浅析企业生产的安全监督与安全管理

摘要：安全监督和安全管理各有侧重点，但只要把两者紧密结合起来，有效落实措施、实施监督，就能为企业的安全生产保驾护航。

关键词：安全监督  安全管理  实施  有效

实践告诉我们：安全工作只有起点没有终点。化工企业安全生产会随时面临着各种新情况和新问题的出现，这就要求对安全工作也必须提出更新、更高的要求。

本文就企业如何做好安全管理和安全监督以及两者之间的关系做如下分析。

1、习惯性违章是安全事故不断发生的主要原因

在实际工作中，某些安全生产管理存在一种现象：制度的制定与实际行动的执行出现严重脱节，安全检查未有效落实，致使安全生产管理形同虚设。由此可见：习惯性违章是安全事故不断发生的主要原因。因此，不断加强现场过程监督、规范现场安全措施和作业行为，将安全工作真正从事后分析转移到过程监督中，才是扭转不安全局面的有效措施。

 2、安全监督与安全管理的关系

随着经济全球化趋势的快速发展和我国社会主义市场经济体制的逐步完善，国家对安全生产的法制化建设和监督管理力度也不断加强。只有始终把“以人为本，预防为主”作为安全监督原则，大力推广实践中发现和总结出的好的安全管理做法，通过激发员工的工作积极性、严格杜绝违章作业，才能形成有效的生产流程安全监督机制。安全监督管理还必须做到“三敢”：敢抓、敢管、敢考核！安全管理工作也应以人为本，规范各项管理措施，将工作的中心放在生产一线的班组，采取“从管理层到执行层”的多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。

安全监督是以监督为主，管理为辅，侧重于落实和执行各项HSSE管理方案和措施；而安全管理则是以管理为主，监督为辅，侧重于各项HSSE管理方案和措施的制定和验证其有效性。有管理无监督或有监督无管理的安全工作都不能达到实现安全生产的最终目的，安全工作只有也必须做到管理和监督都到位，才能确保真正的安全生产。只有及时发现和消除隐患，及时发现和纠正违章，安全监督由之前的“事后监督”转变为“事前监督、过程监督”，做到安全监管分工不分家，才能实现本质安全。

3、如何实施有效的安全监督

没有安全监督的生产一定会导致事故的发生，多起安全事故证明：安全管理的疏漏、人的不安全行为和物的不安全状态是发生事故的主要原因，也是安全生产的最大危害。而这其中安全管理的疏漏则是发生事故的根本原因。通过分析，我们不难发现安全生产管理的疏漏主要是因为缺少足够的动力和切实有效的监督约束机制。那么怎样才能实施有效的安全监督，接下来从以下几方面进行分析。

3.1安全监督人员要增强责任意识

针对安全监督工作难度大的特性，我们对安全监督人员必须高标准、严要求。安全监督人员必须有强的工作责任心，必须精通各项专业知识，这样工作时才能得心应手，才能完全胜任安全监督工作。此外，安全监督人员还必须不断提高自身的业务素质、不断强化责任意识，时刻铭记“安全第一，预防为主”的安全方针，这样才能真正做好安全监督工作。

3.2建立完善配套的制度、完善体系、确保安全设施和防护用品的完好有效

安全监督人员要持续检查和督促各部门建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，不断完善安全生产规章制度和安全生产操作规程，检查各项安全技术措施执行情况，完善安全保障体系，督促安全投入及时到位。确保安全设施设备及防护用品及时到位并有效使用，对制度不健全、体系不完善、责任不明确、防护设施和设备不到位，存在安全隐患的检修或工程项目，要限期落实整改，做到“有章可循、违章必究”。

3.3明确安全监督重点和重心，落实过程监控。

对于装置重点要害部位和关键设备来说，安全监督各阶段工作重心时 有所不同的。炼化装置一般都具有高温高压、易燃易爆、腐蚀性强的生产特点，因此，要对装置进行认真、有效的危害识别与风险评价，制定实施风险控制措施，对工艺管理、要害部位、关键设备实行分级安全监督，对关键装置、要害部位进行定期检查；通过专项检查、综合检查、节前检查、现场安全检查等方式，对运行情况实施监督。

3.4应用危险控制技术确保安全

安全监督的最终目的控制事故隐患。危险控制技术包括系统危险的辨别预测、分析评价等，可分成宏观控制技术和微观控制技术两大类。宏观控制技术以整个工程项目为对象，对危险进行控制；微观控制技术以具体的危险源为控制对象，以系统工程为原理，对危险进行控制。安全监督随着研究对象不同，方法措施也完全不同，应做到宏观控制与微观控制互相依存、缺一不可。

3.5充分发挥体系作用，加大查处纠正、制止违章力度

违章作业是发生事故的主要根源，及时发现和纠正违章行为是实现装置生产“安、稳、长、满、优”的重要保障。为有利于违章作业的查处、纠正和制止，必须让员工建立“违章就是隐患，违章就是事故”的理念；尤其是存在的习惯性违章，得以提高全员的安全意识，努力实现从“要我安全”向“我要安全”的观念转变，最终实现“我会安全”。

3.6定期发布安全监督信息，督促隐患整改

定期以安全监督简报的形式发布安全监督检查情况，使各部门及时掌握安全生产各环节中存在的问题，及时制定整改方案进行整改，使安全生产总体处于受控状态。

结束语

总之，安全工作只有起点，没有终点，只有真正做到全员参与，措施落实、坚持“以人为本、预防为主”，不断提高安全管理水平，才能确保安全生产。

作者简介：徐炜，男，技师，1997年毕业于宁波高等专科学校，现在镇海炼化分公司炼油一部催化反再机组外操岗位工作。