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一、构建完善四大体系。一是完善责任落实体系。探索建立应急管理委员会组织架构，实现对安全生产、自然灾害的全面统筹。完善安全生产、防灾减灾救灾相关议事协调机构工作规则，强化统筹协调职能。二是完善应急救援体系。建立应急救援联席会议制度，明确应急管理部门、消防机构的救援协同规程，完善军地、部门应急联动机制，进一步规范生产安全事故和自然灾害应急指挥流程，确保一个指挥体系、一个指令到底。完善预案管理办法，提高专项预案和部门预案质量。组织修订市级专项应急预案，细化响应方案，制订操作手册，优化现场处置工作操作流程。三是完善基层应急管理体系。强化对应急管理、安全生产和消防安全监管工作以及属地应急救援队伍的统筹管理。加强基层应急管理队伍建设，配足配齐安全监管、消防工作、应急救援力量，并实行统一管理。整合基层防汛防台等自然灾害队伍。推进以“六有”为主要内容的基层应急能力标准化建设。四是完善社会共治体系。不断提升八大高危行业安责险服务质量，推进一般工贸行业参保500家以上。开展安全生产月、防灾减灾日、消防安全日等主题宣传活动，常态化推动安全生产和应急管理宣传“七进”活动。加强对社会化服务机构的统一管理。强化社会化服务，力争全市生产加工类小微企业社会化服务覆盖率达40%以上。
二、建立健全三项机制。一是健全风险动态治理机制。推进新一轮市域风险辨识评估，按照双重预防机制要求，落实风险隐患动态管理制度，对风险隐患分级分类清单化管控，重大风险落实“一险一案”，确保闭环治理。二是健全重大灾害应对机制。推进自然灾害防控“六个一”建设。协调推进落实自然灾害防治重点工程。制订《防汛防台抗旱指挥部工作规则》。加快推进市镇村三级避灾安置场所规范化建设（达标率60%以上）。三是健全精准监管执法机制。进一步推进企业安全生产标准化提质增效，落实“回头看”抽查等措施。依据企业安全管理实际状况，综合评价企业安全信用等级。强化执法督导督查，建立完善联合执法、交叉执法、执法全过程记录等制度。
三、强化两大保障支撑。一是加快科技信息化建设。实施应急指挥中心升级改造，实现可视化指挥。推动“机械化换人”“自动化减人”以及工业机器人、智能装备在危险工序广泛应用。推进重大危险源在线监测预警系统建设、智慧用电、智慧消防等工作，提高重点领域风险防控精细化、科学化水平。二是打造应急管理铁军。依托周二夜学、固定主题党日等活动，搭建微党课展示、微业务宣讲等平台，按照准军事化要求打造一支“政治过硬、纪律过硬、能力过硬、作风过硬”的“全能型”应急铁军。以巡察整改为契机，深入查摆问题、举一反三，全力完善财务管理、组织人事、档案管理等制度，着力推动规范化、科学化机关建设。