鄞州区切实做好危化矿山安全生产监管工作

多措并举，把牢复工复产安全关：一是深化服务，排忧解难。印发《企业复工复产安全告知书》《企业复工疫情防控须知》，对68家重点监管企业全覆盖提醒告知，为企业复工复产前后的各项工作提供操作规范和技术指导。同时，局、镇（街道）两级抽掉精干人员下沉企业，一线指导危化生产经营、非煤矿山企业疫情防控和复工复产安全等工作，督促企业严格执行“六不开工”要求，帮助企业解决额温度计5支，发现消除各类隐患120余条。二是改进方法，优化培训。积极应对疫情给企业员工安全生产教育培训带来的影响，引导企业员工借助自身微信平台，企业负责人和安管员以“网络培训学院”为主要载体开展复工复产安全生产教育培训，同时联合第三方服务机构，于2月16日在“宁波市安全生产网络培训学院”推出“打赢疫情防控阻击战－学安全知识 保复工安全”为主题的企业复工复产线上大培训活动，在线培训7295人次。三是护航攻坚，闭环消号。不间断开展暗查暗访，累计检查企业21家次，发现消除各类隐患问题90余条；梳理省、市、区暗查暗访发现的隐患问题，严格落实闭环管理，清除各类隐患问题36个；针对省平安检查组发现1家企业的2个问题，帮促企业3天内完成整改。

专项治理，守好安全生产基本盘：一是部门联合，强力督查重大危险源企业。2020年5月18日，鄞州区安委办印发《危化品重大危险源企业专项检查督导工作实施方案》，明确各部门专项检查职责，指定专人担任联络员负责协调配合工作，建立了区应急管理局、区交通运输局、区综合行政执法局、区消防救援大队部门工作协调机制。区安委办牵头三个联合检查组深入全区7家危化品重大危险源企业开展专项检查督导，共发现并整改隐患23条。二是上下联动，深化化工企业专项整治。与基层安监所（站）上下联动，采取成果运用、精准排查、跟踪服务等方法，深化危险化学品使用风险管控提升整治工作。此次专项整治共排查企业218家，其中属于生产类化工企业102家，非正常企业109家（注销8家、关闭41家、搬迁16家、失联5家、停产10家、厂房出租3家、注册分类不符5家、经营类9家、其他12家）；不属于辖区企业7家，共开具执法文书41份，关闭企业1家；政府检查出隐患140条，整改140条，企业自查发现隐患303条，完成整改303条。对照《宁波市使用危险化学品从事生产的企业专项安全评价暂行办法》范围要求，督导25家使用危险化学品的化工企业，开展专项安全评价或评估，截止2020年12月30日已全部完成并按要求将安全评价或评估报告上传至宁波市安全风险管控系统。三是条块结合，全面推进系列专项整治。在专题部署各类专项整治工作的基础上，结合“两小”企业安全生产和消防安全整治、百日大会战“回头看”、百万员工大培训、三进三服务等工作，稳步推进危险化学品安全风险隐患专项排查治理、非法违法“小化工”专项整治、有机硅企业安全集中整治等专项整治工作。目前，我区储存使用硝化棉企业1家、氯酸钠企业1家、实验用硝酸铵企业1家（经整治现已不再使用）、无有机硅生产企业，发现整改问题12个；梳理所属行业为“化工产品制造”、名称或经营范围中含有“化学工业”“化工”“新材料”字样的市场主体5005家，按照管辖区域提供给各镇（街道）进行排查摸底；危化品运输企业9家，涉及道路运输危化品生产经营企业19家，其中涉及气体分装的储存经营企业3家、涉及易燃易爆危化品分装储存经营企业3家，无危化品充装企业，出具责令整改通知书9份，约谈企业3家，全面完成40辆挂靠车辆“整治清零”，发现整改问题100个。

突出重点，加大隐患治理力度：一是完善企业安全风险管控体系建设。点面结合，督导企业落实安全风险管控和隐患排查治理工作责任，19家危化、1家矿山企业均已建立并完善风险管控体系，按照红、橙、黄、绿四色标示各作业场所存在安全风险的危险程度及应采取的预防应对措施，同时制定作业风险分级管控清单、设备设施分级管控清单、安全风险告知卡、安全风险告知栏，形成“一图二清单二告知”的安全风险管控体系，并将各种安全风险对全员进行普及教育，真正做到全员参与，全员管理。二是提升企业风险管控能力。组织开展以“专家会诊、风险分级和微信助力”为主的“三项监管”工作，优化“安责险+服务”工作。聘请专家助力企业及时排查隐患，帮促企业及时有效消除隐患；开展“安责险+服务”工作回访，督导保险机构及中介服务单位改善服务质量，将“双重预防机制”建设开展情况纳入服务范围；开展行业互促互学，共享互进，为思通矿业和国鼎矿业牵线搭桥，相互学习安全生产机制创建、安全管控措施落地及应急处置措施演练等。三是强化企业内部技术支撑。督导企业加强工程技术人员和注册安全工程师配备，目前，危化企业现有在职注册安全工程师1人，在学2人，兼职注册安全工程师19人；矿山企业现有在职注册安全工程师1人，在学2人。

加强执法，保持高压态势不松懈：2020年，共出动检查256人次，检查企业102家，发现消除各类隐患182条，责令整改22家，立案6家，罚没款金额51.25万元。一是强化年度执法检查。将辖区内所有危化生产、带储存经营非煤矿山、重大危险源企业纳入年度执法计划，运用“双随机”及执法系统开展年度安全执法，从台账资料到现场仓储情况，对照标准一一进行查验，全年执法检查44家次。二是强化重点时段检查。强化春节、国庆、元旦等重大节假日和“两会”、“进博会”、台风汛期等重点时段的监督检查，针对各时段安全风险防控特点开展针对性督查：如台风汛期组织开展防范山洪、坍塌、应急物资配备等情况的监督检查；“两会”、“进博会”和国庆中秋期间组织开展领导带班、24小时值班、特殊作业升级管理、风险防控措施落实等情况的监督检查。三是强化部门联合执法。联合市自然资源和规划局鄞州分局、市交警局鄞州大队查处非法盗采、越界开采、无证开采和取得采矿许可证的矿山以工程名义规避矿山监管要求等安全生产违法行为，累计发现整改问题16处，受理举报1起。