社会化服务机构依托专业知识和技能、专业团队和人员、专业技术和手段,在行政执法单位安全生产日常检查和专项督查过程中存在的盲点和空白环节进行有效补充和完善,对安全生产工作的能力提升和管理水平发挥至关重要的辅助作用,但是在日常管理过程中也存在着诸多问题,鄞州区急管理局行政许可科及时发现工作过程中的薄弱点和隐患处,以严格的制度、霹雳的手段、多样的形式对社会化服务机构进行有效管理。
一是以供需双方为契机、以精准服务促成效。鄞州区应急管理局行政许可科借助目前施行的《宁波市网上中介超市》系统平台所产生的桥梁和纽带作用,建立起供需双方的供求信息共享机制,倡导公平、公开、公正的竞标原则,在供需双方业务对接和信息沟通过程中有重点得进行源头管控和把握。对整个过程中的环节、步骤、流程均能实现时时掌控和精准施策,有效达成工作成效。
二是以管控市场为导向、以有效监管为手段。2020年5月,浙江省应急管理厅开发完毕一整套系统性的社会化服务机构日常管理系统软件,对所有登记在册的社会化服务机构基本信息、人员结构、装备情况、执业范围均有明确的要求和标准。行政许可科第一时间按照上级部门的工作要求和标准执行到位,对有变化的情况均第一时间在系统内完成更新,将全部的社会化服务机构纳入至体系管理范畴,社会化服务机构的日常生产经营活动均纳入至监管范围,充分加强社会化服务机构的日常监督管理工作。
三是以合法守信促进步、以真实诚信谋发展。2020年4月,《宁波市安全生产技术管理服务机构信用等级评定暂行办法》正式实施。该《办法》共分为5章22条,主要对评定范围、等级评定、信用管理、激励约束等多方面进行详细的规定,信用等级分A、B、C、D四个级别,并且级别可以随着经营活动的续存期间的不同经营活动发生改变和调整,势必要求社会化服务机构必须按照相关的法律法规和规范标准合法、守法经营。此举既是规范安全生产服务市场秩序的现实需要,又是填补社会化服务机构信用监管措施的空白,同时对推进安全生产社会化行业的信用体系建设具有深远的现实意义。
四是以规范标准为准绳、以动态监测稳秩序。为健全安全生产信用体系,规范安全生产技术、管理服务机构(以下简称社会化服务机构)信用等级评定工作,维护和稳定安全生产社会化服务正常、规范的市场秩序,同时通过应急管理部门行政服务窗口的测评表以及委托第三方机构进行日常工作动态监测、抽查等获取的相关信息和工作动态,严格实施奖惩机制,综合评定社会化服务机构的信用等级,对不同的信用等级采取有效的奖惩措施。
鄞州区应急管理局始终将应急管理机制体制建设作为“为民应急前行”的重任和己任,并且在日常的监管中寻求正确方法、在不断的探索过程中总结经验、在不断的体系建设中破解难题,为我区打造“两高四好”示范区贡献鄞州应急管理的力量。