宁海县应急管理局多举措推动民营企业安全发展

为深入开展“服务企业服务群众服务基层” 活动，进一步提高强化精准服务，结合省、市应急管理部门相关措施和宁海实际，特制订推动支持民营企业安全发展六项措施。

一是切实强化监管执法与服务相融合理念。全面推行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查，避免重复检查和执法过程简单化，不搞“一刀切”。采取“双随机、一公开”方式，在应急管理局门户网站集中公布列入年度计划检查的对象数量和时间安排，提前告知被执法对象，提醒企业主动履行安全生产法定责任；谨慎采取查封、扣押等行政强制措施，对依法采用非强制手段可以达到行政管理目的的，原则上不予采取行政强制措施。尽量减少事故调查对企业生产经营活动的影响，对发生一般事故且影响较小的事故企业，在保证安全和开展事故调查处理的前提下，不影响事故企业符合安全生产条件的其他厂区正常生产经营活动；对发生一般火灾事故，采取合理有效封闭火灾现场措施，并随事故调查进程逐步缩小范围或部分解封、缩短事故调查期限，支持企业及时恢复生产。

二是着力推进企业安全生产诚信机制建设。落实生产经营单位安全生产信用等级分级监管办法，会同相关部门进一步完善企业落实守信激励、失信惩戒的机制，推进激励约束措施落到到位，建立企业红黑榜，将企业安全生产诚信评定等级作为在法定权限内减免税收；优先享受科学技术、社会保障、节约能源、环境保护等方面的政府资金补贴；在产业发展、建设用地使用权供应等公共资源配置方面给予适当支持。对发生安全事故、存在严重违法违规行为、重大事故隐患整改不力的企业，实施警告、曝光、约束和重点监管等措施。激励企业安全生产守信行为，促进企业落实主体责任。

三是着力推行“普惠性教育培训”。加强安全生产政策宣教工作，推进安全培训教育的网络化、便利化，借助既有的互联网信息系统，开展线上教育培训、安全宣教与线下重点检查相结合，指导帮助企业推广应用安全生产领域的新科技、新装备、新技术等。扎实推进安全生产宣传教育“七进”活动，采取组建全县安全生产宣讲团、免费提供培训教育资料、开展送教入企等措施，着力解决民营企业安全培训教育薄弱的突出问题。

四是优化行政许可流程。按照“最多跑一次”改革要求，优化服务，缩短审查、审批期限，开展提醒告知、上门审查服务，对涉及危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山企业等相关安全生产许可延期的，实行年初和到期前三个月内双提醒告知。

五是推进民营企业安全生产社会共治建设。畅通安全生产协会、“亲清”安全服务工作站、企服中心等平台，搭建政企沟通服务桥梁。持续推进“进网入企”服务活动，加强调研，切实帮助解决企业实际需求和困难，听取企业对涉及安全生产行政许可、行政执法等事项的合理化建议，在对企业依法行政和和开展验收、评比过程中，充分加以吸收。构建政府购买服务、企业互助服务、行业协会服务、保险参与服务于一体的安全生产社会化服务模式，推动政府部门、中介机构、企业等三方找准定位、有机衔接。推进企业安全生产责任险，充分发挥安全生产责任保险事前、事中、事后的“保险+服务”功能。

六是强化对高危企业安全生产服务能力。搭建企业交流服务平台，成立安全生产服务团队，为企业提供政策法规标准推送、专家咨询、政策解答、安全培训、现场指导等服务，不断提升高危企业安全生产自主管理能力。