基于系统思维的“三三”立体风险管控体系构建与运行

摘要：针对石化企业风险管理的特点，介绍了基于系统思维的“三三”立体风险管控体系的内涵、创建过程和实际运行效果，通过“三三”立体风险管控体系的实施，促进了企业安全文化氛围形成，压实了风险管控责任，也为石化企业落实开展风险管控提供实践参考。

关键词：系统思维；“三三”立体风险管控体系；本质安全文化；风险管控责任；HSE管理体系

近年来，随着我国安全管理水平不断提升，重特大安全生产事故起数和死亡人数整体呈现下降趋势，但危险化学品行业重特大安全生产事故仍有发生，安全生产形势没有得到根本性扭转。石化行业涉及的原料种类繁多、生产工艺复杂、设备故障率较高、检维修作业多，生产操作和检维修作业风险高，风险管控范围广、难度大，一旦发生事故，后果严重。为了实现安稳生产，石化企业迫切需要探索建立适合自身风险有效管控机制，落实企业安全管理主体责任。本文以某石化企业为例，介绍了基于系统思维的“三三”立体风险管控体系在该企业的实践应用情况，以期为同类企业安全管理提供借鉴。

1 基于系统思维的“三三”立体风险管控体系内涵

系统思维，是一种将事物视为一个整体的思考方式，它强调理解事物的各个组成部分及其相互之间的关系。在系统思维中，不再孤立地看待问题，而是通过分析事物的内部结构、外部环境及其相互作用，来寻找问题的根源并提出解决方案。 基于系统思维的风险管控是一个系统工程，它涵盖所有风险业务，建立HSE管理体系，全面管控所有业务风险。“三三”立体风险管控体系就是基于系统思维建立HSE管理体系，构建安全管理文化，通过“公司-专业-班组”和“周-日-班”的立体风险管控机制落实风险管控责任。“三三”即“公司-专业-班组”三个风险管控层级和“周-日-班”三个风险管控周期，实现企业运行风险空间和时间全覆盖。

2 “三三”立体风险管控体系建设实践

“三三”立体风险管控体系构建的总体思路：一是聚焦风险管控的全面性。通过建立和运行HSE管理体系，充分识别和管控所有业务风险，实现安全风险管控全覆盖。二是聚焦安全文化。通过“领导示范、全员参与、人人干预”，构筑互助安全文化体系，发挥全员在风险管控过程中的主观能动性^【1】。三是聚焦风险管控实效。基于不同层级风险管控职责不同，关注重点也各不相同，建立周（公司）-日（专业）-班（班组）立体风险管控体系，落实风险管控责任。

2.1 构建HSE管理体系，提供体系保障

安全工作是一个系统工程，要考虑人、机、环、管等多重因素，需要各专业、各系统协同配合。所以在安全管理上，要高度重视系统化和体系化，全方位识别和控制各方面风险。

基于某石化企业HSE管理体系建设实践，在企业成立初期，成立了以总经理为主要负责人的HSE管理体系建设小组，明确了公司HSE管理方针、目标、HSE管理基本原则和基本路径，并结合公司管理业务，按照PDCA循环的思路，建立了6个一级要素、33个二级要素的HSE管理体系。同时，为了促进HSE管理体系的有效运行，明确了各要素的主管部门，以及每个要素的关键KPI指标，实现公司运行风险管控的全面性和系统性。

2.2构建本质安全文化理念，提供文化保障

2.2．1树牢全员管控风险就是管控事故的理念。为减少、杜绝各种违章行为，建立了HSE理念、HSE工作准则和安全保命规则。同时，为了使企业的风险管理理念入脑入心，每年制定安全文化理念分享计划，常态化开展安全文化理念分享行动^【2】，讲好企业安全小故事，树牢全员“防控风险就是管控事故理念”。

2.2．2充分理解本质安全，将践行本质安全融入员工日常工作。将本质安全管理划分为3个层级①不产生风险，即通过本质安全设计、制造和安装，通过规范操作、维护和作业，通过严格变更管理等不产生风险；②及时发现风险，通过各项专业检查机制、报警管理、JCC回顾、HAZOP分析、事故事件对照学习自查等及时发现风险隐患；③严格管控风险，如通过强化工艺过程管理、报警管理和联锁管理，对现场发生的报警及时干预、及时处理，降低生产运行风险；加强缺陷管理，通过生产早会、检修协调会等会议做好风险评估，及时消除发现的风险。对不能及时消除的风险缺陷做好延期管理，落实管控措施和应急措施。

2.3构建“三三”立体风险管控机制，提供机制保障

根据生产运行实际，基于风险管控实践，开拓创新，建立了“公司-专业-班组和周-日-班”“三三”立体风险管控机制，有效控制生产全过程风险。

2.3.1基于领导示范，构建公司（周）风险管控机制

企业安全管理，不仅要靠人才骨干和完善的体系及制度，更要靠领导示范引领，需要全体员工从内心认同企业的安全文化理念，并落实到实际行动，共同推动企业安全发展。同样的体系各单位运行情况会不同、同样的制度各单位执行情况会不同，差异在于企业的安全文化、在于各级领导和员工对安全的认知和认同。

a）构建领导引领文化。持续强化领导力建设，营造全员参与文化氛围。一是强化领导引领，深化有感领导。持续抓实关键少数领导引领力建设，充分发挥领导在风险管控中的引领和领导作用，包含承包商关键岗位人员，通过领导个人行动计划公示^【3】，强化领导在安全行动中的引领和示范。二是常态化建立公司领导参加“每周风险管控会议”、“生产早会”、“检维修例会”和“精准现场两小时安全引领”等行动机制，让各级员工看到和感受到各级领导重视安全风险管理，形成有感领导的安全文化氛围^【4】。

b）构建公司（周）风险研判机制。每周一上午，公司总经理组织召开风险研判会议，参加人员为生产、技术、设备、HSE、营销、文化行政等团队骨干及团队负责人，各主体责任团队对上周属地管理和专业管理存在风险进行分析，对下周存在的风险进行预判，提前制定事故预防措施，以周为单位抓实公司风险控制。通过周安全风险分析会，使各团队将工作的中心聚焦具体风险，以目标导向和问题导向，落实风险管控主体责任。

2.3.2 基于责任落实，构建专业（日）风险管控机制

据统计，2011年至2023年期间，全国危化品行业发生的171起较大及以上事故中，检维修环节发生事故起数占比42.5%，正常生产期间占比27.5%，就化工行业而言，事故风险主要发生在检维修和正常生产操作过程。所以，石化企业要重点落实专业风险管控责任，以规范操作和规范作业为抓手，构建专业日风险管控机制，以专业日例会推进专业（日）风险管控责任落地。

a）建立每日生产早会机制，落实生产操作过程风险控制。生产部门每日早上组织班组、生产、技术、设备、HSE等各专业工程师，部署每日生产安排，工作安排人部署工作同时部署风险及操作安全注意事项，并通过生产指令形式发布，跟踪各班组执行，落实践行“管生产经营必须管安全”。

b）建立每日检维修例会机制，落实检维修作业过程风险控制。检维修作业主管部门每日下午组织生产、设备、电气、仪表、HSE等专业工程师和承包商管理人员一起召开检修协调会，工作执行人反馈前一日工作质量、进度、安全等控制情况，并对下一日检维修工作进行部署安排，同时各参会人员一起对次日特殊作业进行工作安全分析（JSA），制定风险防控措施，会后对承包商作业负责人、网格属地工程师、安全工程师等相关人员进行现场安全交底，落实践行“管业务必须管安全”。

2.3.3 基于全员参与，构建班组（班）风险管控机制

班组每天接班时，根据当班生产安排和检维修作业指令，当班值班长组织实施人进行操作、作业风险识别，制定风险控制措施，明确风险管控责任人，并在区域风险看板中公告，接受全员监督、指导，强化班组（班）网格属地风险管控责任。

3  “三三”立体风险管控体系实施效果

3.1 领导引领示范，建立互助安全文化实践体系

通过“三三”立体风险管控体系实施，强化了企业互助安全文化形成，使安全管理制度的“硬要求”与安全文化的“软管理”有机结合，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性。通过公司总经理持续抓实关键少数领导引领力建设，充分发挥领导在风险管控中的引领和示范作用，包含承包商关键岗位人员。通过公司领导参加“每周风险管控会议”、“生产早会”、“检维修例会”和“精准HSE检查”等行动，让各级员工看到和感受到各级领导重视风险管理，提升安全执行力。

3.2 压实风险管控责任，提升风险管控实效

通过“三三”立体风险管控体系的运行，使各级人员把安全工作作为专业管理、属地管理和岗位履职的一部分，压实各级管理部门和各级岗位的风险管控责任。一是公司（周）风险管控机制，让专业团队管控专业风险，落实专业团队风险管控主体责任，使属地安全管理责任和直线安全责任进一步明晰。二是专业（日）风险管控机制，通过日常工作让专业团队践行“三管三必须”要求，落实专业管理团队的专业管理责任。三是班组（班）风险管控机制，强化班组人员安全管理的“第一责任人责任”和“全员安全责任”，提升基层人员的风险管控实效。

3.3 通过管理创新，形成企业最佳安全管理实践。

3.3．1基于问题，建立管理层每周精准HSE检查机制。根据历年发生的高频问题，以及外部的事故案例和季节性工作安排，建立年度管理层精准HSE检查计划，开展现场精准HSE检查，及时发现和解决现场存在的不足，在提升基层管理人员风险识别能力的同时，也对专业管理漏洞进行了精准补充和强化。

3.3.2基于风险，推广应用“TAKE TWO”“工作前安全询问”等操作、作业前风险预知工具。

3.3.3基于全员参与和干预，拓展使用“精准安全观察”“精准规范操作行为观察”“特殊作业现场审核”“我是安全官”等工具，规范操作、作业过程风险控制。

3.3.4建立事故事件对照学习自查机制，促进运行过程短板发现和提升。针对内外部发生的典型事故事件，建立各团队事故事件对照自查学习计划，定期开展事故事件对照自查，发现现场风险管控短板和盲点，对照形成行动项并跟踪持续提升。

    企业自2021年实施“三三”立体风险管控机制运行以来，实现了安全生产“零”目标，获得年度市、区安全生产示范企业，通过了省级危险化学品二级安全标准化评审。

4 结语

“三三”立体风险管控体系的本质就是风险分级管控，实施的前提是基于系统思维，实施的结果是实现企业风险管控意识和能力的全面提升，为石化企业建立安全文化，落实风险管控责任提供了有力保障。

5参考文献

[1] 曹贤龙. 不可忽略的安全领导力[J]. 现代职业安全，2018(06)43

[2] 朱维.构建炼化企业特色安全文化的实践与思考[J].安全健康和环境，2023，23(06):79~82+86

[3] 陈锋.国有企业提升安全生产领导引领力的探索[J].安全健康和环境，2024，24(03):66~69

[4] 王衍军.以零理念为核心的“126”安全管理模式的构建与运行[J]. 安全健康和环境，2023, 23(03):53-56