治理，提高实效。把本次大检查大整治与“三改一拆”、打非治违、专项整治、隐患排查治理、事故防范创新体系建设、安全诚信机制建设、标准化建设等工作相结合，与淘汰落后工艺产能、转变经济发展方式、提升企业安全管理水平相结合，充分运用能耗、环保、安全等法律法规，坚决淘汰一批安全隐患多、生产技术落后、能耗高的企业，着重夯实安全生产基层基础，进一步提升排查治理实效。一方面该县进一步完善《安全生产网格化管理机制》，以行政区域为基本单位建立了一套县、乡镇（街道）、村（居）、企业（生产经营单位）四级安全生产网格化监管组织体系，每个网格中明确安全管理责任人和联系领导，分别承担该网格安全生产的管理和监督责任，实行定期考核。安全生产网格化管理的对象是辖区内的所有生产经营单位，包括生产企业、经营店面、仓库等。根据监管对象和监管内容，划分出覆盖全辖区的安全生产管理网格，原则上以一个村（社区）为单位，划分成一个网格；经济规模较大或生产经营单位较多的村（社区），也可划分为2个以上网格；乡镇（街道）工业功能区可在村（社区）网格外，单独划分成一个或几个网格；规模以上企业单独划分一个网格。初步形成一个“横到边、纵到底”全覆盖的安全生产管理网络，实现了安全生产工作全方位、全过程、全时空的立体网络管理模式，保证了日常管理不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。另一方面，深入推进企业安全生产诚信管理体系和标准化创建，提升企业本质安全水平。建立以企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用信息公开、激励约束、安全警示五项制度为核心的企业安全生产诚信管理体系，并出台由县安监局、发改局等十六个部门共同实施的激励约束配套制度。目前全县信用等级评定已全面铺开，12家危化、矿山企业信用数据输入信用管理信息系统，由网络在线系统自动完成信用等级评定，下一步将对360余家安全生产标准化达标企业进行网络在线安全信用等级评定。 　　

三是坚持舆论监督，广泛参与。充分运用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，开设报刊“安全在我身边”、电台“安全新干线”等专栏，加大对安全生产大排查大整治活动的宣传和舆论监督力度，发动广大群众监督安全生产工作，引导企业和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患，开展安全生产合理化建议“十佳金点子”征集活动，1008家企业，22140名职工积极参与，共征集各类合理化建议2360余条，被企业采纳712条，促进了企业安全管理规范化，有效减少了“三违”，降低了工伤事故发生率，提升了企业本质安全。同时，积极畅通投诉举报渠道，完善举报处理制度，建立长效机制，做到有报必查、每查必果；充分发动广大群众和新闻媒体开展投诉举报安全生产违法行为活动，努力形成全社会共同参与大排查大整治行动的良好格局。    

 四是坚持强化督查，落实责任。县政府建立大检查大整治工作进展月报和督查制度，要求各部门每月上报工作进展状况，适时派出督查组对各地、各有关部门的部署发动和工作开展情况进行专项督查，督促工作进度，各有关部门同步对本行业企业开展自查自纠情况开展全过程、全方位督查，切实消除隐患。同时，进一步强化政府监管责任，严格落实“一把手”总负责和领导干部“一岗双责”安全生产责任制度，对13项重点行业领域整治行动均落实牵头部门和配合单位，明确任务目标和工作要求，层层落实责任，一级对一级负责，并严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、专项行动工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致事故发生的，严肃追究有关责任人的责任，真正做到守土有责，确保一方平安。