针对目前安全评价市场存在弄虚作假、内容失真、低价竞争等共性问题,鄞州区应急管理局高度重视、主动作为。于2019年6月20日召开辖区内5家安全评价机构的座谈警示会,同时也是宁波市各县(市)区首次的座谈警示会,取得良好的社会效果和实际成果。
一是提高思路站位、规范总体市场。鄞州区应急管理局历来重视安全评价机构出具的安全评价报告(预评价报告、现状评价报告、竣工验收评价报告)等一系列报告在行政许可工作以及日常的安全监察过程中提供的技术服务和技术支撑。但是以往一直受限于国家的法律法规、规章制度对安全评价机构没有相关处罚的条款,导致目前的安全评价整体市场管理混乱、报告内容不完整、现场安全条件不符合规定等诸多问题,为了规范安全评价市场、避免恶性竞争,保持良好的市场环境和公平秩序。
二是守住底线意识、提高工作标准。始终以严明纪律为底线意识,强调各个安全评价机构及其从业人员必须依照法律、法规、规章、标准来开展安全评价工作。必须遵循科学公正、独立客观、安全准确、诚实守信的原则和执业准则,独立开展安全评价和检测检验等具体行为,并对其作出的安全评价和检测检验结果负责。提高工作标准,强化行业自律,规范执业行为,维护行业秩序。
三是强化行政手段、促进总体发展。借助此次推出《安全评价检测检验机构管理办法》(应急管理部第1号令)的有利时机。以有法可依、有法必依的工作原则采用书面警告、当面约谈、行政处罚、“黑名单”制度、纳入征信系统等五步骤的行政处罚手段对安全评价机构进行全程、有效、透明的监督管理,并且定期向社会公示。一旦安全评价机构发生多次违法违规的行为,将由资质认可机关吊销其相应资质,并且按照国家有关规定对相关机构及其责任人员实行行业禁入等强有力的行政手段来促进整个安全评价市场向好、向上、健康发展。
四是机构自查自纠、协同努力作战。各个安全评价机构清醒认识到目前整个安全评价市场存在的聚焦点、矛盾点以及急待解决的隐患点、风险点,均表示此次的会议召开对安全评价机构而言,是一次非常及时、有效,针对性极强的座谈警示会,并且在会后一个月内对各单位近3年来已出具和正在出具的安全评价报告进行一次集中性的梳理和整顿,自查自纠,建立健全技术服务能力的评定体系,完善技术服务工作机制。从意识上高度重视评价机构所需要承担的义务和责任,真正发挥技术优势和技术能量,并且能够促使生产经营单位、安全评价机构、政府监管部门三者利益共同体之间形成有效的工作机制和工作合力,使得我区的安全评价市场能公正、公平、透明、规范、健康、有序发展。同时也为安全生产工作提供有力的技术服务和技术支撑,为鄞州区创建“两高四好”示范区保驾护航。