姜山镇作为鄞州区乃至宁波市的较大乡镇,全国发展改革试点镇,区域面积87.8平方公里,下辖59个行政村、社区,总人口15.2万,生产加工型企业和沿街生产经营店铺3100多家。广阔的面积、发达的工业、巨量的人口给基层治理工作带来巨大挑战,但另一方面也促使姜山基层应急管理体系和能力建设工作站在全市甚至全省前列,为其他地区的应急管理工作提供烙上了姜山的独特印记的先进样板。
9月13日,酝酿两年、建设数月之久的姜山镇应急管理中心正式投入运行。作为创下全省多个“最”的姜山镇应急管理中心运行第一天,严峻的考验便不约而至。适逢被称为2021年全球“风王”的今年第14号台风“灿都”迫近浙江东北沿海,对人民群众生命财产安全造成严重威胁,姜山镇应急管理中心在防汛抗台工作中圆满发挥出基层应急管理、响应、协调、救援等多方面多维度作用,全面聚焦并贯彻“防、管、救、宣、训”五位一体的基层应急管理总体布局。
第一“防”:“防”灾害、“防”隐患。姜山镇应急管理所已于周末时间入驻应急管理中心并开展日常管理工作,因此当9月12日下午全市启动台风一级应急响应时,应急管理中心能够立刻出动人员、履行职能。姜山镇党委副书记(政法)任启依托姜山镇前期建立并完善的应急管理体系以及应急组织架构,立即部署镇应急委、防灾委相关工作,落实行业归口管理,厘清职责边界,确保政府相关部门迅速响应、立即行动。9月13日上午,任启同镇应急管理中心工作人员前往奉化江边查看水位,因新的应急管理中心大楼位于姜山朝阳片区,其距离奉化江直线距离仅有1公里,强大的区位优势给防汛抗台工作带来巨大便利,应急管理中心工作人员每隔一小时巡逻奉化江并查看水位,及时发布预警信息,将汛情时刻汇报给镇主要领导,使政府应急决策部署反应最快化、效率最大化。
第二“管”:“管”行业、“管”安全。姜山镇应急管理体系和能力建设牢牢把握“管行业必须管安全”、“党政同责、一岗双责”的重要原则,肃清管理障碍,促进每个职能部门、每个专业安委会都能在应急管理体系运作过程中发挥作用。纪委书记张定龙作为姜山朝阳点点长,严格落实“一岗双责”文件精神要求,同村干部一同冒雨前往田间地头,将农棚地舍住户一一劝离,确保安全。同时,村镇建设专安委积极履行管安全职责,全面巡查全镇各个建筑施工工地,确保排除安全隐患、做好加固措施、杜绝工人返工。此外,镇应急管理所所长任鑫落实高危行业企业管控措施,对辖区内存有高温熔炉等较高危险性设备的企业逐一排查并告知安全措施,督促企业落实防汛抗台措施,将隐患排查和监测预警工作都严格执行到位,不给台风一点趁虚而入的机会。
第三“救”:“救”生命、“救”财产。姜山镇应急管理中心比起一般镇街的应急管理所,还多了一项应急救援的职能。9月12日晚,“灿都”迫近浙东沿海,风雨大作,安全形势岌岌可危,姜山镇应急委立即部署各类救援队伍开展人员转移和救援工作,包括专职消防队、民兵队伍、社会救援力量齐聚应急管理中心接受防汛抗台紧急任务,奔赴姜山各村社各区域帮助转移孤寡老人、危房群众,协助管理避灾安置点,并自觉充当镇政府和村社、村社和群众之间的沟通者与联络员,确保每位群众的生命安全和基本生活都能得到保障。镇应急管理中心既是指挥所,又是补给站,使救援队能快速接收命令,并有住处能得到充分的休息与补给,以便于更好地保障人民群众生命财产安全。下一步姜山将建设起一支25人的综合应急救援队,将应急救援工作放到突出位置。
除此之外,“宣”与“训”的职能也将在未来的应急管理工作中得到充分的体现和发挥。
9月13日晚,风雨逐渐减小,台风即将过境,但姜山镇应急管理中心依然灯火通明。在应急响应解除前,姜山镇应急管理中心将持续以高度警觉的态度,全力保障姜山防汛抗台形势总体稳定。