鄞州安全生产大检查取得阶段性成效

今年7月20日以来，根据国家及省市的一系列决策部署，鄞州迅速响应，层层落实，以对检查“全覆盖”的要求和对问题“零容忍”的态度，在全区范围内集中开展安全生产大检查，形成“全地区、全行业、全覆盖”之势，历经3个月，我区对各类安全隐患的全面持续动态排查与整治已经取得了阶段性成效。截至目前，全区安全生产事故起数和死亡人数均呈现下降趋势，未发生较大生产安全事故，重特大事故持续保持“零控制”。在此基础上，我区主动加码、自我加压，将这次安全生产大检查的战线主动延长至年底，为全区安全生产形势持续稳定向好再筑屏障。

动员、部署；再动员、再部署……安全生产大检查向纵深推进，6个专业安委会、21个行业部门、23个镇街（园区）积极响应，深入一线消除安全盲区和死角。为扩大大检查影响面，在大检查伊始，鄞州就依托各载体，宣传、印制、张贴了4万余份《全面集中开展安全生产大检查——致全区生产经营单位的一封信》，确保把大检查责任落实到每一家企业。大检查开展至今，全区已检查生产经营单位8657家次，发现安全隐患7253项，完成整改5823项，1430项责令整改中。立案查处94起，罚款49.15万元，停产整顿19家。

 

全面铺开、纵深推进，以大检查为起点编制全域安全生产网

“管行业必须管安全”，这句话在安全生产大检查期间得到了充分体现。全区大检查工作启动后，6个专业安委会、21个重点行业主管部门率先行动，各专业安委会主任、部门主要领导高度重视，结合各自行业领域实际，采取专项检查、公开检查、暗访抽查、联合检查等多种形式，深入各行业领域的生产经营单位开展安全生产检查、督查，发现、治理了一批安全隐患，促进了专业领域内安全生产工作的有效开展，提升了行业领域的安全系数。

面对安全生产“责任田”，21个重点行业主管部门都在积极采用多种形式、多种手段有效落实行业监管责任。教育部门召开学校安全干部会议部署开展教育系统安全大检查；交警、交通运输等部门组织召开安全大检查工作会议，部署道路交通领域安全生产大检查百日行动；鄞奉海事处主要领导第一时间带队开展安全大检查；区综治办联合区综合行政执法局组织全区1923个网格的网格长、网格员，深入各镇（街道）居民家庭、小餐饮店开展燃气瓶安全大检查，共排摸燃气瓶29万余只；发改、公安部门借大检查契机，召开石油天然气长输管道保护工作联席会议，联合消防、综合行政执法、市场监管、交通运输等部门，“兵分两路”分别对杭甬线长输天然气管道和甬台温长输油气管道开展安全生产大检查，整改安全隐患15处。

“部门纵向到底、镇街横向到边”，部门落实行业监管责任，镇街则抓牢属地监管责任，23个镇（街道、园区）党政主要领导分别带队深入辖区重点区域和重点企业开展安全生产大检查。他们还以大检查为契机，在实践中探索、建立出了一系列发现、治理安全隐患的好办法、好机制，也借力大检查的东风，啃下了辖区内安全生产领域一块块难啃的“硬骨头”。例如瞻岐以安监所、派出所、市场监管所等部门联合检查为抓手，提升大检查工作力度；五乡除了在大检查期间加大执法处罚力度外，还动员35周岁以下的青年干部考取安全生产行政执法证，共同参与安全生产大检查；东郊用“一表一单”工作法，“一表”是《安全生产检查表》，“一单”是《东郊街道企业清单》，把辖区186家企业的检查任务分解到各社区、合作社、科室（派出所），通过“对表照单”，对企业开展一次全面的安全生产大检查；东胜依托“9+3+3”立体式网格化安全管理模式（9个社区、分3块业务，对甲乙丙3类企业分级分类监管）开展安全生产大检查；潘火借助第三方专业力量纵深推进安全生产大检查，“把脉”企业安全生产薄弱环节和突出问题；福明组建12个检查组，每周至少两次进企业检查，对隐患“建号销号”动态监管，引导有能力的企业主动开展安全风险辨识、评估和分级监管，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；东柳则依托辖区112个社区网格开展“地毯式安全协查”，及时发现并快速处置安全隐患。

 

自我加压、主动探索，以大检查为突破口推动安全生产工作创新

自安全生产大检查开展以来，我区化压力为动力，着力破解企业安全生产“无人管、不会管、管不好”的难题，安全生产领域改革发展亮点频现，监管难题这一“痛点”正在逐步被化解。

多层次、多模式的安全生产社会化服务体系日益成熟，“保险+服务”又迈出创新步伐，继去年安全生产责任保险在区级试点单位鄞州经济开发区实现全覆盖后，今年9月份又在全区高危行业领域全面实施，安全生产“保险+服务”让高危行业企业在享有传统保险服务的同时，也能享受保险公司提供的全套安全检查服务。截至目前，全区已有7家高危行业企业与保险公司签订了保单。除了能为企业提供事故赔偿等保险“基本功能”，更重要的是还加入了安全隐患排查、安全教育培训、台账建立指导、资讯平台建立、应急预案制定、应急救援演练和自评换证帮扶等7大项安全服务内容。下一步，安监部门将继续督促、引导保险公司细化安责险实施方案，力争在年底全区27家高危行业从业单位能够全部参保，实现安全生产责任保险的全覆盖。

大检查期间，鄞州还继续分行业、分地区积极推进安全生产隐患辨析排查防控工作，将安全生产大检查与防范遏制重特大事故有机融合。选取重点监管企业作为试点，在排摸、调查的基础上，针对重点岗位、区域制定风险防控措施，推动实现岗位风险隐患“清单上墙、层层知晓”，不断完善构建企业风险防控与隐患排查治理的生产安全事故双重预防机制。

除了推动安全生产工作上的创新，鄞州还以大检查为契机探索安全生产长效机制建立。为提升大检查成效，鄞州区继续对重点企业实施联系服务制度，实行分片包干挂钩负责，区安监局全体机关干部分为23组，每月至少对联系镇街和企业进行督查、检查2至3次。鄞州还探索建立起生产经营单位安全生产约谈工作制度，明确了企业存在的五种需要被约谈的情形，并要求各镇街、园区每年必须完成1次以上安全生产约谈工作，建立“一企一档”，“约谈”情况还将纳入安全生产年度目标责任考核范畴。除了对生产经营单位的约谈，鄞州还在大检查期间对事故频发多发、安全形势不乐观的镇街、行业领域相关负责人进行了3次约谈，起到了很好的警示提醒作用。

高密度、高频度的检查、督查，再加上多层次、多模式的安全生产社会化服务体系与坚守“安全红线”的分级分类开展安全生产隐患辨析排查防控工作体系的构建，正在帮助企业走实走好安全生产的“最后一公里”。