镇海炼化“低头捡黄金”活动绩效分析

镇海炼化“低头捡黄金”活动绩效分析

——以100万吨/年乙烯生产装置烯烃部为例

中国石化镇海炼化分公司烯烃部    车幸

 

中国石化镇海炼化安全生产以“一平稳四优化”为主线，深入推进危害识别、风险评价和隐患治理等工作。他们创新了“即时发现、即时奖励、即时整改”的安全环保奖励机制——俗称为“低头捡黄金”活动，极大地调动了员工现场巡检和维护的积极性。这项活动开展以来，操作人员认真排查生产运行中每个环节存在的安全隐患；管理人员从技术层面，查找工艺、设备、方案等方面存在的安全隐患，形成了“全员、全天候、全过程、全方位”的隐患排查机制，极大地提高了生产装置的安全运行。

一、活动状况：2010年，镇海炼化100万吨/年乙烯工程顺利竣工投产后，针对新装置试车投产设备缺陷多，事故隐患多的特点，为确保乙烯开车一次成功，公司率先在乙烯装置烯烃部开展了“低头捡黄金”活动，实行安全环保隐患排查即时奖励机制。从2010至2013年，烯烃部在“低头捡黄金”活动中，奖励人次、发现隐患数与奖励金额逐年呈上升趋势，这一活动极大地调动了一线员工的安全隐患排查的积极性，为乙烯装置的“安、稳、长、满、优”运行发挥了积极作用。

早在乙烯工程建设阶段，镇海炼化高层就开始意识到生产装置规模大型化后，生产装置的本质安全和人的本质安全就显得尤为重要。2011年针对镇海炼化一体化转型后，装置规模翻番，人力资源摊薄的现状，如何调动员工的安全生产积极性，确保生产装置安全运行，公司总结了已被烯烃部职工广为认可的“低头捡黄金”活动，并进一步加大了安全环保奖励力度，实施发现隐患、避免事故的“五个不一样”奖励制度：即夜班和白班发现不一样、高处和低处发现不一样、非巡检点和巡检点发现不一样、危害程度高低不一样、恶劣天气与正常天气发现不一样。从此，镇海炼化“低头捡黄金”活动在全公司范围内广泛开展，活动从组织形式、奖励制度、绩效评审等方面更趋成熟，公司的安全生产绩效大幅提升。

以烯烃部为例，他们科学发挥“低头捡黄金”即时奖励作用，加强机制建设，标准化、规范化活动流程，从奖励程序、奖励标准、奖励监管、宣传教育等方面推动活动向深入推进；并且拓展了“五个不一样”的激励作用，新增设了安全环保管理建议奖励，隐患发现人次、发现隐患奖励额度都有较大幅度提升。

2012年度烯烃部发现隐患人次明细表（单位：人次）

 

2012年度烯烃部发现隐患奖励金额明细表（单位：元）

从上述数据中可以发现，“低头捡黄金”活动充分调动了职工查处隐患的积极性和责任性，筑牢了运行部安全生产的第一道防线。

二、持续改进

2012年，烯烃部为了进一步推动“低头捡黄金”活动，主要从以下四个方面进行改进：

1、在奖励程序方面：原来镇海炼化安全环保专项奖是由各运行部将职工发现隐患情况报至公司安环处，再由安环处在整个公司范围内每季度评选一次，不仅缺乏时效性，而且奖励面也很低。“低头捡黄金”奖励机制实施后，运行部可直接支配奖励资金，职工一旦现场发现隐患，要求在三天之内提出书面奖励申请，经班组长、作业区领导逐级申报，再由部门领导审批、奖励，这样大大提高了奖励的有效性、及时性。而且各级人员层层把关，避免了一事多人申报和夸大申报。

2、在奖励标准方面：烯烃部在明确事故苗头的定义、奖励对象的范围和奖励工作流程的基础上，对于发现事故苗头的有关人员，会根据苗头发现的难易、影响的大小等多种因素进行审核，秉承职工的贡献和责任心与奖励对等的原则，对于一般的隐患、缺陷，按照100元/项起进行奖励；对于“五个不一样”的情况，提高奖励标准，最高按1500元/项发放，确保发放的奖励金既有说服力，又有吸引力。

3、在奖励监管宣传方面：运行部于次月10日前完成上月的安全奖励汇总工作，并通过运行部网页和宣传屏，及时公布奖励结果，接受职工监督，保证奖金发得明明白白；同时，使受奖人员切实感受到，查处隐患既得“利”又得“名”，使查处隐患的积极性大增。

4、在奖励机制建设方面：烯烃部充分利用“低头捡黄金”这一奖励平台，及时将职工发现的隐患、缺陷进行整改并加以汇总分析，寻找规律，逐渐摸索出了“以点盖面拉网式排查”、“顺藤摸瓜连锁式排查”、“变事后处理为事前预防，变被动应对为主动管理”等多条技术分析和安全管理新思路。在消除装置现场安全隐患的同时，也大大提升了运行部的安全生产管理水平。

三、效果分析

与往年相比，2012年安全环保专项奖励有以下几个突出现象，相关原因分析如下：

现象一：职工参与“低头捡黄金”活动的热情日益高涨

经对2010年至2012年奖励情况进行统计，可见隐患发现人次、奖励金额与职工参与率逐年呈上升趋势。2012年，职工参与率已达运行部总人数的87%。

 2010年至2012年发现隐患奖励情况统计表

原因分析：2012年，烯烃部充分发挥安全环保专项奖励资金在奖励先进、避免事故上的作用，根据运行部实际情况，对奖励内容和条件、奖励程序、奖励标准等相关内容进行了完善，突出即时、公平、公开、重奖的特点，通过正向激励，全面引导，全员主动查隐患，找问题，消除薄弱环节，为形成“人人讲安全、个个查隐患”的良好氛围打下了扎实基础。

现象二：区域、班组、岗位之间发现隐患奖励情况存在差异，但基本保持平衡

（1）各区域之间发现隐患奖励情况比较

2012年度烯烃部各区发现隐患奖励人次曲线图

 

  2012年度烯烃部各区发现隐患奖励金额曲线图（单位：元）

 

 

 

原因分析：烯烃部三个区中，由于一区装置规模较大，且上半年裂解炉区增加空气预热器等施工项目较多，施工时间较长，现场各类安全隐患也相应增加，因此一区奖励人次与奖励金额最高，接近于二、三区总和。

（2）各班组之间发现隐患奖励情况比较

2012年度各班组发现隐患奖励金额曲线图

 

 

原因分析：同一区域各班组之间，奖励情况基本平衡。由于个别班组未将所发现的隐患提出奖励申请，而是进行了隐患登记，或进行HSE绩效申报，因此奖励总额较其他班少。

（3）各岗位之间发现隐患奖励情况比较

 

2012年度各岗位人员年平均奖励次数

 

原因分析：从班长、内操、外操不同岗位奖励情况来看，外操年平均奖励次数最多。主要是因为装置现场相对于中控来说，各类安全隐患、缺陷发生、发现的可能性较室内高出很多，包括人的不安全行为（施工单位违章行为等）和物的不安全状态（跑、冒、滴、漏等）。

现象三：近五年入厂的年轻职工逐渐发挥“生力军”作用

  受奖励职工比例图

 

 

原因分析：目前烯烃部近五年入厂的年轻职工约占41.2%，参与“低头捡黄金”且受到过奖励的年轻职工约占47.8%。自开始工作接受入厂培训，再至运行部接受理论知识、现场流程、实际操作等一系列系统性的培训后，这支年轻的队伍已逐渐成长成为烯烃部一支强有力的安全生产保障力量。

现象四：上报的隐患、缺陷中，现场“跑冒滴漏”问题占了较大比例

  上报隐患类型比例图

 

 

 

  各类隐患平均奖励金额示意图（单位：元）

 

 

原因分析：经对2012年“低头捡黄金”上报问题进行分类统计，其中现场包括法兰面泄漏、导淋泄漏等“跑冒滴漏”问题占了较大比例，工艺问题包括避免波动、操作调整、工艺优化等占其次，但在奖励额度上，平均单个工艺问题较其他奖金高。

四、总结展望

镇海炼化目前正进一步拓展“低头捡黄金”活动的内涵与外延，将安全环保即时奖励机制与职工“HSE绩效档案”挂钩，强化了安全管理，创新和倡导了优秀的安全理念。“低头捡黄金”活动正确地引导了职工的安全生产忧患意识和主体责任意识，培育了职工立足本职岗位，严细尽责工作，深入现场发现问题，排除隐患的自觉性。他们制定“五个不一样”的奖励标准，使“低头捡黄金”即时奖励机制更加科学；他们标准化、规范化活动流程，对发现隐患的职工进行即时奖励的做法，非常符合生产一线基层员工的管理实际，因此收到了明显效果。他们将继续利用好“低头捡黄金”活动平台，全方位抓好安全隐患排查和治理工作，及时消除对装置安全运行有潜在风险的隐患和缺陷，制定整改措施并加以落实，逐步提高装置安全运行水平，提升安全管理能力。

 

来自：《安全生产》2014年第1期