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2011年5月12日，我被调到县安监局任副局长，分管全县烟花爆竹安全生产监管工作。我的艰难工作历程，我的安监执法故事从此开始。以下这几起执法故事，是我所亲身经历过的安监工作执法过程中最具代表性的艰难经历。
1、盯住不放 彻底征服一非法生产老户
2011年7月15日，我们在彪角镇老营村开展烟花爆竹“打非”行动。
老营村村民王某是我县烟花爆竹户内非法重点户，多年来一直从事户内非法生产行为，而且屡教不改，成为我们时常关注的重点户。仅在2011年元月至6月间，就被县镇查出三次非法生产、存储烟花爆竹行为。但由于存在侥幸心理，该王不断变换地点，伺机从事非法生产行为。
该王在村外有个养猪场，一直是县镇怀疑进行非法生产、存储的另一窝点，但限于各种因素，我们一直未能成功进门排查确认。
7月15日上午9时，我们组织进行联合打非，再次对该养猪场进行摸排，养猪场大门有3道锁，我们不能进入。仅从外面看，没有任何烟花爆竹生产、存储迹象。执法人员用两台摩尔探测仪从四周探测了1个多小时，最终确定该场内有炸药存在。
现实中的执法常常会遇到各种各样的复杂环境和困难。这时，我们面临一个问题，是进是退?进也难，因为这家的大人已经不知去向，大门锁着，我们不能进去;退又不甘心，怕失去一个能彻底摧毁这个非法生产老户的宝贵机会。就这样，我们一直坚守到中午12时，王的女儿上学回来了，经过村干部耐心细致的工作，王的女儿终于从家中找来钥匙打开养猪场的大门。
门打开后，在场内一间房内，发现王妻将自己反锁在屋内，房间存有鞭炮半成品142件共2840盘，木质鞭炮机2台，氯酸钾3袋，价值6000多元，而且现场有正在生产的迹象。当时王妻情绪非常激动，阻挠执法近半个小时，扬言要用火柴点燃鞭炮与房屋共存亡。
此时，王的家人也通过各种渠道说情试图将大事化小、小事化了。原来，王妻的哥哥是兄弟县公安局的政委，以前经常打招呼庇护妹子的非法生产行为，这也是王妻仗势进行烟花爆竹户内非法生产的主要原因。
果然，有派出所的干警过来说情，说王妻也可怜，查处的烟花爆竹半成品要值6000多元，看能不能只销毁一部分，给她留一部分。村上的干部也来说情，看能不能放她一马。但我这个人有个特点，就是六亲不认，所有说情的一律被我当场严词拒绝。
在我的坚持下，我们最终依法收缴并销毁所有鞭炮半成品及原料，砸毁2台鞭炮机。但遗憾的是，当事人王妻只是受到派出所简单的批评教育，并未到应有的法律惩处。
这次执法让我感受很深，烟花爆竹户内非法生产之所以禁而不绝，就是因为个别村干部思想认识不正确，更有个别公安干警执法不严、不愿碰硬、甚至庇护非法生产，导致非法生产行为不能得到应有的惩处，致使个别村民常常抱有侥幸心理，不能从根本上放弃烟花爆竹户内非法生产。
啃下王某这个“硬骨头”以后，该村其他6户烟花爆竹非法生产老户也彻底被我们征服“死了心”，最终放弃了户内非法生产行为。此后，我们一直坚持不定期检查该村，至今未发现再有烟花爆竹非法生产行为。
2、提前侦查 顺利端掉一黑火药非法生产窝点
在我们长期大范围的打非宣传下，许多群众逐渐全面认识到了烟花爆竹户内非法生产的严重危害性，积极向我们打电话举报所发现非法生产行为，极大弥补了我们平时不易排查到的死角，也提高了我们打非的工作效率。工作实践再次证明，只有发动广大人民群众积极参与才能确保最终打赢烟花爆竹“打非”这场硬仗。
2011年7月21日，有群众匿名举报申都村村民李某在家长期从事非法生产黑火药活动。得到这个消息后，我们非常激动，慎重研究了具体查获方案。针对该李数十年来长期从事非法生产、小心谨慎且具有一定反侦查能力的特点，我们制定了派出便衣小分队先行侦查、执法大队外围埋伏的“打非”方案。
7月22日一大早，我们按照预先制定的打非方案分组进入目标所在村，上午9时30分，我侦查人员顺利找到村民李某家，并发现了非法生产现场。随即，在外围等候的执法人员迅速进入进行小心排查，并迅速对其在本村的外围关系户进行了严格排查，在其二儿子家内查获少量引线。10时30分，县公安局和当地派出所干警带着搜爆犬赶到现场进行进一步摸排，同时，当地镇政府干部赶到协助进行后续处置工作。
在该李家中，执法人员现场查获长引线20把，木炭粉碎机1台，制引机1台，裁纸机1台，50公斤装硝酸钾20袋，硫磺8袋，木炭7袋，标签1箱，膨化剂2袋，另有不明药粉15公斤，纸张若干。同时，执法人员在其隔壁相通的空院地面1.5米以下挖掘出最近新烧的用来制作黑火药用的木炭原料。该李家中犹如一个小工厂，从后院到隔壁空院，制作黑火药的机器、原材料一应俱全。看到这种场景，县安监局负责同志现场指出了镇村干部排查不细致等问题，要求镇村干部改进作风，认真履职，并对排查走过场的干部进行责任倒查。
鉴于该李长期以来从事户内非法生产黑火药活动，性质比较严重，县公安局对其进行了传唤。当天所查获的所有原料在消防人员的协助下得到妥善彻底销毁。这一户内非法生产黑火药窝点的成功打掉，为当地群众成功排除了一颗炸弹，沉重打击了非法生产的嚣张气焰，有效维护了广大群众的生命和财产安全，在当地群众中间产生了强烈的反响。
3、源头治理 联合查处一非法制筒窝点
在工作实践中，我们逐渐总结得出了许多非常宝贵的工作经验，即随时随处留意并收集烟花爆竹“打非”线索和信息，实地暗中侦查，变模糊线索为具体线索。在这些工作经验的正确指导下，我们迅速查获了一起非法生产烟花爆竹制筒案件。
2011年8月2日上午，我带领县安全生产监察执法大队在田家庄镇检查烟花爆竹生产企业时，意外听到群众说，我县糜杆桥镇西白村有人在户内长期非法制作炮筒，专门给个别生产企业和某些户内非法生产户提供各种炮筒。得到这个消息后，我们一刻也没有耽搁，立即奔赴10公里以外的糜杆桥镇西白村，经过仔细打听，迅速锁定了该生产户，鉴于当时正值中午12时行动不便，我们决定暂时封锁消息下午组织查获。
2日下午3时，我们与公安、工商、质检联合行动，顺利查获西白村村民曾某户内非法制售烟花爆竹炮筒窝点，当场收缴销毁纸筒40捆，红地毯纸筒1193盘(每盘50个)，雷王纸筒150个，商标18捆(每捆10000张)，砸毁制筒机1台。
随后糜杆桥派出所对该曾进行了训诫，据该曾交代，在没有取得有关生产许可证的情况下，他从2008年起，非法给本地几个花炮生产企业定做炮筒。
该非法制作炮筒窝点的成功捣毁，斩断了烟花爆竹非法生产过程中的一个重要链条，有效遏制了个别农户与花炮生产企业之间的非法合作，进一步规范了我县烟花爆竹生产企业的生产行为。
4、不怕威胁 查获一企业非法生产鞭炮案件
位于凤翔县申都村的某花炮企业，其安全生产许可证已于2010年6月30日到期，由于多方面因素限制，该企业未能按照省、市、县要求进行整顿提升和机械化改造。但是，该企业又不甘心就此退出烟花爆竹生产，在无安全生产许可证的情况下，经常偷偷进行非法生产活动，成为我们监管工作的一大隐患。
2011年8月21日，星期日，晴天。
借着星期天非法生产户放松警惕的时间，我们执法队全体加班组织对这户企业进行突击检查。上午9时，我们到达该企业大门前，当我正在就为如何尽快进入企业发愁时，却意外发现大门竟然没上锁，要知道这些企业经常锁门进行非法生产烟花爆竹的活动，就这样，执法队员顺利进入，突然出现在企业的生产区。一时间，那些正在进行非法生产烟花爆竹的职工放下手中的活计，纷纷撒腿就跑。我们一看，有五六个女职工在插引，有四五个在从事包装工作，非法生产现场一目了然。
俗话说，“跑得了和尚，跑不了庙”。由于我们的安全生产监察执法大队只有安监工作人员，没有公安干警，不能依法对非法生产者人身采取任何强制措施，所以只能眼睁睁看着那些当地的职工一个个飞快地溜出企业。但是，企业老板跑不了。
花炮厂老板姓冯，一看这架势，知道有麻烦。就靠近前来，把我拉到一边，偷偷央求放他一马，并直言事后有好处给我，企图逃脱处罚。我心里很清楚，面对这些传统生产区的非法生产者，执法坚决不能挣只眼，闭只眼，更不能当着二三十人的执法队员不严格执法，那样的话，我们的工作以后就根本没法再开展了。我坚决不予同意，安排执法队员立即进行查处。
冯老板一看软的不行，就来硬的。顺手抄起一把斧头，向我冲过来，有几个执法队员过去劝说，那老板便满地乱跳着开始骂我，指名道姓威胁着说我给他寻事找麻烦，扬言要我以后小心着，要报复我全家……。
其实，我心里很清楚，这些非法生产者都是“敢动嘴不敢动手没胆量的货”，底气不足，看似凶残，实质不足畏惧，且大多时候只是乱骂一通、像没有驯服的野马一样乱蹦几下而已。面对这样的场面，我自己镇静自若，根本不理他的异常举动。
果不其然，一会，那老板见没效果，便蹲在一边蔫了。
那天，我们收缴了所有的烟花爆竹半成品，并组织进行销毁，后依法对其进行了严厉处罚。
此后，那姓冯的老板洗手不干，去西安打工了。
5、闹市对峙 收缴非法经营的烟花爆竹
2012年1月13日，星期五，腊月二十，阴天。
离新年春节只有10天了，县城年集开始了。东大街是县城主要街道，两边摆满了各式各样叫卖的小摊，街道更是人头攒动，一片热闹的过年景象。
按照往年惯例，我们安全生产检查执法大队分组每天坚持上街检查烟花爆竹零售情况，确保人员密集地区不发生烟花爆竹不安全事故。
13日上午9时多，在东大街与南大街交汇的十字路口，我们发现两名妇女在人员密集处叫卖烟花爆竹，烟花和爆竹都有，大概有三四十件，搭眼一看就是从户内非法生产户购进的烟花爆竹，既无商标，包装又不规范，许多鞭炮引火线外露。路口车辆一辆接一辆穿行而过，围观群众不少，是一个明显的安全隐患。
我们这组7人，我走上前出示执法证表明身份，并简单说明我们的工作职责，然后要求查看她们的烟花爆竹零售许可证。不用说，肯定是无证经营的了，因为我们心里很清楚，在这地方我们肯定不会审批烟花爆竹经营点的。
“没证，要什么证啊，卖个炮还要证啊”那年龄稍大一点的妇女回答道，一脸不高兴的样子。
“烟花爆竹属于易燃易爆物品，经营零售必须取得许可，无证经营属于非法经营行为，我们已经在县电台、电视台宣传过多次，你们不会不知道吧”我们开始给两人讲法律、法规。
“我们找不到合适的地方，也没钱交房租。别人能卖，我们为什么就不能卖?”另一个妇女大声回道。
就这样，她们一言一语，话语显得越来越不友好。
我们只好给她们耐心讲法说理，岂知根本没用。我一看，街道围观群众多，周围还有许多抽烟的，也有很多好事的群众开始起哄，说卖个炮么，你们还来查，还让不让老百姓活了。一句话，说什么的都有。
那两妇女一看，顿时变得“委屈”起来，站在炮摊子前面，用双臂挡住我们，开始哭着闹着指着我们骂了起来，好像我们真是欺负群众似的。
这就是我们安监工作人员执法的难处，我经常思索，安监和公安同是执法人员，但公安干警的执法效力明显要高、手段措施较多，安监却经常处于被动状态，却又没有效的工作办法。要是像蒲城、富平那样安监和公安一起进行烟花爆竹打非行动，多好啊。可是我们当地，公安、安监在烟花爆竹打非行动上总是两张皮，给我们安监部门造成极大被动。
面对这种情况，我们非常为难，放弃执法吧，这隐患还在那里，万一发生个什么事故，我们肯定是脱不了关系啊。但是要继续执法吧，面临这种复杂情况，又难以进行下去。我思考再三，还是决定给我们局长电话汇报请示公安援助。
上午10点，我们局长回话，城关派出所干警马上就到。城关派出所就在东大街，距离我们执法的地方只有600多米，我想应该很快就到的，我们只能等他们来再商量着办了。
10点20分，城关派出所来了两名干警，一个姓李，一个姓魏，李干警年龄大一些。我就和他商量，我们安监执法遇到难处，需要公安协助，具体就是公安对非法经营烟花爆竹的当事人进行批评教育，以便安监人员进行正常执法。事情本来就是这么简单，可是接下来的事情大大出乎我们的意料。
李干警走上前去，对那个年龄较大的卖炮妇女解释法律、法规，说的和我们的一样，大概说了十多分钟，可她根本不听。那李干警见是这样，和姓魏的干警俩人一起走开嘀咕了几句，便走到我跟前说，这女人很难缠，他们所里还有案件，人员不够，他们要回去了，你们安监看着办吧。说完，就坐上警车走了。
其实在以前的烟花爆竹打非经历中，我们安监和公安配合不紧密、经常闹别扭是常有的事，常常导致执法不顺利、效果不好。
但是那天在大街上，出现这样的情形，我还是有点接受不了。看到他们溜了，这下我可来了气，我这个人也有牛脾气，越不好干的事越来劲。我对同事说，我就不信今天的事就没办法了，打击烟花爆竹非法经营活动，安监、公安都有职责，又不是我们安监部门一家的事。我们安监部门要是有强制措施，我还懒得叫公安呢。
无赖，我只得又给我们安监局长汇报情况，我们局长一听，也很生气，接着又给公安局领导打电话协调。大概30分钟以后，那城关派出所的俩干警又驾车来到现场。
不用多说，他俩人肯定也是不愿来，但是没办法又来了。还和第一次一样，那李干警又和那卖炮的妇女说了10多分钟，结果也和第一次一样。那李干警又转过身来给我说，他们也尽力了，面对这种情况，他们干警也没好的办法。说完，又走了。
就这样，两个小时过去了，我们的执法仍无进展。我一看表，马上中午12点了，街道跟年集的人买了东西也回家了，街道的人少了很多，也没人围观我们了。
“不言放弃”也是我的工作誓言。看到这个情况，我打电话联系我们的另外一组执法人员，很快，他们7人也赶到现场。我们14人商量如何啃下这个硬骨头，最后，大家一致同意坚守下去。
我们14人继续分为两组，买来纯净水，轮流吃饭，就守住那卖炮的妇女俩人。虽然那天天气很冷很冷，但是我们执法人员意志很坚强，我们没椅子坐，没处遮风，就像站岗一样站在她们跟前，逛街的群众一看这样，也没人上前买她们的烟花爆竹。我知道，这时间关键是心理的较量，谁撑不住了，谁就输，毕竟她们心虚，我断定她们迟早会屈服的。
那两卖炮的妇女一看我们这阵势，不断悄悄嘀咕。我知道她们开始怯了。我们轮流着吃完饭了，她俩人却不敢去吃饭，生怕离开一个另一个看不住摊子，就只好俩人一起硬撑着。
就这样，从中午12点到下午3点，3点过后，西北风紧吹，天空飘起雪花，大雪纷纷扬扬，一会就下了一层。
下午4点10分，那两妇女终于扛不住了，俩人在一起商量一会，那年轻的妇女来到我跟前，说今天的确是她们的不对，看这样子这生意也没法做了，你们要怎么办就怎么办，她们还有事要回家呢。
原来，那两妇女都姓邰，是姊妹俩，家住本县一个烟花爆竹传统生产村，卖的花炮都是前两年自己生产的，由于质量不好，没能批发出去，看着县城年集人多，想着能把货处理了，结果没想到一来县城就碰到我们……
就这样，我们的这场执法行动持续了近8个小时，最后，我们依法按程序进行执法，下午5点，我们将收缴的烟花爆竹移交公安局进行销毁。
截至今天，我来安监局已经整整三年了，亲身经历的烟花爆竹执法行动不下80次，但这次的闹市执法在我脑海的记忆特别深刻，也极大的锻炼了我们的意志，成为我们三年来最艰难的一次执法行动。
6、保持高压 最终取缔消灭了户内烟花爆竹非法生产活动
仅2011年6月到12月的7个月时间里，我们就与有关部门、镇紧密配合，克服各种困难，开展联合打非30次，参与干部540人次，参与警力68人次，其中调用警用搜爆犬2次。共排查5个镇1个社区服务中心17个村124条街道4300多户，同时，组装宣传车轮回宣传10个镇约25万人次，散发打非宣传单10000多份。查获了大量烟花爆竹成品和半成品，并对顶风作案、正在从事非法生产的个别村民进行了行政拘留，有力打击了烟花爆竹户内非法生产的再次抬头。
三年来，我们始终保持对烟花爆竹非法生产、经营的高压打击态势，保持人员、力度不减，坚持经常性深入开展烟花爆竹打非行动。在实际工作中，我们不断进行认真总结，形成了自己一整套独特的烟花爆竹打非工作经验。
我们总结了六条户内打非方法，在重点镇和社区进行推广。
打非方法一：收集信息细侦查，锁定目标好行动
打非方法二：宣传打非相结合，群众支持效果好
打非方法三：物技结合显特长，功能互补打非强
打非方法四：联合打非声势大，非法生产都害怕
打非方法五：群众支持举报多，人人喊打无处藏
打非方法六：全县上下齐行动，非法生产难久长
同时，我们明确提出了自己的打非口号：
汲取教训，态度坚决;
严厉打击，坚持不断;
打光查尽，保障生命;
坚持每一天，大家都安全。
也明确了打非工作纪律：
不讲困难，尽职尽责;
不讲人情，坚持原则;
不泄信息，行动保密;
不怕麻烦，直到顺利!
在实际工作中，我们对烟花爆竹非法生产窝点坚决实行“三个一律”：即对非法生产者一律拘留;对非法生产烟花爆竹的机械一律没收;对制作和存储的成品、半成品一律没收，并由公安机关依法集中销毁。
就这样，我们辛辛苦苦坚持了整整三年，传统产区广大群众也逐渐明白了政府的用心所在，逐渐放弃了烟花爆竹非法生产，继而转产从事种植、养殖等合法安全行业。三年来，我县再未发生过烟花爆竹爆炸案件。
我们的艰苦执法工作最终取得了圆满结果。
不过，现在我仍然坚守在安监工作岗位上，仍在密切关注着全县烟花爆竹安全监管工作……
（邓博锋）