4天内行政拘留11人 鄞州区姜山镇对无证电焊违法行为坚决说“不”

特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。其中包括焊接与热切割作业、电工作业、高处作业、危险化学品安全作业等十几个种类。电焊作业属于焊接与热切割中的一类，由于要使用到明火，而且对操作者和周围环境要求严苛，故属于监管部门严格管理的特种作业类型。《中华人民共和国安全生产法》第三十条明确规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”。

为切实整治无证电焊违法行为，确保辖区群众安享国庆佳节，依据区委、区政府要求切实做好节日安全保障，守牢安全生产红线的明确要求，鄞州区姜山镇结合辖区实际，于节前集中开展了安全生产排查整治行动，针对无证电焊行为重拳出击，从严查处，从9月28日开始的4天内共依法行政拘留辖区内无证电焊人员11人，重重打击了此类违法行为的猖獗气焰。

9月28日上午，姜山镇党委副书记（政法）任启带队检查姜山镇东西郑村部分企业安全生产情况。在检查过程中发现一企业有3名作业人员，在不到100平米的堆满杂物的生产车间内进行氩弧焊作业，且当执法人员靠近拍摄记录并询问情况时，当事人依旧熟视无睹继续作业，直到执法人员严厉叫停，当事人才如梦初醒放下手头的焊枪和焊条。经排查，该企业疏散通道堵塞，电焊工位不符合标准，堆放杂物且在配电箱旁进行作业。此外，该企业还存在疑似违章搭建情况，整个厂房一半车间都处于违法搭建的钢结构棚下。执法人员当场责令企业负责人立即撤出作业人员，并告知其企业存在的重大安全隐患。同时立即联系公安派出所，将3名电焊工人带至派出所作下一步处置。综合行政执法队就其存在的违章搭建情况进行限期拆除告知，应急管理所针对其存在的重大隐患和安全生产违法行为，出具现场处理措施决定书，责令其限期整改问题隐患，并对该企业进行立案处罚。

9月29日上午，镇党委委员（人武）贝傅杰按照“一岗双责”“三个必须”要求，带队对所联系的姜山镇定桥点各行政村企业开展安全生产排查整治时，先后发现上张村某铝合金门窗厂有2名、某机械厂有4名作业人员存在无证氩弧焊作业行为。执法人员当即叫停作业，并联系公安派出所和应急管理所介入，将6名无证作业人员带至派出所进行下一步处置，并由应急管理所对两家企业的违法行为分别立案处罚。

姜山派出所依据《中华人民共和国消防法》第六十三条第二项的规定，及区消防救援大队出具的指导意见和相关证明，对上述9名无证电焊人员存在的违反规定使用明火作业的行为，处以警告以及五日以下行政拘留的处罚。此外，在本次节前行动中，姜山镇应急管理所对存在安全生产违法行为的5家企业立案处罚，综合行政执法队责令当事企业限期拆除合计约3000平米的违章建筑，切实起到了震慑、警醒不法行为的作用。

10月1日，姜山镇再次查处一起无证电焊行为。辖区某企业一名电焊工在设备上进行焊接作业时迸出火星引燃了设备内部的油污，引发了火情，所幸初起小火被赶来的专职消防队员及时扑灭，未造成人员伤亡和重大经济损失。经应急管理工作人员调查，该电焊工未持有特种作业操作证，且安装公司未尽到管理职责，未与特种作业人员签订安全协议，未签订动火作业票证，未对作业现场进行安全性检查，未设置人员现场管理。姜山派出所依法介入调查，对该特种作业人员以及安装公司负责人作出了行政拘留三日的处罚。