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摘要：改革开放以来，我国国民经济一直保持着高速增长，但作为社会进步重要标志之一的安全生产工作却滞后于经济建设的步伐。工业企业，特别是危险化学品企业重大安全生产事故频频发生，一直是困扰我国经济社会发展的难题。安全问题的严峻形势，对企业安全生产工作提出了紧迫和严肃的要求，改善我国安全生产状况已成为必然的途径，安全文化就是建立长效事故预防机制的有效途径。根据安全文化的特性和安全管理的要求，形成企业安全文化独特而具体的运行体系，建立和实施安全文化运行体系是一条最有效的捷径。
关键词： 安全文化 危险化学品 安全管理 预防事故
一、我国危险化学品企业安全管理状况
当前社会，很多行业和领域中都需要运用到危险化学品，中国有化工生产企业约9.6万家，危险化学品生产经营单位近30万家，每年化学品的使用数量和企业不断的在增加，因此如何做好化学品尤其是危险化学品的的安全管理工作非常重要。近几年来，因化学品使用不当等其他原因所造成的火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故损失特别严重，影响非常恶劣，如浙江宁波锐奇9.29事故就是其中的一例：2019年9月29日13时，位于浙江省宁海县梅林街道梅林南路195号的宁波锐奇日用品有限公司发生重大火灾事故，事故造成19人死亡，3人受伤，过火面积约1100平方米，直接经济损失约2380.4万元。调查认定，该起事故的直接原因是锐奇公司员工孙某松将加热后的异构烷烃混合物倒入塑料桶时，因静电放电引起可燃蒸汽起火并蔓延成灾。该起火灾暴露出锐奇公司安全生产和消防安全主体责任不落实，未确定专门安全管理人员，超量、混合存放易燃物品，安全管理混乱，员工未经安全培训等许多安全管理隐患[1]。经以上事例分析，现阶段，我国危险化学品企业安全管理现状主要有以下几点：
（一）企业安全意识淡薄
在安全管理工作上，我们会经常提到“安全隐患”这个词语，它的定义是：在日常生产过程或社会活动过程中，由于人的因素、物的变化和环境的影响等会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头等不安全因素，这些不安全因素只要检查发现后进行消缺处理，便能整改治理，不会继发潜能的条件，如果具有继发潜能的条件，易导致事故的发生。然而在现实生产工作中，部分企业的员工安全意识不会在长期安全的工作环境下而提高，他们总是存在一种侥幸心理，以为凭有较长的工作经验，或凭本岗位安全隐患少，或凭着多少年也未出现过安全事故，这种侥幸心理久而久之造成了安全意识的淡薄，自我防护能力的减弱。中国应急管理报2019年报道过一个要闻，安全执法检查组在对镇江某化工有限公司开展执法检查时，检查组对镇江某化工有限公司董事长及两位厂长进行了化工（危险化学品）安全生产管理知识考试，结果只有1人成绩合格，让检查组惊讶的是，董事长对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》规定的20种重大隐患并不了解，对化工安全管理过程中涉及的“两重点一重大”风险源的了解几乎为零。依照企业的规定，动火作业与受限空间作业前必须由董事长签字，然而对于《化学品生产单位特殊作业安全规范》相关的题目，董事长全部回答错误[2]。
以上事例说明企业主要负责人没有充分认识到危险化学品安全管理工作的重要性，安全意识非常淡薄。企业负责人安全意识淡薄，必定会造成下属员工的安全意识淡薄，因为企业主要负责人是企业的一把手，作为企业的灵魂人物，是全体下属员工学习和效法的榜样。如果一个企业没有认识到安全管理工作的重要意义，不能有效地落实相关的安全管理规定和管理措施，必会造成管理过程混乱、管理方法不当等问题，使相关的责任与职责不能得到有效的落实。化工原料往往又具有一些相对来说比较危险的化学物质，未能妥当处理或者不懂原料基本原理，一旦发生安全意外事故，后果往往都比较严重。
（二）企业安全管理机构不健全
安全管理机构是各单位专职负责安全生产管理工作的部门。《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全管理机构通过全体员工的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。由于化工企业具有一定的特殊性，生产工序也相对复杂，导致在实际生产的过程中会产生很多不可预料的危险因素，如果不及时创建合理健全的管理机构，将会在极大程度上影响企业的正常运行，并且将严重影响到人员的生命和财产安全。
（三）企业安全生产投入不足
安全资源投入是安全生产的基本保障。企业的机器设备、工艺陈旧、落后、老化，经常出故障是造成安全事故的主要原因之一。安全需要投入，安全需要成本，而他带来的效益是隐性的、长期的，必须让企业的负责人认识到，如果不重视安全生产，酿成事故必须付出巨大代价。一个好的管理者，把花在安全生产上的钱，即避免损失的投入应看成是一种投资，而不是一项开支。而在大部分企业中，企业主要负责人都误认为安全投入就是开支，在安全生产投入方面，是非常的苛刻，能省就省，尽量做到少花钱，多赚钱。所以，企业的生产领域用于改变生产条件、生产环境的经费都是远远不够的，尤其是一些经济效益不是很好的企业，机械设备的老化，工艺流程的守旧，管理手段的落后，导致工伤事故非常的多，然而效益越差，安全投入资金越少，就会形成恶性循环。因此，安全生产投入是安全生产的前提、基础和保障，是决不能被“省”掉的资金。
二、安全文化现状分析
安全文化具有强烈的时代特征，是企业在实现企业宗旨、履行企业使命而进行的长期管理活动和生产实践过程中，积累形成的全员性的安全价值观或安全理念、员工职业行为中所体现的安全性特征、以及构成和影响社会、自然、企业环境、生产秩序的企业安全氛围等的总和。目前，我国企业安全文化建设存在许多问题，许多企业都有安全文化宣传书，但是，企业文化建设在企业中还属于新鲜事物，基层员工对企业安全文化认识还比较肤浅，处于似懂非懂的状态，将企业安全文化建设混同于精神文明建设，混同于员工娱乐文化。这些错误的认识的关键点在于完全忽视了企业安全文化的管理功能，将企业安全文化建设偏离于经营管理之外，导致企业安全文化建设进入误区。对于企业如何建设完善及正常运行安全文化的研究和实践还是很缺乏的。
三、企业安全文化的事故预防作用分析
（一）事故的产生原因
造成安全事故的原因主要包括四个方面，分别是：
1、人的不安全行为：不安全行为是人非正常行为的表现，违背其心理特征。人的不安全行为不一定会发生事故，但发生事故一定会有事故隐患或人的不安全行为。
2、物的不安全状态：物的不安全状态的产生，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关，在人和物两大系列的运动中，二者往往是相互关联、互为因果，相互转化的。
3、管理上缺陷。例如：管理者在思想上对安全工作的重要性认识不足，将其视为可有可无，日常以麻木的心态和消极的行为对待安全工作，安全法律责任意识极为淡薄等。
4、环境上的原因：生产作业环境中的湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等会影响人在工作中的情绪，恶劣的作业环境还会导致职业性伤害。
针对以上的事故产生原因，许多科学家、企业管理者从改善物的状态和人的不安全行为以及作业环境的改善等方面进行一系列的事故预防的研究和实践，并取得了重大的进步。
但是，当前我国工业企业安全事故仍然不断发生，特别是危险化学品企业事故频繁发生，究其原因在于企业未能抓住危险化学品企业事故发生的本质原因，从而未能采取针对性的措施和对策，有效地控制和预防事故的再次发生，避免人员伤亡和财产损失。
（二）企业安全文化的作用及功能
1、企业安全文化具有对安全生产的导向功能：企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的，它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。
2、企业安全文化具有对安全生产的激励功能：积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，能够使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。
3、企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚功能：当一种企业安全文化的价值观被该企业成员认同后，就会形成一种粘合剂，从各方面把其成员团结起来，形成巨大的向心力和凝聚力。
4、企业安全文化对企业安全生产工作的约束功能：是指文化力对企业每个成员的思想和行为具有约束和规范作用[3,1-4]。
企业安全文化的这四种功能对安全生产的保障作用将越来越明显，人类安全对策的发展，需要文化的力量才能奏效，所以，安全文化的“文化力”是非常重要的。
（三）事故预防的安全文化策略
1、构建企业安全教育文化
建设企业安全文化的一个重要目的，就是丰富安全物质文化、优化安全行为、建立安全观念文化，增强企业安全生产意识，对此，安全教育起着重要的作用。
企业各层的安全教育主要体现形式是安全教育培训，安全培训向员工传达安全生产经验和建立安全生产技能的任务，安全培训能使员工的文化素质和个人素质不断的提高，安全意识不断的加强。企业安全培训的对象包括企业主要负责人、安全管理者、员工等，对员工进行安全教育培训是保障企业员工安全与健康的重要手段。许多危险化学品企业生产过程中造成的生命和财产的损失，都是因为没有对员工进行严格的培训所造成的。
对员工进行安全生产教育和技能培训，是生产经营企业法定的义务，也是贯彻落实国家“安全第一、预防为主”基本方针的必然要求。
同时，要掌握生产安全事故发生的客观规律，增强事故预防和应急处理能力。
2、构建企业安全管理机构
安全管理是企业综合管理之一，企业的安全技术管理机构的工作内容主要是对企业的安全生产工作从规划、计划、到分步实施的全过程进行平衡协调，统筹安排，是企业各部门的安全生产职责得以实现的一个必备机构。
企业安全管理机构的工作内容及职责的核心是“立法”和“监督执法”[4]，企业安全生产管理制度和安全技术规程的制定和建立包括两个部分：一部分是企业安全管理机构部门直接制定，一部分是安全管理部门组织协助企业其他部门根据业务中的安全生产需要而制定，无论是直接制定还是间接制定，都体现了其“立法”性。企业安全管理机构的工作手段是对企业生产管理的监督检查和服务，企业建立了规章制度，国家也下发了相关的法律法规、规章、标准等，但企业如果没有监督其实施的有效措施，等于是一张白纸，起不了任何的作用。因此，企业必须有负责监督检查的人员来保证各项制度和法律法规的执行，通过监督检查生产现场中存在的隐患不断提出改进意见，不断实施有效的安全技术措施，企业的安全生产才能得到有效保障。安全管理机构的设置和专职人员的配备，随着市场经济体制的不断发展，对企业安全生产的作用越来越重要。
3、加大企业安全生产投入
安全是一个系统工程，在这个系统中，要有人的自觉参与、有制度的保障、有物资基础的支撑、有机构的监督和制约等，在这个系统中，任何一个环节的缺失或失误，都有可能造成安全生产系统的混乱，甚至造成安全生产事故的发生。企业安全文化的构筑主要靠硬件投入。安全硬件是保护劳动者在劳动过程中不受伤害，是必须具备的最基本安全保障。从安全硬件的投入和配置上，可以看出安全文化最基础的建设是否到位，对人的保护和对物的管理，是保障安全文化发展建设的最基本要求。《中华人民共和国安全生产法》九十条规定：生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。安全生产投入不能仅仅靠企业自己的意愿，必须有企业以外的影响和约束，并运用经济杠杆来调动企业进行安全生产投入[5]。
结语
综上所述，由于危险化学品企业生产原料、过程以及方式都具备一定的特殊性，所以危险化学品企业中的安全管理工作是决不能被忽视的。危险化学品企业在实际生产的过程中，安全意识淡薄、未构建安全管理机构、安全生产投入不足等问题，都是导致安全事故发生的重要因素。事故是人、设备设施与企业管理交互作用的结果，管理失效、人误、违章以及设备设施失效等多种因素只有在时间和空间上重合，才能共同发生事故，任何事故都可以追溯到最终的原因，而安全文化又是这些原因的根本所在。加强企业安全文化建设，有利于树立正确的安全生产观；加强企业安全文化建设，有利于增强安全防范意识；加强企业安全文化建设，有利于健全安全生产组织管理；加强企业安全文化建设，有利于建立安全生产管理长效机制；加强企业安全文化建设，有利于实施预防型安全生产管理。
参考文献：
[1]宁波锐奇日用品有限公司“9.29”重大火灾事故调查报告[N].中国化学品安全协会，2020-2-26.
[2]邢丹.生产区与施工区交叉董事长不了解重大隐患[N].中国应急管理报，2019-9-28（2）.
[3]浅述企业安全文化的作用和意义[N].安全家，2018-03-05.
[4]张恒志.试论企业设置安全管理机构的必要性[J].《劳动保护科学技术》，1995年第15卷第2期.
[5]徐松.安全投入不到位也是隐患.《中国安全生产网》，2017-09-14.