北仑区多措并举推进基层应急管理体系建设

应急管理工作量大面广，涉及社会各个领域，事关经济发展、事关社会稳定、事关人民群众生命财产安全，为切实做好应急管理工作，充分发挥基层应急管理体系作用，北仑区创新思路、积极探索、多措并举、砥砺奋进，以四个“完善”扎实有效推进街道应急体系建设。

一是抓好顶层设计，完善街道应急管理领导体系。按照上级要求，全区10个街道的应急管理领导小组均已成立，其中戚家山街道、霞浦街道实行书记、主任双首长制，其余街道由主任担任组长；保持街道涉及应急管理各专业领域的协调机制基本不变，并以现有安全生产、消防安全、 森林防灭火、防汛防台抗旱、减灾救灾等专业议事协调机构为基础，进一步明确分管领导、牵头单位、成员单位及其工作职责， 按照便捷高效、快速响应的工作要求，平时按照分工对本领域事务实行防救“一体化”管理，重大紧急事件时由街道领导小组及其办公室集中统一指挥调度。

二是依托数字平台，完善街道应急预案管理。针对北仑区应急管理安全风险特点，依托北仑风险一张图数字化平台，修订完善各类应急预案，重点做好安全生产、消防安全以及防汛防台抗旱、森林防灭火、雨雪冰冻、雷电、地震等自然灾害应急救援工作预案的编制，明确突发事件预警信息传播、先期处置和自救互救、人员临时安置及舆情应对等内容，体现快速处置特点。指导村（社区）建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”应急预案。计划在6月底组织开展防汛防台综合应急演练，演练科目主要包括山洪地质灾害危险区人员转移安置、河道险情处置、水库大坝险情处置、水上抢险救援等。

三是补齐人力短板，完善街道应急管理队伍建设。区领导对此高度重视，孙旭东区长多次在全区安全生产大会上强调基层应急队伍建设，区应管理局局长徐宏杰亲自走访调研街道应急管理体系建设，查看防汛防台避灾点、村级工业集聚区等关键场所；召开座谈会，听取关于街道应急管理体系改革推进情况报告，分析存在问题，商讨对策。目前，10个街道安全生产监管人员从36名（含20名在编人员）增加到52名（含32名在编人员），基本符合安监所人员设置要求。设置消防工作站，结合当地实际，经北仑区委编办同意核定街道编外消防业务人员指标10名，具体管理规范和标准做到“五个一”，即统一人员指标、统一人员招录、统一人员招录、统一人员待遇、统一人员考核；每个街道分配1人，接受安监所领导，做到与街道安全生产管理工作相兼顾、相统筹。在城区、柴桥、春晓、戚家山青峙四支消防中队基础上，筹建白峰消防中队，扩大专业消防力量覆盖面。

四是分类精准投入，完善街道应急物资储备。按照“属地统筹、分类管理、分级负责、统一调度”的原则，依托避灾场所示范化建设和汛前督查检查等方式，加大应急装备、物资及基础设施专项资金投入；针对不同灾害特点，加强火灾、安全生产、防汛防台抗旱、雨雪冰冻、医疗卫生、疏散安置、灾难救助等应急实物和信息储备。目前正在采购1台固定卫星座机和25台手持卫星电话。