鄞州区基层“四聚四领”守住安全之门

安全生产是发展之基、民生之本、和谐之源。一直以来，鄞州区百丈街道始终将安全生产放在心上、抓在手上、摆在最重要的位置，紧绷安全生产这根弦，强化“红线”意识和“底线”思维，以如履薄冰的态度和锲而不舍的韧劲，抓牢抓实安全生产工作。近年来，鄞州区百丈探索围绕“四聚四领”模式，为鄞州区百丈街道经济社会发展营造良好的安全环境，建设幸福平安的百丈。

一是聚焦机制领队，为安全工作强保障。3年前，鄞州区百丈街道探索建立安全生产“1+4”的组织责任体系，成立了城建管理、社会事务、综合治理、发展服务四大专业安委会，并探索建立了专委会季度工作例会，季度履职报告，重要时段、重大活动期间安全检查等工作机制，督促、指导各专委会结合各自行业领域实际，把安全工作与各条线的招商引资、会议、走访、调研、检查等工作有机结合。过去几年里，“1+4”安全生产责任体系步入常态化运转轨道，专业安委会每季度召开工作例会；重点时段领导、专业安委会带队进行安全检查，党工委会议季度履职通报等工作机制有效运转，街道“管行业管安全”的理念进一步强化。为加强企业层面的安全保证，鄞州区百丈街道牵头搭建了5个企业平安工作群。其中，百丈平安（安全）工作群涵盖150家较大规模企业；百丈高层（住宅）建筑消防工作群包含14幢商务楼宇、77幢住宅高层楼宇负责人，且邀请了鄞州消防大队联系百丈的参谋、干事；百丈沿街餐饮店铺工作群囊括所有沿街餐饮店铺负责人，应急管理所、执法中队、新河市场所负责人；百丈公寓楼消防安全工作群涵盖30家公寓楼负责人，鄞州消防大队、派出所有关人员入群；百丈建筑工地群则主要针对新世界工地项目等有关单位。“通过5个工作群，街道可及时发布有关工作要求，并开展事故警示教育和‘平安三率’等宣传。”鄞州区百丈街道相关负责人表示，企业平安工作群的组建使信息传输更为便捷高效，更有助于开展安全生产工作。在保证居民生产生活安全方面，鄞州区百丈街道积极推动社区组建了一批群众性巡查队伍开展各类安全检（巡）查，如舟孟社区的“周二电力小哥安全检查进楼道”“大爷来了安全巡查队进沿街店铺”，宁舟社区的“燃气安全检查进家庭”“安全隐患自查自纠小组进企业互查互学”等，调动生产经营单位和居民参与安全。

二是聚焦整治领路，为安全环境除隐患。鄞州区百丈街道地处宁波中心城区，人口高度密集、餐饮企业数量众多。其中，有沿街店铺1466家，这是百丈安全监管尤其是消防安全监管的重点和难点。为此，鄞州区百丈街道在开展沿街店铺“两个一”（签一份承诺书、配一支灭火器）行动基础上，根据鄞州区沿街店铺消防安全专项整治行动工作要求，召集消防工作站、执法中队、百丈派出所、社区等召开专题部署会。在开展沿街店铺消防安全专项整治行动中，百丈辖区内96个网格长完成排摸沿街店铺1466家。在开展排摸工作的同时，网格长还对沿街店铺店主充分告知，要求违规租住的人员在一周内自行搬离，并在沿街店铺消防安全告知书上签字。同时，消防工作站联合网格长再次重点对住宿3人以上的店铺进行第二次告知、督促。自行整改时间到期后，坚持“人员必须清除、逃生通道必须畅通”的原则，百丈派出所、消防工作站、执法中队、市场监管所、社区联合行动，现场配备特保和搬家公司、破拆单位与货车，全面推进整治工作。在推动甬港南路71号背街弄堂消防安全整治行动中，由街道安委办牵头供电、电信、水利、市场监管等单位和执法中队、综治办等科室，就甬港南路71号背街弄堂涉及15家沿街店铺的电线、通信线缆安全隐患问题进行协商、整治，组织有关单位和这15家店铺负责人召开协调会，顺利完成“蜘蛛网”状电线、通信线缆线的整治。

三是聚焦宣教领衔，为安全培训广覆盖。根据《鄞州区安全培训进万企产业工人安全和消防技能提升工程实施方案》要求，为进一步做好辖区企业从业人员的线上线下培训工作， 鄞州区百丈街道组织了辖区44家较大规模企业开展实操培训，参训企业涵盖了大型宾馆（酒店）、大型餐饮、大型休闲娱乐场所、医院等行业企业。去年，鄞州区百丈街道通过线上百丈平安（安全）工作群、沿街餐饮店铺工作群、公寓楼群、高层建筑群、建筑工地群等5个平台，推送有关安全（消防、食品）法律法规、常识及事故警示教育片累计105条（次）；完成百万员工大培训1396人，完成率111%；线上高危行业企业、特种作业人员培训完成74人，完成率100%；线上企业负责人、安管员培训完成179人。在线下，鄞州区百丈街道分2批次组织高层楼宇物业（小区、商务楼）、宾馆（酒店）负责人77人次开展安全生产（消防）安全业务培训。去年7月30日，召集辖区内44家较大规模企业开展安全（消防）技能“千人提升工程”线下实操培训，企业在10月之前完成所有“线上+线下”的课时培训和网上录入工作。今年，鄞州区百丈街道广泛开展安全生产宣传教育，做好《安全生产法》宣贯工作，组织开展好“安全生产月”活动，通过邀请安全专家开展安全知识授课、建设安全生产教育“微基地”、典型案例警示等方式，提升全民安全素质和防范意识。

四是聚焦专题领航，为安全行动出全力。去年，鄞州区百丈街道不断抓实应急演练。以提升应对突发事件处置能力为主题，联合消防、市场监管等部门，分别选取商务楼宇、商（市）场、新世界广场项目三期等多家单位开展火灾事故、电梯困人事故及防汛防台应急演练，并邀请了同行业企业和10个社区的代表现场观摩。此外，鼓励企业结合实际自行开展各类应急演练，活动期间，9个社区、14家企（事）业单位，涵盖楼宇、宾馆（酒店）、餐饮、休闲娱乐场所等，开展了火灾应急演练。为抓牢安全建档，全面开展为辖区较大规模企业建立安全建档工作，在企业复工复产的基础上，将应急管理所分成2组，针对辖区高层楼宇物业、大型宾馆（酒店）、休闲娱乐场所、餐饮企业等150余家企业开展建立安全档案行动，重点涵盖企业基本情况、存在的主要安全风险点、采取的防控措施等，并做好信息录入，为下一步分类监管打基础。同时，鄞州区百丈街道探索开展“码上安全”智慧监管工作，通过党工委会议、安全生产例会、网格员例会等多种场合，对“码上安全”工作不断进行扩面，要求全体网格员、联系点干部对这项做到“应知应会”。前期已收集1400多家信息，完成网格员培训、入户贴码等，并推行商家自主“周自查”、网格员“月巡查”的工作机制。探索开展第三方巡查沿街小型餐饮单位行动，现已开展4轮走访。今年以来，鄞州区百丈街道全面加强“码上安全”落实力度。在前期数据入库、店铺贴码等工作的基础上，进一步强化企业经营主体、社区网格、街道应急管理所、执法中队等多方联动，完善“条目式”检查项目，积极开展自查、巡查和排查，确保巡查率达100%、自查率处于全区前列，做到安全生产隐患早发现、早消除。