一是“新”字主打,抓细“强基”工程。针对机构改革后新形势、新情况,12月11日,区安委办联合区深改办制定下发了《关于进一步健全完善基层应急管理体系的若干意见》,《意见》从总体要求、完善管理体制、理顺职责关系、健全工作机制、强化能力建设五个方面,细化出13条内容,提出健全完善基层“统一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、上下联动、权威高效”的应急管理体系,在基层率先建立并运行“1+2+X”应急管理和安全生产组织体系、指挥体系和责任体系(1:应急管理领导小组;2:安全生产委员会和防灾减灾救灾委员会;X:安全生产各专业委员会、防台防汛抗旱等各类指挥部),推进以“六有”为主要内容的基层应急能力标准化建设,全面提高基层应急管理规范化、专业化、社会化水平。同时,每个镇(街道)明确2-4名消防工作站人员,共计36名。
二是“严”字当头,抓好“共治”工程。为充分发挥安全生产社会监督作用,全面督促生产经营单位依法依规开展生产经营活动,有效防范生产安全事故,我区先后出台了《宁波市奉化区应急管理局安全生产举报奖励实施办法(试行)》、《对奉化区安全生产领域失信行为开展联合惩戒和纳入安全生产不良记录“黑名单”管理的办法》。其中,《“黑名单”管理办法》明确了11种失信行为将被纳入联合惩戒,联合惩戒对象存在5种失信行为之一的将被纳入“黑名单”管理,对下一步有效惩戒我区安全生产领域失信行为打下了新的基础。
三是“育”字为基,抓牢“注力”工程。我区持续加大扶持力度、完善激励机制、规范培训管理,推动综合救援队、专业救援队和社会救援队共训共练、业务交流,不断发展壮大全区社会应急救援队伍。宁波市森林防灭火队伍建设试点在奉化实行,目前,我区莼湖、尚田两支森林防灭火应急救援专业队伍建设试点已基本完成。按照民生实事工程要求,培育了1支社会救援队即水鹰户外应急救援队。在宁波市首届社会救援力量技能竞赛中,我区水鹰户外应急救援队最终荣获狭小空间破拆项目第一名以及L型支撑第二名。在宁波市高压水泵接力灭火技能比赛中,莼湖街道森林消防扑火队代表我区出赛,再次夺得冠军,实现四连冠。
四是“实”字托底,抓严“法治”工程。我局2019年全年行政执法处罚罚款额度较2018年翻了一番。圆满完成工业厂房违规改建公寓楼专项整治,共整改清退工业厂房违规改建公寓楼49家,总面积达10.76万平方米,有效保障了人民群众生命财产安全。全力推进“一危两小”企业安全生产整治百日大会战,截至12月13日,全区累计检查企业6594家,发现隐患11272条,整治隐患8033条,限期整改1736家,停产整顿38家,取缔关闭2家,处罚83.6万元,拆除违章面积32798平方米,曝光安全生产违法违规企业26家。尤其是对莼湖化工集中区块进行综合治理,共停产停业企业4家,起到了较大社会震慑作用。
五是“研”字为要,抓实“服企”工程。为严防拟上市企业各类生产安全事故发生,促进企业安全发展、顺利上市,结合“不忘初心,牢记使命”主题教育,我局组成七个服务小组对25家拟上市企业进行现场服务指导。调研中,局调研服务小组会同专家 现场坐诊,“望闻问切”分析解决企业困难,精准“把脉”,对症下药,助力企业健康成长。本次活动中,共收集49项问题困难,其中现场解决28项,得到了拟上市企业的好评和区领导的肯定。在深入调研的基础上,各班子成员认真分析梳理调研情况,形成有实际内容、有问题分析、有具体对策的调研报告并进行交流,其中《关于新形势应急管理体制机制建设的思考》在《浙江应急管理》杂志第10期刊登,成为主题教育调查研究的重要成果,也为今后全区的应急管理工作找准了“症结”,定准了方位,明晰了思路。