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宁波市2013年生产安全事故情况通报
2013年，全市上下认真贯彻党的十八大和中央领导关于安全生产一系列重要指示精神，按照市委市政府工作部署，全力开展大排查大整治等一系列专项行动，强化基层基础，加强重点行业领域监管，安全生产形势保持总体平稳，实现了生产安全事故总量继续下降。现将有关情况通报如下：
一、事故总体情况
全年共发生各类生产安全事故（包括工矿商贸企业、道路交通、水上交通、渔业船舶,下同）2866起，死亡745人，受伤2833人，直接经济损失3007.9万元。与去年同期相比，事故起数减少296起、下降9.4%，死亡人数减少24人、下降3.1%，受伤人数减少283人、下降9.1%，直接经济损失减少326.3万元、下降9.8%；发生生产经营性火灾事故1746起，死亡4人，受伤22人，直接经济损失6793.6万元。发生8起较大事故，共死亡（失踪）34人，事故起数同比增加1起，死亡增加12人。
（一）行业（领域）事故情况
1、工矿商贸企业（含建筑业）：发生死亡事故58起、死亡71人、直接经济损失2273.9万元，同比分别下降4.9%、1.4%、4.3%。发生3起较大事故，同比持平。其中发生建筑施工事故35起、死亡41人、直接经济损失1108.9万元，同比分别上升40.0%、32.3%、21.6%;发生1起较大事故，同比持平。
2、道路交通：上报事故2791起、死亡655人、受伤2807人、直接经济损失725万元，同比分别下降9.4%、3.7%、9.6%、16.8%。其中发生1起较大事故，同比减少2起。
3、生产经营性火灾：发生事故1746起、死亡4人、直接经济损失6793.6万元。
4、非生产经营性火灾：发生2起较大事故，死亡6人。
5、渔业船舶：发生事故17起，死亡19人，直接经济损失9万元，同比分别下降10.5%、上升11.8%、下降89.5%。其中发生1起较大事故，同比增加1起。
6、辖区内河：本市籍运输船舶未发生水上交通责任事故，沿海水域发生1起较大事故，均同比持平。
（二）各县（市）区事故简要情况
1、余姚市：发生生产安全事故223起，死亡124人，直接经济损失177.3万元，同比分别下降5.9%、3.9%、27.6%；发生生产经营性火灾事故229起，未人员死亡，直接经济损失993.3万元。
2、慈溪市：发生生产安全事故519起，死亡140人，直接经济损失401.9万元，同比分别下降7.0%、7.3%、15.9%；发生生产经营性火灾事故314起，未人员死亡，直接经济损失189.3万元。发生1起工矿商贸较大事故，1起非生产经营性火灾较大事故。
3、奉化市：发生生产安全事故383起，死亡57人，直接经济损失210万元，同比分别下降17.1%、1.7%、38.2%；发生生产经营性火灾事故215起，死亡2人，直接经济损失150.7万元。发生1起渔业船舶较大事故。
4、宁海县：发生生产安全事故132起，死亡55人，直接经济损失182.4万元，同比分别下降9.0%、8.3%、20.0%；发生生产经营性火灾事故125起，死亡1人，直接经济损失1316.7万元。
5、象山县：发生生产安全事故166起，死亡51人，直接经济损失227.8万元，同比分别下降16.2%、7.3%、37.0%；发生生产经营性火灾事故93起，未人员死亡，直接经济损失405.8万元。
6、鄞州区：发生生产安全事故487起，死亡106人，直接经济损失340万元，同比分别下降3.4%、3.6%、30.4%；发生生产经营性火灾事故277起，死亡1人，直接经济损失957.7万元。
7、海曙区：发生生产安全事故122起，死亡16人，直接经济损失37.2万元，同比分别下降10.3%、5.9%、63.0%；发生生产经营性火灾事故59起，未人员死亡，直接经济损失136.1万元。
8、江东区：发生生产事故104起，死亡16人，直接经济损失14.0万元，同比分别下降25.2%、5.9%、20.6%；发生生产经营性火灾事故49起，未人员死亡，直接经济损失112.1万元。
9、江北区：发生生产安全事故173起，死亡26人，直接经济损失58.3万元，同比分别下降3.4%、持平、下降40.9%；发生生产经营性火灾事故95起，未人员死亡，直接经济损失953.4万元。
10、镇海区：发生生产安全事故163起，死亡34人，直接经济损失178.2万元，同比分别下降9.4%、12.8%、上升2.1%；发生生产经营性火灾事故93起，未人员死亡，直接经济损失783.5万元。其中发生1起水上交通较大事故。
11、北仑区：发生生产安全事故319起，死亡63人，直接经济损失323.9万元，同比分别下降9.1%、持平、上升8.4%；发生生产经营性火灾事故160起，未人员死亡，直接经济损失773万元。其中发生1起道路交通较大事故，1起非生产经营性火灾较大事故。
12、大榭开发区：发生生产安全事故3起，死亡3人，直接经济损失100.3万元。发生生产经营性火灾事故12起，未人员死亡，直接经济损失12.2万元。
13、高新区：发生生产安全事故14起，死亡6人，直接经济损失0.5万元。发生生产经营性火灾事故16起，未人员死亡，直接经济损失8.5万元。
14、保税区未发生生产安全事故。
15、东钱湖旅游度假区：发生生产安全事故（道路交通）11起，死亡8人，直接经济损失1.1万元。发生生产经营性火灾事故9起，未人员死亡，直接经济损失1.1万元。
16、杭州湾新区：发生生产事故23起，死亡12人,直接经济损失13.7万元。
17、石化经济技术开发区：发生生产安全事故3起，死亡5人,直接经济损失353万元。其中发生1起工矿商贸较大事故。
18、机场与物流园区：发生生产安全事故（道路交通）1起，未人员死亡，直接经济损失0.03万元。
二、主要特点
（一）全市事故四项指标连续第九年下降
全市各类事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指标分别下降9.4%、3.1%、9.1%、9.82%；亿元GDP事故死亡率预测同比下降10%以上。
（二）事故指标控制良好
全市各类事故死亡总人数占省政府下达年度控制指标的94.8%，比控制指标少死亡41人，其中工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶事故死亡人数分别占全年控制指标的98.6%、97.2%、0%、100%、48.6%，均未突破。全市11个县（市）、区事故死亡总人数未突破全年控制指标。
（三）大部分行业（领域）事故控制较好
道路交通事故死亡人数同比减少25人、下降3.7%；万车死亡率同比下降12.3%；18处市级事故多发点段发生道路交通事故11起，死亡1人，同比分别下降87.2%、96.9%；涉及宁波籍机动车辆、重型货车、客运车辆事故死亡人数同比下降明显，分别减少10人、7人、21人；因机动车未按规定让行、超速行驶、违反交通信号、酒后驾驶等违法行为造成的事故死亡人数分别减少23人、20人、18人、12人。
工矿商贸企业中，有色、地质、林业、烟花爆竹、烟草等行业未发生亡人事故；轻工、化工、冶金事故死亡人数同比分别减少4人、3人、1人，分别下降33.3%、42.9%、33.3%。
内河水上交通本市运输船舶继续保持“零事故”。
（四）大部分地区安全生产形势比较平稳
11个县（市）区中，事故起数和死亡人数均同比下降或持平，7个地区未发生较大及以上事故，其中余姚、慈溪、奉化、宁海、象山、鄞州、海曙、江东、江北9地事故起数、死亡人数、直接经济损失同比实现“负增长”。7个开发园区中，保税区未发生事故，高新区、东钱湖、机场物流园区均未发生工矿商贸企业事故。
三、存在的主要问题
（一）事故总量依然较大
虽然，我市事故起数和死亡人数继续呈现逐年下降的态势，但在全省排位依然靠前,事故起数、死亡人数均列全省第2位；全市道路交通事故受理数同比上升11.9%，均反映出我市仍然处于各类事故的高发阶段。
（二）较大事故、较大涉险事故相对多发
2013年全市发生8起较大事故，同比增加1起。从行业领域和发生地看，工矿商贸（含建筑业）领域，慈溪、北仑、石化区分别发生1起较大事故，同时，建筑业还发生2起一次死亡2人事故；道路交通领域，北仑发生1起较大事故，同时多人涉险事故也时有发生，如镇海镇骆路与陈慈线交叉路口发生五车连环碰撞事故；消防领域，北仑、慈溪分别发生1起非生产经营性火灾较大事故，奉化发生一次死亡2人的生产经营性火灾事故，鄞州、宁海分别发生1起死亡1人的生产经营性火灾事故；水上交通领域，镇海发生1起死亡8人的较大事故；渔业船舶领域，奉化渔船发生一起失踪3人的较大事故。
（三）违法违规和安全设施缺失引发事故比重大
道路交通事故中，绝大多数事故系违法违章引起，其中涉及机动车未按规定让行、超速行驶、无证驾驶、逆向行驶、违反交通信号等违法行为分别造成54人、31人、30人、17人、15人死亡，合计占总数的22.4%。
工矿商贸事故中，58起亡人事故均系责任事故；从调查上报的78条事故主要原因中，涉及员工违反操作规程或劳动纪律占20.5%；因安全设施缺少或有缺陷、生产场所环境不良、教育培训不够、设备设施工具附件有缺陷等占总数的52.6%。
火灾事故中，电气仍是引发火灾的主要原因，全年因电气线路老化、短路、过负荷、违章乱接乱拉等原因引发火灾475起，占总数的27.2%。
（四）建筑施工事故相对多发
建筑施工领域（包括维修、装饰、建设等）全年发生生产安全事故35起，造成41人死亡，分别占工矿商贸事故总起数和死亡总人数的60.3%、57.7%，居各行业领域之首。事故起数与死亡人数同比增加10起、10人。