近期,宁波市安监局考评组对慈溪市第一批11个开展规范化安监所创建单位进行了实地验收。通过听汇报、查台账、看实地等方式,现场进行考核打分,11个安监所全部通过了考核验收。
为促进镇(街道)安全监管工作的规范化、制度化,切实提高基层安全生产监管水平,促进全市安全生产形势持续稳定好转,根据《宁波市安全生产监督管理局关于印发宁波市乡镇(街道)安监机构规范化建设指导意见的通知》(甬安监管人〔2013〕12号)文件精神,慈溪市从7月份开始,采取一系列有效措施,组织全市第一批11个基层安监所开展了规范化创建活动。
一、加强领导,统一思想。各级充分认识加强规范化建设的重要性和必要性,把创建工作摆上重要议事日程。市级层面制定出台了《慈溪市镇(街道)安监机构规范化建设实施意见》,并将基层安监机构规范化创建工作列入2013年市政府对镇政府(街道办事处)年终安全生产管理目标制考核。慈溪市安监局成立了规范化建设领导小组,指导全市各地开展创建工作。各地也加强了组织领导,成立了领导班子,把规范化创建工作真正作为安监系统打基础、强自身、谋发展的重要工程抓紧抓好。分管镇长(主任)积极参加有关创建工作,并在创建过程中积极协调相关部门提供资金保障和人力支持,确保了规范化建设活动顺利开展。
二、明确责任,精心组织。6月14日,宁波市安监局下发了《宁波市乡镇(街道)安监机构规范化建设指导意见》后,慈溪市安监局及时组织召开专题会议进行研究部署,明确责任,合力创建。一是组织专人制定方案。慈溪市安监局组织业务科室赴各镇(街道)安监机构检查摸底基本情况,收集归纳困难点和亮点,并结合全市实际,制定了详细创建方案。二是对照标准自查自纠。慈溪市安监局及时转发了上级部门的指导意见,动员全市各镇(街道)深入学习,并对照《慈溪市镇(街道)安监机构规范化建设考评标准》指导各单位开展自查自纠,自评打分。三是典型试点引路示范。根据摸底情况,选取了基础条件较好的坎墩街道作为试点单位。并多次上门指导工作,帮助完善制度、台帐资料,明确硬件设施建设等。及时推广经验,组织相关安监所长到坎墩街道实地参观学习。四是开展现场指导把脉。综合考量确定了坎墩街道、观海卫、龙山镇等11个安监所(分局)为2013年度第一批基层安监机构规范化创建单位。慈溪市安监局组织人员对各单位进行面对面指导,因地制宜,研究解决规范化创建过程中遇到的问题和困难。
三、夯实基础,务求实效。通过规范化创建活动,慈溪市第一批申报的11家单位,基本做到了机构设置、管理人员、工作职责、办公设备、工作制度、档案(台帐)管理、信息平台“七个到位”。一是完善了职责制度建设。11个所(分局)都建立了包括“会议制度、监督检查制度、学习培训制度”在内的13项规章制度并上了墙,明确了工作职责。作为试点单位的坎墩街道还绘制了工作网络图、体系图等。二是推进了基础设施建设。按宁波市局的要求规范了办公场所,建立了档案室和图书资料室等业务用房,配备了摄像机、照相机、录音笔和个人防护用品等必要的办公设备。三是加强了队伍建设。按《市委办公室市政府办公室关于调整镇(街道)安全生产监督管理所机构设置等有关事项的通知》要求配备了专职安全监管人员,并都持有省安全生产监管执法证或省行政执法证,兼职人员都具备高中以上学历并持有慈溪市级以上安全生产检查员证。其中,周巷镇安监分局积极争取镇党委、政府支持,配备了7名专职安管员;观海卫和龙山镇成立了专业的安监中队并统一添置了服装。目前,各个单位的专兼职监管人员数量、专业素质基本做到了与辖区内安全生产监管任务相适应。四是规范了台帐资料建设。建立了包括“组织网络建设台帐,资金保障、基础设施台帐,安全生产责任制台帐,企业概况台帐,规则规章制度台帐”在内的十二项台帐。其中,宗汉街道、桥头镇安监所台帐资料得到了宁波考核组肯定。五是规范了执法监督检查。制定了详细的检查计划,明确了执法工作重点、任务目标和工作要求,开展了事故隐患排查、教育培训、“打非治违”等专项检查。