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2018年3月，《深化党和国家机构改革方案》印发，组建应急管理部，不再保留国家安全生产监督管理总局。按照方案，作为国务院组成部门，应急管理部在国家安全生产监督管理总局职责的基础上，整合多个部委的相关职责，构建“大安全、大应急、大减灾”体系。慈溪市掌起镇充分利用这一契机，于2018年8月，率先在慈溪市开展基层应急管理体系建设试点工作。截止目前，试点运行半年多来，掌起镇安全生产、消防安全监管力量得到了“双提升”，2018年掌起镇未发生较大以上生产安全事故、获慈溪市消防生命通道整治目标管理考核二等奖。
一、着眼布局，打造应急管理组织体系。一是组织机构明确。组建掌起镇应急管理临时办公室，整合镇安监所、镇安全生产工作委员会办公室、镇消防安全工作站职能，履行相应工作职责。原安监所长担任镇应急管理临时办公室主任，兼任镇消防安全工作站站长，综治办主任不再兼任消防安全工作站站长。调整了镇领导分工，明确政法委员为应急管理临时办公室分管领导，兼任镇安全生产工作委员会办公室主任，分管安全生产和消防安全工作。二是责任体系健全。掌起镇应急管理临时办公室下设综合管理室、基础管理室、机动执法组、应急救援组“两室两组”：综合管理室主要负责统筹协调综合管理工作，负责镇安全生产工作委员会办公室日常工作；基础管理室主要负责组织开展安全生产和消防安全教育、宣传、培训工作，开展对辖区内生产经营单位的安全生产、消防安全进行监督检查，及时了解掌握辖区内生产经营单位的安全生产、消防安全情况；机动执法组主要负责对辖区内违反安全生产、消防安全的违法行为进行行政执法，组织完成镇年度执法计划，配合做好应急管理临时办公室交办的其他工作；应急救援组主要负责全镇的火灾救援和社会救援工作。
二、着眼能力，打造应急管理保障体系。一是加强人员配备。掌起镇原有安监所在编人员3人、临聘人员3人；消防站在编人员1人、临聘人员3人；消防中队临聘人员14人。在此基础上，掌起镇应急管理临时办公室增加1名在编人员及2名临聘人员编制，目前镇应急管理临时办公室共有在编人员4人、临聘人员8人、消防中队临聘人员14人。二是优化队伍融合。为提高应急管理临时办公室人员的综合监管能力，掌起镇在下设两室两组的人员配备上，充分考虑原安监和消防人员的融合，通过组建工作小组的形式，一一搭配开展安全生产、消防安全及应急管理相关工作，确保各线业务的有效提升。如在近期组织第三方专业安全生产中介服务机构对掌起镇工业园区安全生产现状进行调查（诊断）工作，每天派出2个工作小组跟踪学习，熟悉安全生产和消防安全业务知识，目前已调查（诊断）266家生产经营单位。
三、着眼统筹，打造应急管理合作体系。一是基层治理与应急管理“无缝对接”。2018年，掌起镇作为试点乡镇之一，在慈溪率先开展专职网格员试点工作。目前，1个社会管理服务中心、1个综合信息指挥室、四个平台和1个全科网格体系建设的“1141网”格局基本形成，现有网格49个，每个网格按照“一长三员”配备，即建立“网格长+网格指导员+专职网格员+兼职网格员”的全科网格员队伍。镇应急管理临时办公室组建后，掌起镇将应急管理工作纳入基层治理平台，应急管理工作实现无缝衔接、有效落地。在具体工作中，由镇应急管理临时办公室下达相关任务指标，各网格专职网格员进行初步筛查，发现隐患及时上报至镇应急管理临时办公室，由镇应急管理临时办公室下派专业力量进行查处。运行以来，共上报安全生产类事件2844件，消防安全类事件4648件，共处理安全生产类三级事件3件，消防安全类三级事件2件。此外，掌起镇通过强化培训、优化考核，加强网格员队伍的应急能力建设。通过“掌上学堂”注入安全生产和消防安全知识，通过“培训+实地体验式”的教学模式，设置手机操作、考核细则、安全生产检查要点等专项培训，将通过业务知识考试作为上岗必要条件，全镇49名专职网格员均已全部持证上岗。二是安全生产与消防安全“双管齐下”。掌起镇应急管理临时办公室整合安监、消防工作职能后，共享资源、整合力量，充分发挥了原安监所底数清、情况明、运作机制实、基础工作扎实、人员配备充足等优势，实现了安全生产及消防安全的“双提升”。在日常监督管理中，安全生产与消防安全双管齐下，避免了以往履行各自工作职责，安全生产和消防安全容易出现盲区漏洞的现象。同时，提高了安全监管监察效能，安全生产和消防安全工作同部署、同落实，进一步促进了企业安全生产和消防安全主体责任的落实。