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银亿集团有限公司（以下简称银亿集团）是以房地产开发和资源类工业为支柱产业，积极发展国内外贸易，兼有物业管理、物流仓储、建材商城和五星级酒店等产业的综合性大型企业集团。对于这样一个多种经营的大型集团公司，在创建“平安银亿，和谐银亿”中，他们是怎样落实安全生产主体责任的，在安全管理上有那些独特的经验。本期《视点聚焦》报道他们的思考与探索。
上篇 银亿集团在跨跃式发展中的思考
2013年8月14日市安全生产协会常务副会长兼秘书长李勤良等一行赴银亿集团调研企业安全生产工作。银亿集团副总裁何建平、副总工程师李立庭向秘书长一行介绍了银亿集团的生产经营情况和安全生产工作。
何建平介绍，公司自1994年创建以来，坚持“聚一流人才，创一流业绩”的企业宗旨，经过十多年的奋斗，实现了跨越式发展。从一个项目公司迅速崛起，目前拥有40多家子公司，总资产440多亿元，年创利税30多亿元。2013年列中国企业500强316位，中国服务业企业500强101位，中国民营企业500强67位，浙江省百强企业28位，宁波市百强企业第6位，连续17年被评为“AAA”级资信企业。
何建平告诉我们银亿集团目前经营的业务主要有以下房地产、资源类工业、国内外贸易和服务业四大板块。
银亿集团旗下的银亿房地产股份有限公司，是中国房地产百强企业。2013年列中国房地产百强企业第36位。十多年来，银亿房产成功开发了30多个时尚住宅区和高档写字楼，总建筑面积500多万平方米，开发规模居宁波市同行前列。银亿房产以“关注客户，关爱人生”为经营理念，重视产品创新，打造精品楼盘，成为引领宁波房地产发展潮流的龙头企业。近几年来，银亿房产坚持“立足宁波，跨区域发展”的房地产开发思路，加大力量，整合资源，积极推进“本地开发与异地开发并举，房产开发与地产经营兼顾，长线投资与短线投资结合，独立开发与合作开发共赢”的发展战略，开发区域从宁波稳步扩展到上海、南京、马鞍山、南昌等长三角城市群和北京、沈阳、大庆等环渤海湾城市群国内近10个一、二线城市。目前，房地产开发项目已达30多个，在建工程总建筑面积300多万平方米。银亿房产凭借准确的市场定位、超前的规划设计和精致的建筑品质，跻身中国房地产界最具成长性的强势品牌行列。
资源类工业是银亿集团近几年来全力打造的第二个支柱产业，以矿产开发、煤和煤化工、镍冶炼、石油化工为发展重点，积极发展循环经济，实施自主创新，开展资源综合利用，并且大力拓展海外矿产项目，组建海外矿产集团。其中，位于山西的煤和煤化工项目在2010年上半年完成了山西省灵石国泰能源有限公司矿业集团的组建，目前拥有5个煤矿，控制矿区井田总面积56平方公里，探明地质储量2.3亿吨以上，年产原煤350万吨，焦炭100万吨，形成包括原煤开采、煤焦化和镁合金等的煤炭产业链。广西银亿科技矿冶公司是广西壮族自治区重点发展企业，采用拥有自主知识产权的“常温常压浸出”技术生产电解镍板，并利用制镍浸出废液发展镁化工，该项目被国家发改委列入“2008年度国家重大产业技术开发项目”。目前已形成年产10000吨电解镍、40万吨硫磺制酸和30万吨镁盐的生产能力，同时取得8-10项具有自主知识产权的核心专利技术，并将在沿海地区建设10万吨/年二期项目。项目全部建成投产后，将成为国内有色冶炼行业唯一采用绿色工艺的第二大镍冶炼生产企业和第一大镁盐生产企业。2008年起，银亿集团启动海外矿产资源基地建设，在菲律宾、印尼、墨西哥等地组建矿产集团，拥有各类矿权、矿山20多个；其中，银亿菲律宾投资控股集团有限公司下辖勘矿公司、贸易公司、矿业公司等十几家企业。未来3-5年将再收购50个以上的矿权，形成集资源勘探、开采、矿产品贸易为一体的大型海外矿产集团。
在大力发展房地产和资源类工业的同时，银亿集团坚持适度多元化战略，通过投资、收购、兼并、重组等手段，稳步发展国内外贸易和多种服务业。国内外贸易方面，以金属材料、化工原料、塑料原料和矿产品为核心业务，计划到2016年国内外贸易总额超过200亿元。在现代服务业方面，银亿物业是宁波首家建设部一级资质物业公司，管理面积超过860万平方米，是国际高端服务品牌金钥匙物业联盟的成员。华侨豪生大酒店、威斯汀大酒店是按国际五星级标准建造的高级豪华酒店。新世纪家居装饰商城是华东地区规模最大的现代化建材商城之一。
近20年的奋斗，银亿集团实现了跨跃式的发展，在跨跃式的发展过程中，如何抓好安全生产,落实安全生产的主体责任，实现企业可持续发展。何建平说：这是银亿集团面临的一个重要课题，也是我们一直思考和探索的问题。
他说：目前银亿集团的安全生产呈现六大特点：一是银亿集团正面临着产业调整期，从原来的单一房地产向资源型工业、服务业和国内外贸易转型，对安全生产管理提出了要求更高。二是银亿集团的大部份项目正处于建设期，特别工业生产项目，在建设期间安全生产管理难度会更大。三是银亿集团是个跨行业经营的企业，不同行业对安全生产管理有不同的要求，这对企业的管理者，特别是对高层管理者的知识面、业务能力等提出了更新更高的要求，要有全局的安全生产驾驭能力。四是集团下属储运公司、物业公司外来务工人员多，流动性大，文化知识程度相对比较低，对于他们的安全管理有着特殊性要求。五是银亿集团工程项目代建公司多，从安全生产管理上讲，发包单位对安全生产具有管理责任，对他们的安全管理也有自身的特点。六是银亿集团的总部在宁波，公司及员工的车辆多，道路交通安全也是公司安全生产管理的重要方面。
面对集团公司在安全生产上点多面广的企业情况，银亿集团高层管理者进行了周密的筹划和积极的探索。何建平说：集团公司对安全生产高度重视，集团熊续强总裁非常重视安全工作，集团成立了安全生产领导小组，建立了安全生产管理队伍，有严格的管理考核制度。近几年的安全生产工作取得了优异的成绩，简单地说，可以概括为“六个强化”：一是强化了安全生产意识；二是强化了管理基础，三是强化完善了管理制度；四是强化了对各类事故隐患的排查；五是强化了对安全生产的绩效考核；六是强化了对安全生产文化培育。何建平如数家珍，全面地介绍了他们抓好安全生产的具体做法。
最后他深有感触地说，我们有一批懂得安全生产的企业管理者，不少是原来在国有大企业工作过的领导干部，他们有着丰富的安全生产管理经验，是我们银亿集团做好安全生产工作的强大基础。我们希望通过不断的求解和探索，能在实践中取得成效，推动集团的安全发展，科学发展。
中篇 银亿集团中层管理者的探索
银亿集团现有员工近一万人，分布在不同行业，不同地域，给安全生产管理带来很大的难度。但他们通过不断的艰苦探索和实践，走出了一条科学发展，安全发展的企业经营管理之道。对如何落实“安全生产主体责任”，银亿集团下属企业的管理者，结合自身企业的特点，在创建“平安银亿、和谐银亿”中，形成了自己独特的经验。让我们来听一听银亿集团重点企业中，部分中层管理者对落实“安全生产主体责任”的有益探讨和见解。
山西灵石国泰能源有限公司包瑞民副总经理:
夯实安全管理基础，提高安全管理水平
我们国泰能源是由宁波银亿集团有限公司投资组建的煤炭产业公司。成立于2009年11月，注册资金2亿元人民币，下属五个煤矿，设计生产能力为350万吨/年，井田总面积55.69平方公里，地质储量共2.3亿吨。
2013年是矿井安全基建的关键性一年，我们创新管理制度，完善考核方法，按照“围绕一个中心，搞好两项管理，突出三个重点，抓好四个关键，强化五项工作”的要求来落实国泰的安全生产主体责任。
围绕一个中心：以搞好矿井基建工程安全，实现国泰安全发展为中心。
搞好两项管理目标：一是安全管理。实现零工亡，杜绝重伤以上事故；二是安全质标管理。五对矿井争省一级，保省二级质量标准化矿井，保证矿井投产验收通过。
突出三个重点：一是加强顶板安全管理。严格落实“初撑力、初锚力第一”的原则，强化矿压监测监控管理；严格执行敲帮问顶制度，落实采掘工作面超前支护和临时支护安全技术措施。优化采掘支护设计，科学合理选择支护形式，严格审批程序；对三、四岔门应安装顶板检测监控设施，实行安全责任挂牌管理；严格制定落实针对性和操作性强的安全技术措施。
二是强化机电运输安全管理。严格执行运输管理规定和相关制度，大力推进后运皮带化，减少运输环节，完善斜巷安全设施，淘汰自制设施，采用成套安全设施，配齐配足声光电等信号，严格落实“行车不行人，行人不行车”制度；严格绞车司机的管理，主提升机司机必须实行双岗操作，持证上岗；加强各类运输设备的检测检查、维护，落实挂牌承包责任；加强对煤仓的安全管理，落实猴车的乘坐、开停、检修、检查、维护的安全管理制度。
三是强化矿井防治水安全管理。认真贯彻落实《煤矿防治水规定》，坚持“有掘必探，有采必探，先探后掘，先探后采”。认真编制地质预报，水害预报，防治水设计和安全技术措施；建立健全防治水机构和制度，配齐人员、设备；按照矿井排放水系统设计、完善，矿井主排水和采区排水系统的排水能力；加强矿井和下山施工巷道应急排水系统建设，制定矿井防治水应急预案，并且认真贯彻到每一名职工；雨季或汛期前组织一次应急演练。
抓好四项工作：一是抓好安全质标建设。建立健全安全质量标准化机构和制度，各矿对掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水等五个专业每旬自查一次，其它专业每月自查一次；采取动态检查与静态检查相结合的方式，认真检查，对照考核，奖优罚劣，与安全绩效工资挂钩。
二是抓好事故隐患排查整治。加强对重大危险源的检测、评估与监控，实行四级安全生产隐患排查管理制度；班组每班排查一次隐患；采掘区队及生产辅助单位每天排查一次隐患；各矿、公司各专业部室每旬排查一次安全隐患；公司每月排查一次安全隐患。查出的安全隐患按照轻重缓急，以A、B、C分类管理，对A、B类隐患按照整改措施、资金、责任、时限和预案五落实的原则，落实整改、闭合管理。对省市县各级部门检查的问题，按规定落实整改，上报安监部备案。
三是抓好“三违”整治。各矿、项目部应对各类违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的人员给予严格处罚，对干部违章指挥加重处罚；把不按照作业规程或安全技术措施施工造成工程质量问题的现象纳入“三违”考核处罚；对严重“三违”人员按照“四不放过”的原则追究、帮教、规范管理。
四是抓好安全配套工程。按照安全生产“三同时”原则，依据矿井《安全专篇》和煤矿井下安全避险等“六大系统”建设要求，抓好安全配套工程建设，大力发展机械化、自动化，走“七高一文明”的发展之路，为创建安全管理示范矿井打好基础。
强化五项管理：一是强化责任落实。公司是安全生产主体，矿长是安全生产第一责任人，要按照一岗双责的要求，建立分层管理、分级负责、自主管理的安全管理机制，形成一级对一级负责，一级对一级考核，责、权、利相统一的安全生产监管体制。年初国泰董事长，各矿矿长直至每位职工层层签订安全责任状；真正做到了“千斤重担大家担、人人肩上有指标”，安全状况好坏，直接与绩效工资挂钩考核，有效调动了全体员工自主抓安全，主动抓安全的积极性。
二是强化安全培训教育。严格执行全员培训，考试上岗制度，做好矿井职工岗前培训和发证管理工作；制定年度培训计划，注重培训过程管理，加大监管考核力度，确保安全培训有序正常进行；重视安全宣传教育工作，着力推进安全文化建设，通过深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，积极探索适合新形势、新要求的有效方式和途径，切实唱响安全旋律，培育具有国泰特色的安全文化，为安全生产提供思想和舆论保障。
三是强化应急救援管理。以防范顶板、运输、一通三防、防治水等重大事故为重点，编制完善国泰公司、各矿井的应急救援预案和灾害预防和处理计划，强化应急救援知识培训和演练，建立健全应急救援机构和队伍，保证应急救援的相关物资和器材，确保快速有效的开展应急行动，提高现场应急处置能力，防范控制各类事故发生。
四是强化事故追查追究。各级安监部门应加大监察力度，督促各矿、项目部认真履行安全职责，规范现场安全作业行为；对发生的各类安全生产事故，按事故调查处理规定和“四不放过”原则，严查处，对责任人按照国泰公司“安全奖罚”等规定进行处理。
五是强化绩效考核。为强化安全管理，激励全体员工自觉履行安全生产职责，使责、权、利相统一原则落到实处，我们按照层级管理，分级负责的原则，一岗双责、重视安全的原则，公开、公平、公正的原则，从安全指标、安全管理制度、安全质量标准化、安全隐患排查、三违治理、责任落实六个方面进行安全绩效考核，每月考核得分直接安全月薪（占月薪的三分之一）直接挂钩，逐步营造强化安全工作、落实绩效考核的氛围。
银亿控股公司储运公司安保科长管明：
抓好“四个环节”,落实安全生产责任
我们储运公司是银亿控股公司主要负责亚洲浆纸业有限公司(除成品出运外)的所有劳务保障项目。公司下设四个作业工段、二个部门，有特种作业设备（叉车、装载机、自卸车、汽车吊机、港吊等）110余台。特种设备操作人员220余人。
公司建有以总经理为组长的安全生产领导小组，安全管理网络齐全，有专职安全管理人员5人，兼职安全管理人员12人，获安全管理人员资格证书的有25人。建有一整套比较完整的安全生产管理制度和安全操作规程。公司所有作业人员都签定了安全生产责任状。公司设有安全保卫科，专门负责公司的日常安全生产管理工作。
我们是通过认真抓好四个环节,来全面落实安全生产主体责任的。
一是认真抓好安全教育培训。根据公司的作业特点，我们对新工人进行上岗前的24小时安全教育（即三级安全教育），对新招收工人实施随到随教的方法，不受人员限制，有一个教育一个，并进行考试，合格后才能上岗。为确保新工人作业安全，公司实施对新上岗工人一个月跟踪上岗制度，由各工段部门主管及安全员负责跟踪，该新工人一个月内发生工伤事故的，跟踪责任人负全部责任，将与奖金挂构。正常性安全教育，以各工段部门组织实施为主，每周一次。对特种设备操作人员的教育培训每年进行一次。教育内容主要有安全操作规程学习、违规作业现象通报、事故案例分析等。公司安保部门组织实施并进行考试。考试合格后可继续上岗，不合格者要进行补训。
二是认真抓好安全检查与隐患整改。安全检查，采用日常检查、专项检查、节假日检查、季节检查、综合检查相结合的方法。他们特别注重日常检查。要求所有生产管理人员每天到一线生产工段车间进行现场安全管理，发现安全隐患和违规作业现象，都能在第一时间予以纠正或整改，并将每天的检查情况记录在案，每月书面报告公司安保科，安保科汇总报总经理。各工段部门主管为安全隐患整改责任人，限期整改，无特殊理由不在规定时间内整改的，将被挂黄牌上墙通报。如检查发现为业主单位的安全隐患，及时通报业主单位安全部门，要求整改。专项检查是指有针对性的检查，上半年已对车辆、吊机、纲缆等进行了四次专项检查。季节检查是根据季节变换对安全生产的影响，进行有目的的检查，如雷雨季节、高温季节等。
三是认真抓好特种设作业人员管理。公司有特种设备作业人员220余人，这些人员招收录用，都是按照公司《特种设备作业人员监督管理办法的实施细则》规定，持证报名，经公司考试合格，才能发给公司内部操作证，准许上岗。还要每年一次内部再培训考试，由公司安保科负责培训和考试，公司特种设备作业人员持证上岗率100%。
四是认真抓好事故管理与处理。公司规定，各工段部门，一旦发生工伤事故，不论事故大小，都要在第一时间报告公司安保科，部门主管必须到现场，协助事故调查处理部门进行事故调查与处理，并书面报告公司安保科。事故调查处理按“四不放过”原则，根据事故大小，医疗费用多少，扣罚事故部门主管、安全员、班组长的奖金，并与年终评比挂构。每月在规定的时间内报集团公司相关部门。为抑制事故多发势头，公司制定《关于争创安全合格工段的实施办法》，实行工伤事故的挂牌规定，并上墙通报全公司。根据事故多少、事故大小、医疗费用多少、违规作业现象次数、安全隐患整改情况等，分别给予挂红牌或黄牌。挂牌子工段部门按公司考核细则予以扣发奖金。挂红牌部门，取消年终各类先进评比资格。挂黄牌部门，部门主管及安全员取消年终各类先进评比资格。
宁波银亿房地产开发有限公司副总经理翁国平：
把握安全管控重点，防范安全事故发生
我们银亿房地产股份有限公司属于银亿集团控股企业，在深交所上市的专业房地产开发公司, 拥有国家一级房地产开发资质。宁波银亿房地产开发有限公司隶属于银亿股份,负责宁波区域的房地产开发，目前公司拥有在册职工132名，在建工程6个，在建工程建筑面积约100万平方。
翁国平副总经理说：我们每年初明确公司安全生产管控目标及工作重点，认真做好各在施项目的安全文明管理工作，防范安全事故发生，创建良好的施工秩序、施工环境和文明形象。一是建立安全生产组织机构，搭建以城市公司总经理、工程副总工程管理部、项目部分管监理单位和施工单位的组织构架，明确各单位的安全生产责任制。二是建立安全生产管理流程。三是实行安全生产过程控制。四是建立安全事故处理机制。
为了落实安全生产过程控制,他们积极开展两项安全检查：（1）开展项目部安全文明检查：项目部每周参加监理单位组织的安全文明检查，每两周组织一次监理单位、施工单位负责人和安全员参加的安全文明管理检查，并根据《工程安全文明管理标准》对施工单位进行检查评分，评分结果由三方现场签字确认，项目部可据此对不达标单位进行经济处罚；一是对于检查出来的各类安全文明问题及其隐患，项目部要求监理公司督促施工单位认真、及时整改；二是月度安全文明检查应做好记录，整理后编入《项目工程月报》，报工程管理部备案。（2）开展城市公司工程管理部的安全文明检查：城市公司工程管理部负责公司《工地安全文明管理标准》的制定和维护；城市公司工程管理部月度巡检，检查各责任单位（含项目部、监理、施工单位）安全管理体系、安全设备设施的运转情况，检查应急预案的执行情况；城市公司工程管理部应在检查完成后5天后，编写完成巡检报告，列出受检项目（或物业）存在的主要安全问题及隐患。巡检报告发给各参检单位并上报公司领导。
翁国平副总经理说：我们还建立了以总经理为组长的安全应急事件处置领导小组，明确了安全应急事件处置领导小组主要职责,对重点防范部位、区域进行责任分工,对书写事故报告形式和内容作了明确的要求，对应急情况紧急处理的程序除了明确的规定。另外，还对火警、火灾事故、伤亡事故、疫情、治安事件和群体上访事件的应急处理都作了明确的规定。要求事故发生部门要认真吸取教训，按照“四不放过”原则，认真查找事故原因，教育全体员工，整改事故隐患，完善安全措施，严肃处理事故责任人员。由于公司高度重视，工程管理部和项目部的有效监管，以及各监理方和施工单位的共同努力，公司实现了无安全文明事故发生，确保工程建设顺利进行。
广西银亿科技矿冶有限公司副总经理刘国真：
做到“七个坚持”，全面落实安全责任
我们广西银亿科技矿冶有限公司隶属宁波银亿集团，为国家高新技术企业，广西重点发展企业，注册资本2.5亿元，占地1322亩。现已形成年产电解镍1万吨、电解钴300吨、硫酸40万吨、镁盐30万吨、26万吨蒸汽的生产能力，现有员工1500余人。公司以“以人为本，健康安全”的安全发展理念，努力打造中国南方镍都。
刘国真副总经理说：我们广西银亿科技矿冶有限公司在安全生产管理中做到“七个坚持”全面落实安全生产主体责任。
一是坚持以人为本、强化教育、增强员工的安全意识。要想搞好安全生产工作，必须抓好安全教育和加强安全生产工作的领导，为此，公司领导班子把“提高员工的安全意识，控制员工的安全行为”作为安全工作的重点。公司成立了以总经理为组长，各车间负责人为组员的安全生产领导小组，统一协调全公司的安全生产工作，公司主要负责人和安全管理人员持证上岗，公司现有3名注册安全工程师，指导车间安全员开展日常的安全管理工作，不断强化广大职工的安全意识，为做好安全工作打下了坚实的基础。我们充分利用安全培训班、班前班后会、宣传栏、安全警示语、安全生产月、“11.9”消防日等多种形式，实现了正规培训与业余教育相结合；思想教育、法律法规教育与专业技能培训相结合；安全操作规程与新进、转岗人员安全教育相结合。
二是坚持完善制度、夯实基础、落实安全生产责任。为把安全管理工作落到实处，公司与各车间签订安全目标责任书，使安全生产责任制落实到生产管理的全过程。各车间、部门明确安全生产目标，缴纳安全风险抵押金，安全环保部每月对车间、部门的安全目标进行考评，奖惩分明，年底兑现考核结果。做到上至公司领导，下至普通职工，人人有安全责任、个个有安全目标，使安全工作层层有人管、事事有人抓、一级对一级负责，层层抓落实，形成纵向到底、横向到边的安全管理网络。同时，修订完善各种安全生产规章制度和操作规程，完善了安全生产责任制、安全生产检查制度、安全生产教育制度、劳动保护用品管理制度、工伤事故管理制度共计17个，编写了防汛防台、尾渣库、消防、危险品泄漏等事故应急预案10个，为公司安全生产管理奠定了基础。
三是坚持巡回检查，狠抓现场管理，彻底消除事故隐患。为确保生产安全，安全管理人员经常深入现场，找出安全管理中的薄弱环节、设备隐患和操作过程中的危险点，真正把问题解决在现场，把隐患消除在现场，较好的解决了安全中“严格不起来，落实不下去”的问题。公司经常定期不定期的进行各种专项整治活动，公司级安全检查每月一次，由安全环保部组织，各车间安全员参加。对违规违章现象进行拍照，在公司OA上公布，并根据公司安全环保奖惩制度进行奖惩，提高了部门、车间整改问题的自觉性。同时，车间每周进行自检，自我跟踪整改，报安全环保部备查。在安全检查的基础上，生产部定期进行现场文明生产检查，装备能源部定期进行设备检查，不断消除生产中的人、机、环境的不安全因素，为安全生产打下坚实基础。
四是坚持安全教育和培训，不断提高员工安全素质。新员工入职必须通过三级安全教育，凭公司、车间、班组三级安全负责人签字的三级安全教育卡，才能领取劳保用品，才能上岗位跟班学习。员工三级教育培训合格率达到100%。公司有丰富的培训教材和先进的培训设备，定期组织员工进行危险化学品、电工仪表、焊工、机械操作等安全再教育培训，提高员工操作技能。不定期举行班组长以上管理人员的安全培训，提高安全管理能力。
五是坚持对特种设备、特种作业人员的强化管理。公司建立健全特种设备管理台账，按国家规定进行检测、检验、取证、登记。派员工参加特殊工种操作培训班，特种作业人员全部持证上岗。
六是坚持预防和应急处理相结合。公司应急物资储备始终保持安全库存，专项管理，不得挪作它用。据公司统计数据，岗位上的事故案例以中暑和化学品灼伤居多。为此，公司在容易发生中暑的岗位增加发放防暑药品，增加电风扇，增加岗位员工等措施，最大限度的降低了中暑的发生。另外，针对危险化学品可能出现的灼伤事故，公司在使用危险化学品岗位都安装了紧急冲洗器，还花几万元钱购买了两套空气呼吸器、两套重型防化服，对相关人员进行使用培训。
七是坚持安全生产经费的持续投入。公司制定了安全费用的提取制度，每个部门、车间根据上年度的实际支出安全费用，制定下一年度的费用预算报总经理审批。安全宣传形式内容丰富多彩、有声有色，开展员工合理化建议有奖活动，员工参与性高。
刘国真副总经理说：安全是参与竞争的支撑力，是企业的第一效益、职工的第一福利。在今后的工作中，我们会正确处理好安全与生产之间的关系，全面做好安全生产工作。
威斯汀酒店安保部经理刘志军：
把“谁主管、谁负责”真正落到实处
我们宁波威斯汀酒店隶属宁波银亿集团荣耀置业有限公司，由喜达屋酒店及度假村国际集团管理，拥有310间客房，3种特色餐厅，水疗、健身、泳池等配套设施齐全的高端酒店，现有员工400余人。
安保部经理刘志军说：我们所有员工入职必须接受酒店保安部的安全培训，包括酒店安防知识、消防器材的使用、紧急事件处理程序、疏散程序、危机管理等内容；我们充分利用酒店新员工入职培训、月度安全培训、宣传栏、安全警示语、安全生产月、“11.9”消防日等多种形式，实现了正规培训与业余教育相结合；思想教育、法律法规教育与专业技能培训相结合。
根据“谁主管、谁负责”的安全及消防管理原则，酒店安全管理委员会主任由总经理担任，协调副主席由行政副总经理担任，技术副主任由总工程师担任，执行副主任由保安部总监担任，执行委员由餐饮总监、房务总监、财务总监、人力资源总监、市场销售总监以及收入管理总监担任。
安全管理委员会的工作，是根据酒店的实际情况制定消防及安全工作计划；部署消防防火及安全工作，确定消防防火和安全管理的规章制度，讨论决定消防及安全的财务预算，组织开展酒店消防防火和安全生产工作的教育培训和宣传工作；领导与监督消防防火和安全生产方面的隐患整改，并做出奖励和处罚的决定。
落实“谁主管、谁负责”的管理原则，发动全体员工对酒店的消防防火和安全工作，进行全面检查与监督，坚决打击蓄意破坏消防防火和安全生产工作的现象，必要时追究法律刑事责任。保安部和工程部是酒店安全管理委员会日常工作的执行部门，具体负责酒店的消防防火及安全生产管理，领导酒店义务消防队在酒店发生火灾、紧急、危机事件时的抢险救灾工作；在培训部的协助下组织安排酒店员工进行消防防火及安全防范的学习与培训；工程部主要负责酒店所有设备设施的管理与日常维护，提供技术支持。
安全管理委员会每月召开一次安全例会，听取各委员对酒店消防及安全生产问题的汇报和提案，讨论解决消防和安全生产检查中发现的问题，部署下一月的消防防火和安全生产工作，每月对酒店安全防火工作进行一次全面的总结。每月由人力资源部总监汇报员工受伤情况；保安部汇报安全检查情况及酒店发生的安全事故和治安案件情况；房务部汇报客人受伤情况；其它部门汇报本部门存在的消防和安全隐患及整改情况。
酒店还建立应急管理委员会，由酒店行政委员、保安部经理、市场传媒总监担任，并由保安经理制定形式广泛的紧急事件处理方案，做到未雨绸缪。
银亿菲律宾投资控股集团公司常务副总裁符高峰：
自觉遵守菲国法律，努力抓好安全生产
安全生产是企业永恒的主题，尤其作为一家以资源开发为主的企业，我们须将安全生产作为企业“和谐稳定发展”、“可持续发展”的基石。银亿菲律宾控股集团公司自进入菲律宾矿业市场运营以来，在集团公司的领导和支持下，时刻以“安全第一，环保优先”为理念，遵守菲律宾中央和地方政府的安全环保法律法规，在深入开展各项生产经营活动和项目开拓的同时，将安全生产，环境保护工作纳入到重点议事日程，全面加强企业各项安全保障措施，建立安全生产的长效机制，切实解决影响海外矿业安全生产中的突出问题。
银菲控股集团公司常务副总裁符高峰说：菲律宾安全环保工作有其自身的特点。首先，菲律宾借鉴了美国的宪政和法治体系，拥有较为完备的安全环保法律，但在执行过程中却出现了走样的情况。在菲律宾，矿产项目的证件办理程序是十分严格的，但由于菲律宾的特殊国情，政策上的苛严并不能保证执行环节上的循规蹈矩，事实上，很多程序的跟进和办理都游走在灰色地带。走捷径很多时候确实可以带来短期收益，但运营证件、手续若不合法或不齐全也会带来隐患，因为政府对矿业运营中的违规行为一向都持奉辞伐罪的态度。其次，菲律宾反采矿势力影响很大。菲律宾自然环境较好，政府和民众都有较强的安全环保理念。作为一个天主教占主导地位的国家，在宗教和文化传统的影响下，菲律宾从政界到普通百姓的各个阶层始终把环保放在首位，对采矿业比较反感。第三，我公司目前正在运营的矿业项目，大部分是短期性项目，导致了我们在安全环保方面的投入和持续性不够。尤其是我公司在菲北部的几个海滨砂矿矿区，受储量小、集中度不高等因素影响，往往生产半年一年左右就要转移到新的地点。
根据上述情况，我们银亿菲律宾公司采取了以下措施。
一是高度重视、建立健全管理制度和体系。在过去的几年中，公司相继制订了《安全生产管理制度》、《矿山灾害应急预案》及其相关流程。集团公司成立了安全生产委员会，各矿区也成立了相应的安全生产领导小组，密切配合，上下联动。
二是加强对员工安全环保方面的培训和学习，组织开展安全教育警示活动。除了按照集团公司要求每年6月组织开展“安全生产月”活动外，新入职的中国籍员工正式工作前，须接受“三级”安全教育以及在菲律宾注意事项的培训；所有员工每年须接受不少于半天的安全教育，加深其安全意识；在驾驶室、休息室、生产线等工作场所的显著位置都张贴有中文、英文和菲律宾语版本的详细安全要求和操作规程，做到警钟长鸣。菲律宾是一个多地震、台风、洪涝灾害频繁的国家，集团办公室时刻关注相关信息，及时向所有单位和部门发布预警和应对措施通知，避免或最大限度的减少财产损失，保证人员安全。
三是完善安全环保证件，遵守安全环保要求，履行社会责任，造福地方民生。今年五月，我公司成立了外联法务部，专人专项办理ECC等环保证件，疏通政府网络，理顺社区关系，在矿业生产过程中决不懈怠应该担负的社会责任。在北卡加颜省阿帕里市，我们投资300万比索（约43万人民币）修筑了一条2公里长的防波堤；在潘普罗那市，我们投资200万比索（约30万人民币）修建一座过河桥梁，便利了交通，造福了百姓；在东萨玛矿区，我们配合地方政府、教会等团体资助公立学校，赞助基础设施建设，修建山区公路。这些措施，既满足了我们生产经营的需要，又使我们取得了政府的信任和地方民众的支持。
四是积极做好复垦工作，宣传银亿形象。作为一家具有强烈社会责任感的企业，我们高度重视复垦工作。采矿时形成的采坑会得到及时回填；如果原址有植被，我们会尽力恢复植被覆盖。在南伊矿区，一些矿砂采坑回填后，我公司采购了大量椰子树苗进行种植，并安排专人维护，现已形成小片椰林。同时，我们邀请当地的省长及知名人士参与到复垦活动中来，通过媒体来大力宣传，为企业树立了守法律负责任的良好形象。
五是以生产现场为重点，及时排查隐患，及时整改。生产矿区按照隐患排查，限期整改、实时维护的基本思路，定期对采矿、选矿、运输、特种设备、勘探、人员密集场所以及油库等重点领域进行专项检查和隐患排查工作；对危及人身和设备安全的危险源、危险设备、重点部位进行重点标识。同时，我们强化了安全生产责任人制度和安全生产应对机制，最大限度的保证了现场的生产安全。
六是做好防洪防台等自然灾害的专项安全保障工作。我们有针对性的修订了防洪防台预案，把确保人员、设备、场点、工程构筑物、道路、护坡、堡坎等的安全作为防洪防台工作的重点，积极做好应对雷暴雨、高潮位和台风正面袭击的思想、组织、措施和物资准备，保证排水措施畅通，责任到人。注意收听收看气象预报，掌握气象变化；重点监测河流洪水，护坡和堡坎变化，一旦有泥石流征兆，按应急预案疏散员工至安全地带。
七是完善中籍员工安全应急制度。我们把保障员工的生命安全和身体健康，减少、预防突发事件造成的人员伤亡、财产损失、社会影响以及海外政治影响作为首要任务，对公司内中方员工开展安全教育以及应急培训，提高安全防范意识和能力。完善应急预案，认真开展应急演练，增强应急事件应对和处置能力。切实加强生产现场安全保卫工作，增强自身安全防护能力。加强与中国驻菲使领馆的沟通联系，完善伤亡事故报告和紧急应对机制。
八是积极落实安全生产责任制。我们要求各矿区各部门认真落实安全生产规章制度，加强现场管理，根据实际情况，完善和健全安全工作和活动机构、机制，将安全工作放在重要位置来抓，责任到人。特别是结合公司实体绩效和员工考核，确定安全考核指标，把工作深入到实际，落实到个人，使安全工作常态化和长效化。
银亿菲律宾投资控股集团公司结合海外运作的特殊性已经积累了安全生产的经验，形成了一套较完整的体系，但金无足赤，马有漏蹄，公司在日常安全生产过程中仍有欠缺。我们要正确面对差距，自我约束、自我完善，努力缩小差距，提高安全管理水平，强化安全质量标准化达标工作，力争实现安全生产全达标。
银亿物业副总经理宋世平、市场公司副总经理陈继跃、卓越圣龙公司行政科长杨金波、盈展精密薄板公司安环部长罗启明都结合本公司的安全生产实际，对如何落实安全生产主体责任谈了非常有益的看法，限于篇幅没有摘录他们的讨论内容。这一次讨论的内容是广泛的，且有一定的深度，带给我们一些启示。
下篇 银亿集团实践给我们的启示
企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患。为贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的精神，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，企业应遵守《安全生产法》等相关法律法规，全面落实法律法规赋予的安全生产职责，主动履行安全生产主体责任。银亿集团安全管理实践能否带给我们一些启示？
宁波市安全生产协会副会长李勤良认为：安全生产主体责任，是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容：设备设施保障责任；资金投入责任；安全生产机构设置和人员配备责任；规章制度制定责任；安全教育培训责任；安全生产管理责任；事故报告和应急救援的责任；法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
银亿集团根据公司管理模式及各部门职能，编制了安全生产责任制，遵循横到边、竖到底的原则，层层抓落实，做到安全生产、人人有责。明确规定各二级生产经营单位都是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任负责。
在与银亿集团管理者的讨论中，我们深切地感受到：
一、设立强有力的管理安全生产的组织和人员，充分授权和支持其处置企业安全事务，才能真正落实安全生产岗位责任制。
银亿集团建立了安全生产最高决策机构，在领导层中任命一名负责人全面主管安全生产工作，并根据相关安全法律法规的要求，在管理层设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，具体负责推进安全生产各项工作。同时，在各二级企业也相应设立了安全生产管理机构、配备安全生产管理人员，各经营单位的生产车间、班组等作业层设立了安全员，负责开展本单位（部门）、班组的安全生产活动。从而建立起健全的、有机的、协调的企业安全生产工作网络。其中，企业最高领导者充分授权和支持安全生产管理人员处置安全事务，明确安全生产岗位责任制，严格安全生产考核机制和责任追究制。对负责安全生产工作的人员，经常进行必要的使命感、责任感、专业知识培训，提高安全生产管理人员的规划、沟通、处置、协调等方面的能力，使安全生产工作人员的数量和能力都能满足企业安全生产工作的需要。
二、积极开展安全生产的宣传教育培训,管理者要带头落实安全生产承诺，才能提高企业全体员工的安全生产主体责任意识。
银亿集团企业十分重视安全生产的教育培训工作，认真落实安全生产三级教育制度，对特种作业人员，新设备、新工艺的投用等都进行安全教育和培训。各级安全生产负责人主动向社会和企业公开作出遵守安全生产法律法规和标准规范、实施安全发展战略、建立安全管理体系、保证安全绩效持续改进、预防事故发生和保护员工健康等方面的承诺。明确了企业安全价值观、安全愿景、安全使命、安全方针和安全目标等。表明了企业重视安全和追求安全绩效。同时，企业主要负责人以身作则地推动安全生产，在行动上做出有形的表率。各下属企业分管领导、各级管理者、员工切身感受到，领导者在实现安全生产实践活动中的意志和决心。当企业各级管理者和员工都作出了承诺，明确了责任，并履行承诺和责任，企业安全生产主体责任就落到了实处。
三、制定完整适用的安全生产管理制度和安全生产操作规程，建立严格的检查考核机制，有利于提高企业安全生产的管理效率。
银亿集团明确界定了领导层、管理层和作业层以及各级岗位人员的安全生产工作职责和权限，严格落实安全生产岗位责任制。下属的不少企业制定了适合本企业过程管控的安全生产管理制度；编制了企业作业场所内设备设施等安全操作规程或安全作业指导书。安全责任制、安全管理制度和安全操作规程基本做到了科学、严谨，程序化、标准化、文件化，并处于受控状态。银亿集团的安全生产管理制度与企业的组织架构、生产经营活动、安全绩效目标、控制风险、规范行为、预防事故等要求基本相适应，实现了全企业、全员工、全过程覆盖，通过严格的考核制度，得到了有效执行和持续完善。
四、提供符合法律法规、标准规范规定的安全生产条件，并长期保持完好状态，是确保企业本质安全的前提。
银亿集团针对从业人员、设备设施、原辅材料、工艺工装、作业环境、生产场所、劳动保护、安全信息和现场管理等要素，依据法律法规和标准规范的要求，结合自身的生产经营活动的特点和发展目标，不断完善企业安全生产条件，提高企业本质安全。通过培训教育、维护保养、监测控制、检测检验、改造革新、治理整改、新材料新技术应用等手段，使企业安全生产条件符合法律法规和标准规范的要求，并努力使其处于长期稳定完好状态，可靠有效的发挥安全生产作用，努力实现企业的本质安全。
五、在安全生产工作中，自觉配置足够的资源，认真落实资金投入，才能保证企业生产的长治久安。
银亿集团管理者高度重视安全生产中的资源配置工作，把足够的人力、资金、物资等投入到企业安全生产工作之中。从而确保企业的安全组织与制度建设、安全生产条件改善、安全管理体系运行、安全宣传培训教育、风险评估与控制、隐患排查与整改、安全考核与奖励、安全文化建设、风险与责任保险、事故应急管理与调查处理、安全先进技术推广应用、外部安全工作交流等安全生产工作正常运行。同时经常研究企业对安全生产的各类资源投入与企业安全发展战略、安全绩效目标、生产规模与安全风险、现有安全生产条件等是否相匹配，能否充分满足安全生产与企业发展的实际需要，从而保证集团生产经营的长治久安。
六、建立适合本企业的现代安全管理体系，实现安全绩效持续改进，有利于持续提升安全生产的管理水平。
银亿集团积极建立起适合自身实际的现代安全管理体系，引入HSE、安全生产标准化等先进管理方法，并按照PDCA循环的方法实施安全管理体系有效运行，持续改进企业安全生产绩效。通过现代安全管理体系的建立和运行，在集团内部建立起了周密的风险评估与控制机制、有效的现场管理和行为规范机制、严格的隐患排查与整治机制、安全生产责任制与安全绩效考核奖惩机制、持续的安全宣传教育与安全能力培训机制、可靠的事故应急管理机制、完善的企业安全风险与社会责任保险机制等，从而达到了持续提升企业安全生产管理水平，确保了安全生产，预防事故的发生。
七、弘扬企业安全文化，使企业和员工的意愿和行为符合安全规范，有利于推进企业的长远发展。
银亿集团十分注重企业文化建设，把安全文化纳入企业文化建设中。首先是旗帜鲜明地树立企业共同的安全价值观，形成共同的精神信仰和行为规范，使全体员工自觉地、主动地、创造性地投身企业安全生产。二是广泛持久地开展宣传教育和安全技能培训，营造安全生产氛围，使员工具备牢固的安全生产意愿和扎实的安全生产知识与技能。三是利用各种渠道持续不断地沟通、灌输，使其渗入人心，达成共识，把企业的安全意愿和目标变成员工的自我追求和自觉行动。四是大力鼓励员工参与各类安全生产活动，形成团队合力，开创全员安全管理的局面。五是建立激励机制，树立安全榜样或典范，引导员工从“要我安全”向“我要安全”飞跃。
我们与银亿集团管理者们的交流与讨论是肤浅的，由于我们认识水平有限，总结也是不到位的，但是银亿集团在安全生产管理方面确有上佳的表现，其安全生产主体责任在一定程度上得到了有效的落实。
一个对员工、对社会负责任的企业及其主要负责人，就应该始终贯彻“以人为本”的思想，主动地落实企业安全生产责任制，组织和投入与安全生产相关的各种资源，完善安全生产条件，全过程地控制来自人为的、物质的、环境的和管理的不安全因素，减少不安全的行为和状态，降低各类风险，提高企业本质安全，防止各类事故发生，保证劳动者的生命安全和健康，保障企业安全科学发展。