宁波市安全生产标准化有关中介机构:
为进一步规范和提升三级安全生产标准化评审工作,根据市应急管理局《宁波市企业安全生产标准化达标动态管理实施意见》(甬应急〔2019〕14号)文件要求,市安全生产协会组织开展了2021年度第一轮三级安全生产标准化评审抽查,现将抽查情况通报如下。
一、抽查基本情况
本轮抽查时间从4月开始到6月中旬结束。抽查范围为工贸、危化、矿山、烟花爆竹行业企业申请安全生产标准化的现场评审。抽查方法:依据市应急局(甬应急〔2019〕14号)和(原甬安监管综〔2011〕28号)《关于印发宁波市企业安全生产标准化建设评审工作管理办法细则(试行)的通知》要求。抽查内容:主要包括评审组织符合性、评审程序规范性、评审组提出问题专业性、评审记录完整性、被评审企业对评审单位认可度等内容。
抽查总体情况:经过抽查分析,我们认为开展安全生产标准化评审的单位基本能按市局有关文件规定要求开展评审,从评审时效、评审标准掌握、评审过程控制、评审纪律遵守等方面综体符合要求,有力指导和推进了我市相关行业企业安全生产标准化建设。但在抽查中也发现部分评审单位在评审时存在有未严格执行市局有关评审规定和要求,放低评审标准等问题。所以从本次抽查到的14家评审单位(见附件),只有2家合格,12家基本合格,合格率比较低。而且还有6家评审单位评审前未向市安生产全协会申报评审计划,还有1家没有开展评审业务。
二、存在的主要问题
现场抽查发现评审单位还存在以下问题:
(一)共性问题:
1、首次会议和末次会议开展不够充分。
2、评审组未对企业做公正性声明。
3、评审人员现场考评时未按企业实际设备数量进行抽样打分。
4、评审人员标准化系统打分未分解到每一名评审人员。
5、标准化企业复评的台账资料只查当年的记录,未按规定要求检查三年来企业标准化持续运行情况。
(二)个性问题:
1、评审计划未申报:检查中发现共有五家评审单位(见附件)未按要求每周提前申报现场评审计划。
2、评审人员变更未备案:检查中发现共有三家评审单位各有一名评审人员未经备案参加评审。
3、评审计划调整未备案:检查中发现有一家评审单位轻工专家蔡某评审计划为设备和现场作业环境检查,实际评审时为基础台账审核。
4、评审未发现重大安全事故隐患:
检查中发现有一家评审单位在评审过程中评审组未能有效识别企业焙烧炉设备的重大安全事故隐患。
另外:2021年4月28日,市协会在抽查评审企业宁波听雨轩文具有限公司时,发现宁波钧捷安全科技有限公司(咨询)在标准化辅导过程中对该企业内存在的员工住宿房子耐火等级不够、消防应急出口数量和安全间距都不足,企业内白板墨水(甲类)危化品储存不符合要求等重大安全事故隐患未能发现及提出相关整改建议。
(三)咨询单位
对安全生产咨询单位抽查中,除象山豪兴安全技术服务有限公司基本符合要求外,其余咨询单位存在以下共性问题:
1、个别咨询单位对企业台账资料审核不严,要求不高,相关人员业务不熟,现场提不出整改意见。
2、个别咨询单位辅导企业台账资料千遍一律,为标准化而标准化,企业实际未执行。
3、个别咨询单位台账资料,人员签名等有部分造假等。
三、下一步工作要求
深入贯彻落实市委市政府关于做好安全生产工作的要求,扎实开展安全生产标准化评审活动,实践证明,开展标准化评审活动是安全生产领域中介机构服务企业的有效方式,是提升企业综合管理素质的有效方式,是消除安全生产事故隐患和防范事故的有效方式。
(一)提高认识,切实履行评审责任。
当前,企业安全生产标准化面临许多新的情况和新的挑战,各评审单位要转变服务方式,提高服务实效。既要看到推进安全生产标准化工作存在的现实困难,又要坚定工作信心,将开展安全生产标准化,作为帮助企业落实安全生产主体责任的有效途经。各评审单位要进一步增强服务工作的自觉性,做一份服务,留一份责任,将重心放在落实评审责任上,努力推进我市安全生产标准化工作的全面深入开展。
(二)认真整改,努力提升评审水平。
本轮抽查中合格的单位(见附件)要继续保持发扬,再接再厉做好评审工作;基本合格的单位要瞄准薄弱环节加以整改;在评审、咨询中存在问题的单位,反映出对评审(咨询)规定学习不深,业务不精,工作不实,管理不严,上述单位在认真整改的同时,要进一步加强对本单位评审(咨询)人员法律法规的学习,提升掌握法律法规和标准的水平;要进一步加强相关专业知识的培训,提高标准化评审人员的专业能加,特别是增强识别安全生产重大事故隐患的能力;要进一步加强评审(咨询)全过得管理,提高安全生产标准化评审(咨询)质量。
(三)加强管理,促进评审有序发展。
市安全生产协会将不断总结标准化评审管理工作情况,及时发现问题,调整服务方法,推动安全生产标准化评审管理工作有序推进。一是加强服务、指导与督促。加强对从事相关安全生产服务中介开展工作的情况进行督促检查,定期通报;二是建议市局积极引入市场竞争机制,淘汰不遵守服务规定,不遵守服务承诺,服务能力差的中介机构;三是积极探索市级安全生产标准化评审和培训考核管理,提高评审过程管理、评审人员考核服务的及时性、专业性、公正性、严肃性。
宁波市安全生产协会
2021.7.15
抄送:宁波市应急管理局
附件:三级安全生产标准化评审情况抽查情况汇总表
序号 | 评审单位名称 | 检查情况 | 备注 |
1 | 宁波国际投资咨询有限公司 | 合格 | |
2 | 余姚正通安全科技有限公司 | 合格 | |
3 | 宁波乾业安全科技有限公司 | 基本合格 | |
4 | 宁波市国际招标有限公司 | 基本合格 | |
5 | 宁海县应急管理研究中心 | 基本合格 | |
6 | 浙江省工程勘察设计院集团有限公司 | 基本合格 | |
7 | 宁波市鄞州区恒泰安全技术事务所 | 基本合格 | 1名人员 未经备案 |
8 | 宁波市奉化区工贸旅游学校 | 基本合格 | |
9 | 宁波鼎邦企业管理咨询有限公司 | 基本合格 | |
10 | 宁波华东安全科技有限公司 | 基本合格 | 1名人员未经备案,隐患辨识 |
11 | 宁波市鄞州和谐安全生产技术咨询服务有限公司 | 基本合格 | |
12 | 宁波市江北安泰培训中心 | 基本合格 | 1名人员 未经备案 |
13 | 宁波杭州湾新区杭培安全技术有限公司 | 基本合格 | 评审计划 不符 |
14 | 宁波华中工程设计有限公司 | 基本合格 | 未申报计划 |
15 | 宁波市恒伟安全技术咨询有限公司 | 未检查 | 评审任务少 |
16 | 宁波甬安安全科技有限公司 | 未检查 | 评审安排与抽查时间有冲突 |
17 | 浙江中一寰球安全科技有限公司 | 未检查 | 未申报计划 |
18 | 宁波赛富特安全技术有限公司 | 未检查 | 未申报计划 |
19 | 宁波市镇海华辰技术服务咨询有限公司 | 未检查 | 评审任务少 |
20 | 宁波帮创安全工程技术有限公司 | 未检查 | 评审任务少 |
21 | 宁波晟达安全技术有限公司 | 未检查 | 未申报计划 |
22 | 宁波繁安安全技术服务有限公司 | 未检查 | 未开展评审 |