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奉化区基层积极创新安全监管模式 全力护航经济社会大发展

来源:奉化区应急管理局 , 发布日期:2022-01-14 , 点击数:439
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近2年,奉化区江口街道深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述,在街道党工委的领导下,全力以赴抓好安全生产工作,在2020年取得安全生产较好成绩的基础上,2021年以更严更实的工作作风,狠抓安全生产工作,实现了工贸领域安全生产和消防安全0亡人;宁波乡镇安全生产风控指数评级有10个月达到最高等级;安责险投保企业达220余家;企业自主购买安全托管服务达300余家;企业负责人和安管员累计培训1200余人;重点企业安全生产三级标准化新创建25家,三级标准化企业总数达到75家;完成行政处罚案件12件,案均值达2.6万。主要在群租园区管理、基层消防应急体系建设、数字化改革应用、沿街店铺和大型公寓管理、基层应急工作法等五方面持续发力,久久为功,不断创新完善工作体质机制。

一是群租园区落实管理。探索建立并在全区推行《江口街道小微企业聚集区(厂中厂)安全生产“六个一”自主管理模式》。江口街道辖区内有30余个厂中厂群租园区,涉及企业200余家,大部分厂中厂群租园存在“无人管、不会管”等问题且事故多发,通过推行《六个一模式》建立一个“安全工作办公室”,设置一块“公告栏”,悬挂一张“风险管控图”,建设一座“微型消防站”,导入一套“智能充电用电系统”,打通一条生命通道。有效推动了园区房东落实安全生产管理协调责任和内部企业的主体责任,并完成了对30个园区的整治验收。

二是消防应急体系建设。探索成立《江口“红卫士”消防应急队伍联盟》。依托21年新组建的江口街道专职消防队的专业力量逐步吸纳50家重点企业、3个规模工业园区、20个群租园区、24个村和小区学校宗教场所的志愿消防队加入“红卫士”联盟。目前已完成24个村级和25个企业级志愿消防站队建设,并打造了江口“红卫士”基层消防队伍比武的品牌赛事,每年6月份和11月份举办2次街道级消防比武大赛。

三是数字赋能安全应急。自主研发《江盾系统》。解决了企业安全生产基本数据无法及时汇总分析和日常排查问题无法有效闭环等问题。建立“1+6”安全治理体系(江口街道+“应急所+网格+园区+安全中介+企业主体+安责险公司”)整合各用户主体的信息,及时更新完善企业安全生产基本信息和隐患治理信息,实现随时调取企业基本信息和安全生产信息,为日常监督管理和应急救援处置提供信息支撑。

四是沿街店铺、大型公寓管理模式。试点使用“码上安全”系统,构建“自查自改+巡查责改+督查督改+执法罚改”的“四查四改”的闭环监管体系,以数字化技术提升沿街店铺安全水平,切实做好沿街店铺(公寓楼)的安全作。 依托“一铺(公寓)一码”实行系统化管理建立安全档案,通过商家扫码自查自改,网格员扫码月巡查责改,应急所督查督改和街道对“码上安全”反馈上来的沿街店铺(大型公寓)进行精准执法法改,形成一套(四查+四改)闭环监管模式。

五是应急管理工作模式。总结提炼形成《“点、线、面”工作法》,紧紧围绕应急管理所“宣传、管理、监督、训练、救援”的职能定位和“一所、一站、一队、一馆、一平台、一联盟”六个一建设主体。在面上,夯实应急管理基础:推行使用“码上安全系统”和“江盾系统”,打造一支由应急管理所、消防站和综合应急救援队组成的“江口应急铁军”、壮大“红卫士”消防联盟和推行“四色”分类监管制度等。在线上,分类管理提升效率效果:将日常监管服务对象分为5大块。一是规模重点企业,以企业安全机构为抓手。不断提升企业安全生产规范化水平;二是规模产业园区,以运营商为抓手,推行产业园区“八个一”自主管理模式及园区企业安全生产“八个一”年检卡制度;三是小微企业聚集园区,以房东为抓手。推行《安全生产“六个一”管理模式》对园内企业开展服务管理;四是村内散落企业,以网格员为抓手,推行网格管理化;五是沿街店铺、大型公寓和农村出租房。依托街道政府专职队员,联合村社区干部群众,网格化开展日常消防安全治理。在点上,确保安全落到实处,一是证书全覆盖。确保企业负责人、安管员、特种作业人员和特种设备操作人员持证上岗全覆盖;二是标准化证书全覆盖。确保规上企业、危险化学品使用企业、人员密集企业和三场所三企业创建完成安全生产三级标准化企业;三是安评全覆盖。确保辖区内使用危险化学品企业3年一次开展危险化学品专项安评;四是风险管控全覆盖。重点突出规上企业、危险化学品使用企业、人员密集企业和三场所三企业;规模产业园区和小微企业园区的风险感控全覆盖。在“全覆盖”基础上,狠抓安全知识培训、消防技能演练、隐患排查治理,狠抓普查整治与专项重点整治;狠抓督促指导、检查执法与警示约谈,倒逼落实安全生产主体责任。

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