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鄞州区基层“三土法”“四保障” 助力安全生产监管常态化

发布日期:2018-05-14 , 点击数:1237
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为响应安全生产“一企一档”风险辨识工作,控制事故发生,鄞州区姜山镇定桥村积极探索与自身实际相对应工作新方法,着力发挥“三土”(“土八路”:村工作人员、“土专家”:村退休师傅、“土办法”:手勤、眼勤、脚勤)新动能,助力安全生产监管有序推进。

一是强化组织保障。根据镇党委会议部署安排,及时组织村三委会人员,深入学习领会《2018年姜山镇所属企业开展安全生产大排查大整治工作实施方案》《关于在全镇开展安全生产“一企一档”风险辨识工作的通知》要求,统一思想认识,部署相关工作,组织分工、明确职责,村支部书记全面负责实施。要求各网格巡查人员“扑下身子”,认真清理安全事故这个“绊脚石”,促进村整体平稳发展,并把安全生产工作纳入村干部年终考核当中,且有一票否决权。

二是加强行动保障。采取“六步走”方式,提升工作开展有效性。第一步,安排由村主任带领专人,参加镇统一组织开展的工作推进培训会,学习掌握“红、橙、黄、蓝”四色评判标准和原则,学习如何正确填写《姜山镇生产经营单位基本信息登记表》、拍照内容、规范建档等问题。第二步,约谈企业负责人,说明“一企一档”风险辨识工作的重要性及相关要求。第三步,组织村干部、村民代表等“土八路”组成22人联合工作组,分别由村支部书记、主任任组长,对村属企业进行“地毯式”排摸,因专业水平限制无法准确定级的,按提升一档进行定级。第四步,召开村支部扩大会议,邀请老党员、退休老师傅等“土专家”,共同分析村安全生产状况,对“红、橙、黄、蓝”四色企业再次风险辨识确认。村属企业33家,规上2家,规下31家,“橙”色2家,“黄”色4家,“蓝”色26家。第五步,做好统计上报工作,配合镇安监所,采取重点检查与随机抽查相结合的方式,对辖区企业进行安全生产风险辨识评估验收工作。通过实地检查、政策灌输等方法,对三家企业负责人(橡胶厂、拉丝厂、喷漆厂)进行了约谈,已劝离搬迁或关闭。第六步,以镇安全生产巡查月报为牵引,充分调动“土八路”积极性,发挥“土专家”助剂作用,落实“土办法”,加强村租赁企业安全生产意识,列为重点监管对象,每周由专人负责巡查,使安全生产监管不脱掌控,形成常态化制度。

三是加强机制保障。在2018年签订的企业租赁合同中,补充了安全协议,明确责任。一经发现企业违反安全协议,马上进行约谈,立即整改;如逾期不改,合同立即终止,限期搬迁。杜绝“厂中厂”,一经发现,立即终止合同。2017年,有村民反映,有企业把部分厂房出租,做了二房东。经检查核实,立即终止合同。一年内被处罚两次以上或发生重大火灾等,立即终止合同。加强新进企业安全生产监管,若存在安全可靠性不高等问题(如污染、重大火灾、行政处罚等),立即终止合同。摒弃“要钱不要安全”观念,树立“要安全不要金钱”的新思路。

四是加强教育保障。积极开展安全生产宣传教育,督促企业参加各类培训,扎实抓好安全生产隐患排查工作,提高安全生产意识和自我防范手段。村每年组织两次大型安全生产培训,邀请镇安监所为企业负责人上安全生产课;每季度由村委会组织开展多种形式的宣传教育;每月企业自行开展安全生产教育。多方位、全角度加强安全生产监管,如发现应付了事或拒不参加学习的企业,采取终止合同或上报镇安监所处理。


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