详细信息
浙江大唐乌沙山发电有限责任公司地处浙江省宁波市象山港中部南岸的象山县西周镇乌沙山西侧，距离象山县县城15km，距离宁波市约53km，是目前国内唯一由政府组织的电源建设业主招标项目。项目从2003年10月开始筹建，于2007年5月29日正式成立公司，4台600MW超临界燃煤机组于2006年全部投入运行，实现了“一年四投”的奋斗目标。
乌沙山公司全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实党中央、国务院，以及地方政府安全生产文件精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全理念，强化红线意识和底线思维，不断深化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面落实安全生产主体责任，加强作风建设，扎实开展专项排查整治，防范和化解安全风险，公司高度重视安全文化建设，形成了一套符合本企业安全高水平发展的成熟体系，形成安全文化理念融会贯通，安全文化沁入人心，各项安全管理方法和手段经过长期实践积淀的安全文化长效机制，极大地促进了公司可持续发展。
一、安全文化建设理念
（一）安全核心理念：生命至上，安全第一。
员工的生命安全高于一切，乌沙山公司有责任为员工提供符合安全标准的工作环境和防护用品，员工有权利维护自己的生命安全与身体健康；安全是一切工作的基本保障，要始终确保将安全置于第一位，控制各种危险因素，全面消除安全隐患。
（二）安全生产方针：安全第一，以人为本，防控风险，综合治理。
乌沙山公司始终把安全，特别是从业人员的人身安全放在首要位置，以职工的人身安全为出发点，以消灭潜在隐患为主要目的，关心职工人身安全和身体健康，不断改善劳动环境和工作条件。强调预防为主，把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。通过事前控制措施，做到防患于未然。把安全生产的重点放在建立健全事故风险防控体系上，实现安全第一。从基础管理、安全投入、科技进步、发展规划、教育培训、安全文化和责任追究等方面着手，建立健全安全生产长效机制。秉承“安全发展”的理念，齐抓共管、标本兼治、综合治理。
（三）安全目标
1.年度目标：确保不发生人身伤亡事故、全厂停电事故、恶性误操作事故、设备设施事故、网络安全事件、火灾交通事故、环境污染事件、电厂责任造成的电网事故及其它影响恶劣的事件，不发生信息安全事件、不发生疫情感染责任事件、不发生造成社会不良影响的各类事件。
2.愿景目标：实现“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境和谐统一”的本质安全型企业。
（四）安全管理理念
1.安全生产是天大的事。
强调“安全生产”是所有工作的基础和保障，明确了安全生产的极端重要性，突出了“安全第一”的思想，没有安全生产就没有经济效益，没有安全做保障，任何工作都是“零”。
2.安全生产取决于现场的每一个人。
体现“以人为本”，强调人是安全生产中最活跃的因素，人是保障安全生产的基础，也是发生事故的诱因，“人、机、环、管”是相互联系的，是保证安全生产的决定性因素。
3.一切事故皆可预防一切风险皆可控制。
突出“预防为主”的思想，安全是相对的，风险是绝对的，事故是可以避免的，每个事故的背后，都存在着成百上千个事故隐患，通过加强过程细节管理，排除事故隐患。
4.安全生产落实到班组体现在现场
班组标准化建设是安全生产的基础，是经济效益的基础，是企业安全文化建设的基础，是企业意识形态工作的基础，也是抓管理、带队伍、打造铁军队伍的基础。班组稳则企业安，班组强则企业兴。
5.四个对待
违章当事故对待，未遂当已遂对待，小事故当大事故对待，把别人的事故当自己的事故对待。
二、安全文化建设步骤
（一）赓续公司安全文化优良传统。十八年前，乌沙山公司因为是全国首家电源业主招标项目而备受业内外关注。十八年来，乌沙山公司赓续优良传统，始终牢记2006年时任浙江省委书记习近平亲临企业调研时的殷切嘱托，扎实推进安全文化建设，以建设本质安全企业为己任，促进浙江区域企业发展与生态建设和谐共赢，在江南水乡打造了一张新时代美丽大唐的崭新名片。
（二）加强组织领导，全员参与，扎实推进安全文化建设工作。大唐集团公司、浙江分公司、乌沙山公司高度重视安全文化建设工作，成立了以公司总经理为主任的安全文化建设示范企业创建组织机构，办公室设在安全监督部，负责日常安全文化建设工作的协调开展。明确创建工作目标，持续推进本质安全型企业建设。明确创建工作机构职责，确保创建工作人力、物力和财力的投入到位。通过编制安全文化建设工作方案，加大组织宣传力度，采取一系列具体有效、可操作性强的任务措施，组织公司全员积极投入到安全文化建设中来，切实做好安全文化建设示范企业的各项工作。通过安全文化建设，公司2017年荣获“宁波市安全文化建设示范企业”称号，2020年荣获“浙江省安全文化建设示范企业”称号，2022年荣获“全国安全文化建设示范企业”称号。
（三）对标对表，持续提升安全文化建设水平。乌沙山公司在原有安全文化企业建设取得一定成绩的基础上，继续挖掘潜力，不断深入开展安全文化建设工作，以全国安全文化建设示范企业的创建标准，对标对表，积极开展安全文化宣贯，持续推进公司安全文化建设工作不断走深走实，公司全员安全意识不断入脑入心。公司结合每年持续开展的安全生产标准化自查和风险评估内审评估工作，通过问题查评和治理，不断降低公司安全风险，提高公司安全水平，促进安全文化的强化和提升。
三、安全文化建设亮点和特色
（一）开展每日一学，每周一学，持续强化安全意识。乌沙山公司各部门（单位）大力开展每日一学活动，充分利用包括安委会、安全生产分析会、月度工作例会、安全监督例会、生产类专业工作会议、班前会以及专题安全学习等渠道进行传播学习，且一般作为会议活动的第一项议程，做到逢会必学。同时，通过公司网站、微信群、微信公众号、公司安全生产管控平台等多种渠道进行传播和学习，每周周二下午定为公司安全日活动，各班组成员全员参与安全教育培训学习，学习规程、学习事故案例、观看警示教育片等。通过扎实推进每日必学，每周一学等工作，全体员工时刻保持安全生产高度的警惕意识、敬畏意识，全员安全素养得到显著提升。
（二）扎实开展“三讲一落实”工作，安全风险持续降低。三讲一落实：讲任务，讲风险，讲措施，抓落实。布置任何作业，第一要讲工作任务，任务要说清，职责要讲透，工作范围要明确；第二要讲安全风险，风险要讲明讲全；第三要讲安全措施，措施要安全可靠;重点是一落实，各项安全指施必须得到落实，要有人监督检查。每日班组班前会、每项工作开工前开展“三讲一落实”工作，采取全程录像，讲解完毕工作人员签字承诺，工作票许可的必要条件之一就是上传有合格的“三讲一落实”录像文件。通过每月各班组开展互查工作，各个班组进行排序，每季度开展优秀班组评比工作，奖优惩劣，不断推动全员安全风险辨识和管控能力，持续降低安全风险。
（三）加强宣传动员和教育，逐步养成“一停二想三作业”外委作业四不干良好行为习惯。一停二想三作业：到达作业现场先停下来，核对作业地点、观察作业环境，想一想“三讲一落实”的内容，在头脑清醒、注意力集中的情况下，才能开始作业。四不干：对外包施工人员必须强化“无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不干、安全措施不落实不干”教育，并印制在胸卡背面，随时检查、提醒。
（四）科技创新助力安全文化建设不断深入。结合公司智慧企业建设，积极探索企业“数字化转型”，深化本质安全型企业建设。集成协同应用云计算、大数据、机器人、5G等新技术，以数据中台建设为核心，以“智慧能源关键技术攻关及规模化应用”项目为依托，开展智慧电厂建设试点工作，完成运行、维护、安全、管理4大智慧模块建设，推进智慧水务、智能监盘、RCM设备管理、输煤机器人巡检等12个系统、150多亿条数据汇聚治理，流程审批明显加快，机组效能显著提升。在安全防护方面，公司引进了智慧门禁系统，通过权限审核和准入区域匹配，防止了人员误入危险区域的情况，堵塞了过去借卡刷入的漏洞，同时也提高了人员身份的精准审核。在检查方面，公司开发实现了输煤机器人巡检，炉膛无人机检查、有限空间作业人员身体状况及作业信息实时监测等，通过多种智慧化成果的建设和应用，不断降低人身安全风险。特别是现场异常和人员违章行为抓拍报警功能的实现，极大地降低人员现场暴露时间，且能够第一时间发现设备的不安全现象和人的不安全行为。通过摄像头对现场的智能分析，及时发现设备跑冒滴漏、人员攀爬行为、安全带设别、安全帽识别、吸烟行为、明火识别、烟雾识别等异常行为，并告警信息通知到各相关人员，进行及时的处理。
（五）不断强化反违章管理，促进安全习惯养成。公司深化“违章当事故，未遂当已遂”管理。建立公司反违章积分制度，违章积分周期为一个日历年，个人积分最高为12分，经过一个日历年或积分达12分重新培训考试合格后违章积分清零。红线违章行为一次记12分，严重违章行为一次记6分，较严重违章行为一次记4分，一般违章行为一次记2分。违章记分与经济处罚同步进行，经济处罚按1分100元的标准执行。违章积分满12分的主业人员下岗三个月，重新学习培训并考试合格后方可上岗；违章积分满12分的外包人员，直接清退出场。对责任不落实的典型违章行为，进行升级精准考核；对涉及人员安全的违章事件，采取无后果追责，按照人身事故进行模拟分析，作为反面教材组织学习；对于产生后果的违章行为，按照“四不放过”原则，对相关人员进行处理。使职工对安全产生敬畏感，不断促进安全作业良好行为习惯的养成。
（六）常态化开展安全生产月和安全生产万里行活动，持续强化安全文化建设。乌沙山公司认真贯彻落实各级政府部门和上级公司关于安全月活动文件精神和要求，精心部署，细化方案，通过宣传发动，开展专题学习和警示教育，弘扬安全文化理念。主要开展工作有：公司及时召开启动会，明确主题和任务方案；通过组织开展安全生产月主题签字仪式，进一步感受和承诺职责使命和责任担当；公司领导开展安全月安全生产专题讲座；举办全公司安全知识竞赛活动，有效提高了全员安全技能与素养。组织职工代表对安全防护、劳保用品发放等情况进行巡视，保证基本安全防护用品到位。积极组织开展职工代表座谈会。开展心肺复苏专题培训，消防器材使用及初起火灾扑救专题培训，提高员工应急救援技能。
在2022年安全生产月期间，公司学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，集中学习《生命重于泰山》电视专题片，推动贯彻落实安全生产十五条措施。专题研讨、集中宣讲、培训辅导等4场，参与285人次；开展安全生产“公开课”、“大家谈”、“班组会”等学习活动5场，参与447人次。开展安全生产法主题宣传活动，推动“第一责任人”守法履责，加大以案释法和以案普法的宣传力度。组织开展全员应急救援演练和知识技能培训6场，参与498人次；开展“我是安全吹哨人”，发现问题3项；“查找身边的隐患” 49条。组织开展“安全生产万里行”专题行、区域行、网上行等活动。开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动，“新安法知多少”、“救援技能趣味测试”等活动8场，参与589人次；制作公益广告、海报、短视频、提示语音等，宣传受众500人次。
四、安全文化建设取得的成效
（一）安全文化意识、安全技能日益增强。通过安全文化示范企业创建工作，公司全体员工遵章守纪意识增强，通过安全学习平台等多种渠道，面向一线班组人员开展常态化的安全生产警示培训，普及工作中常见的风险，以事故教训推进安全生产，提高了对于安全生产的敬畏感，激发员工安全生产的政治意识、责任意识、自觉意识和担当意识，为全面推进公司本质安全提供了坚实基础。
通过安全文化建设，激发了员工积极向上的思想，赶学比超意识强烈，形成了人人学规程，人人用规程，人人会规程的良好安全氛围，公司安全技能整体水平日益提高。2021年，25人次在宁波市各项技能竞赛中获奖，61人次在公司级竞赛项目获得荣誉称号。国际标准的编写实施、设备部热控室获得全国工人先锋号、董利斌获得“浙江工匠”，均创历史最高荣誉。
（二）安全文化氛围更加浓厚。乌沙山公司结合电力安全文化建设年、安全生产月、安全咨询日、安全知识竞赛、新《安全生产法》学习、119火灾宣传日等各类活动，持续加大对安全文化氛围的营造和引导，切实增强员工自觉性、提高主动性，强化安全生产强烈意识，形成齐抓共管安全生产的凝聚力，实现员工共同的安全目标、安全价值观及共同的安全使命感，激发了全体职工对安全的渴望感，实现从 “要我安全”到 “我要安全”的转变。
（三）安全生产工作逐步规范。结合安全文化建设示范企业创建工作的开展，乌沙山公司强化制度建设，推动制度标准化、精准化。以制度为依托，切实做到“有法可依，有章可循”，2021年修编制度110项，新编制度20项，废止150项，制度体系更加完善有效。结合班组日常安全活动实际，督促对本岗位的法规制度学习，强化安全责任落实，指导规范员工的安全行为，降低违章和事件发生率，为公司安全生产保持持续平稳态势打下坚实基础。
公司围绕强“三基”要求，牢固树立大抓基层、大抓基础的鲜明导向，加快培养生产技术骨干和核心人才。围绕公司生产经营重点工作，2021年公司主编国家标准1项，实施科技攻关项目42项、科技成果培育24项、标准培育6项，专利授权14项、科技论文90篇，创近年来新高，其中主持的《过热氧化皮在线检测系统开发及应用》、《基于大数据的智慧能源研究》分别获得全国电力职工创新奖和浙江省电力协会优秀成果案例奖。
（四）安全生产形势持续稳定。截至2022年5月20日，公司实现安全生产5893天，安全生产形势保持稳定。公司深入学习贯彻新《安全生产法》，全面落实2021年集团公司安全生产委员会第二次会议和安全生产警示教育大会精神，积极开展“六查六严”“五个突出整治”等6个贯穿全年的专项检查，整改完成1524项问题，切实防范化解安全风险隐患。扎实开展文明生产长效机制建设，现场文明生产状况逐步得到改善。深入梳理制约机组安全稳定经济运行的重大问题183项，实施3号机组A修、2号机组B修及12台次机组临修，制粉系统混合风门卡涩、空预器堵塞等一些长期制约机组出力的技术难题得到解决，三类缺陷同比降低34%，机组竞争力有效提升。2020年，在中电联大机组竞赛中，3台机组同时获奖，创公司历史最佳成绩。严格执行预案措施，扎实开展疫情防控、建党100周年保电、抵御台风“烟花”等重点工作，最大程度保障了职工生命健康和财产安全。
乌沙山公司安全保证、安全监督和技术监督三大体系高效运行，齐抓共管。管生产必须管安全，切实发挥安全生产主体责任。每周二安全生产联合大检查，维护部“2.5”检查和职工夜校等一系列工作已形成了长效机制，通过问题的排查整治，公司安全生产风险持续降低。
滴水穿石非一日之功，安全文化建设只有起点，没有终点。乌沙山公司始终将安全生产作为“国之大者”，做到央企担当，精挖细掘，勇于探索，敢于创新，不断丰富安全文化建设内涵，强化安全生产文化体系，为公司的长治久安提供强有力的保障。